他把人民调解打造成高技术含量的“金饭碗”

根据司法部“新时代司法为民好榜样”主题宣传活动统一部署，经推选审核，20位“新时代上海司法为民好榜样”宣传候选人（群体）正式产生。

调解为民好榜样候选人

沈东

上海市浦东新区司法局

专业人民调解工作办公室

（医患纠纷人民调解工作办公室）副主任

“

有人说人民调解难登大雅

你却说术分高下业有专攻

有人说人民调解难揽良将

你却敢以重金诚聘英才

五年一日，岁月留痕

人民调解已焕发别样光芒

专业定纷止争

行动证明价值

成果迎来口碑

如今

柳暗花明

前路一片繁华

”

2015年的“毕业季”，浦东新区一则“年薪十万招聘‘老娘舅’”的广告引起了不小的轰动。而这则广告背后的策划者正是沈东。

“人民调解不是‘和稀泥’，人民调解员也不是‘老娘舅’、‘和事佬’，要让专业的人做专业的事。”2014年，沈东主持的《专业人民调解平台建设若干问题研究》课题得到了浦东区委区政府的高度重视，并于2015年批准成立了全国首家专业人民调解工作平台——浦东专业人民调解中心（后更名为浦东新区人民调解中心）。

“当年的广告宣传意义大于实际，那时在大家的观念中‘老娘舅’就是居委会阿姨，最后只招到4名大学毕业生”，沈东回忆，“但至少留给人们一个印象，人民调解员也是一个职业，而且是一个可能会很有前途的职业。”

从2015年开始到现在的五年间，在沈东的努力下，浦东新区人民调解中心的队伍力量不断增强，五年来共招聘本科以上学历59人，其中有3名研究生和4名海归，中心还与上海政法学院签订了共建协议，成为上政法律学院的“大学生实践教学基地”并优先招聘其毕业生。

如今，浦东调解中心的岗位已然成了“香饽饽”，在几次招聘活动中出现了多人竞岗、一职难求的情况。目前，调解中心专职调解员人数达到84名，平均年龄34岁，89%具有本科以上学历，大部分拥有法律、金融、医学、心理学等专业背景。“今年打算再招20人”，沈东信心满满。

能招到这么多高学历人才，浦东新区人民调解中心凭借的难道仅仅就是“高薪”吗？

“当然不是”，沈东笑答，“我们要做的是打造新时代有专业精神的新型人民调解制度，通过建立一套完备的运行机制，让人民调解真正成为百姓欢迎的‘矛盾纠纷替代性解决方案’。只有这样，人民调解员这个职业，才能成为高技术含量的‘金饭碗’。”

“招聘专业人才，改变传统调解队伍以退休人士为主的人员结构只是第一步”，沈东介绍，“要把人才留住，并且让人才真正发挥作用，就要靠优化转型升级和科学制度设置”。

“我们引入了最先进的培训制度。” 为了让“学历高、经验少”的年轻调解员尽快“上手”，沈东这些年对培训下了一番苦工，集中培训、分级分类培训、周五课堂和案例讨论制度逐步建立。“调解时候怎么称呼双方，座位怎么坐……都有讲究，细节可能决定成败。”科学设计的岗前培训、严格的专业划分和“以老带新”的“导师带教”让年轻调解员迅速成长直至独当一面。

“还不到30岁的小孙虽然没有结婚，却已经成了调解婚姻家庭纠纷的专家，有时候律师弄不懂的还要请教他。”现在，调解中心的培训模式早已名声在外，不少外省市人民调解机构也慕名前来委托他们培训自己的调解员。

“除了培训，科学的管理和考核也必不可少。”沈东带领调解中心建立了一整套的业绩考核激励和定级晋级制度，为调解员制定职业规划，实行职业化管理。“有奔头才会有干劲。我们的调解员每年人均成功调解纠纷数达300多件，远超全国、全市的平均值。”

“让制度管人，按流程做事。”在沈东的坚持下，调解中心建立起一套示范性程序模式和规范化文书样本，对矛盾纠纷的调解过程从受理、分案，到调解、专家咨询、鉴定、协议或终止，再到回访、归档各个环节，并通过信息化系统升级，实现了全程电子化记录和存档。

“遇到疑难纠纷，根据流程会立即启动专家咨询程序”。浦东调解中心几年来已经沉淀了由2000余名各领域专业人士组成的“专家智库”，为疑难调解案件提供了强有力的专业支持。

“细分才能体现专业”。目前，浦东新区人民调解中心除了可以受理医患、消费、婚姻家庭、物业管理、道路交通等民间纠纷调解以外，已经向金融、证券基金期货、保险、房地产、工程承包、技术转让、知识产权、国际贸易等商事领域的纠纷调解扩展业务范围。因程序规范、文书质量高、公信力强，调解中心出具的人民调解协议已成为交通事故保险理赔、医疗责任保险理赔的直接依据。

2015年成立以来，浦东新区人民调解中心受理各类专业性、行业性纠纷60213件，调解成功率96%，协议金额达33.56亿元，调解协议的履行率接近100%。

“人民调解专业化发展之路还有很长，我们还在不断尝试，律师参与调解、市场化调解等等”，沈东说，“目的只有一个，那就是不断增强百姓的获得感、幸福感。”

人物档案

沈东

男，1972年7月生，中共党员，在职研究生（硕士）。1989年8月入伍，2012年1月转业至浦东新区司法局开始从事人民调解工作。多年来致力于专业人民调解中心建设，助推人民调解转型升级，完成调解案例276篇，专业论文10篇。2016年获浦东新区人民政府嘉奖，2018年当选浦东新区第一届“好干部”。

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文字：宋宁华、吕凌

编辑：黄澍

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