南充“十四五”规划《纲要》解读：深化城乡融合发展

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迈向新未来·“十四五”规划《纲要》解读

南充“十四五”规划《纲要》提出，坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，加快推进以人为核心的新型城镇化，全面推进乡村振兴，完善城乡融合发展体制机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

特别报道《迈向新未来·“十四五”规划<纲要>解读》，今天我们聚焦推进新型城镇化和乡村振兴，深化城乡融合发展。

推进新型城镇化和乡村振兴

深化城乡融合发展

《纲要》对我市加快新型城镇化进程、深入推进乡村振兴发展、健全城乡融合发展体制机制作出了明确要求。市委党校经济学副教授胡绍平认为，自乡村振兴战略提出以后，我市结合实际，在精准扶贫中自觉融入乡村振兴的发展理念，把脱贫攻坚和乡村振兴有机结合起来，推动了我市“三农”工作迈上了新台阶，取得了显著成绩。

 

胡绍平

市委党校经济学副教授

一是脱贫攻坚成绩斐然；二是农业综合生产能力跃上新台阶；三是乡村面貌发生了显著变化，美丽乡村呈现出蓬勃生机。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到16431元，同比增长9.3%，增速列全省第3位。为今后一个时期推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。

深入推进乡村振兴发展。《纲要》指出，要坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，大力推进乡村建设行动，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。胡绍平分析，在当前尤其要重视并做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

 

胡绍平

市委党校经济学副教授

首先，在领导体制上，要不断完善推进乡村振兴的领导责任制。明确党政“一把手”是乡村振兴的第一责任人，强化县、乡、村三级书记的领导责任。其次，在工作机制上，要建立长短结合、标本兼治、统筹衔接的工作机制。“十四五”时期对脱贫乡镇和村社要认真落实5年过渡期政策，保持脱贫政策稳定不变，落实“四个不摘”的要求；同时，还要强化政策统筹，对现有扶贫政策采取保留强化一批、延期接续一批、调整完善一批、取消退出一批的办法，在土地、财政、金融信贷、农业保险、人才就业等方面出台新政策，为乡村振兴提供强力支持。

胡绍平指出，产业兴旺是乡村振兴的关键所在，实现扶贫产业转型升级是乡村事业发展的基础，要推进产业扶贫与产业振兴的有效衔接。

 

胡绍平

市委党校经济学副教授

我们要立足我市的农业资源禀赋，深入推进农业供给侧结构性改革，发展具有地域优势的特色农业产业。特别是积极支持脱贫乡镇创建特色农产品优势区和现代农业产业园，推动脱贫乡镇扶贫产业转型升级。同时，还要加快一二三产业融合发展，打造各具特色的农业全产业链，补上技术、设施、营销等短板，培育产业集群，实行产业联动，促进产业提档升级，逐步实现产业扶贫到产业兴旺的转变。

胡绍平建议，要推进“生态补偿”与“绿色减贫”有效衔接，以绿色发展引领乡村振兴。同时，推进“夯实基础”与“治理有效”有效衔接，提升乡村治理能力。还要推动农村人才培养的有效衔接，建立健全新型职业农民和新型农业经营主体的机制和政策。

 

胡绍平

市委党校经济学副教授

乡村振兴的“五个振兴”，人才振兴是保障。推进乡村振兴应该突出抓好人才振兴，加大培育新型职业农民和新型农业经营主体的力度，制定农村吸引人才、留住人才的政策措施，鼓励大学生、城市科技人员、退休人员积极参与乡村振兴。大力发展农村生产和生活性社会化服务，促进小农户与现代农业有机对接。

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来源/©南充新闻         记者/李平 谢佩原

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