重磅！英国脱欧纲要发布，全面解析巨变怎样影响你
百转千回，英国和欧盟终于在圣诞节前一天达成贸易协议，避免了灾难性的无协议脱欧。
谈妥的脱欧贸易协议价值6680亿英镑，对于英欧双方都是史无前例的，涉及贸易、渔业、出入境、移民、科教、安全等领域。公平竞争环境、产品安全标准互认、争端解决方式等焦点问题也有了定论。
英国国会将在12月30日审议协议，由于工党已经宣布会投赞成票，所以，批准协议基本没有悬念。
欧盟也会采取前所未有的紧急措施，27个成员国在12月31日之前签署协议，随后再由欧洲议会和各国议会正式批准。
协议的全文没有公布。英国政府网站发布了34页的内容摘要。
BBC看到了1246页的协议全文，其中包括约800页的附件和脚注。
在平安夜发布的视频中，英国首相鲍里斯·约翰逊展示了厚厚的协议草案。
过完12月，脱欧过渡期就结束了，英国将迎来巨变。
这对英国的经济环境和人们的日常生活到底有多大影响？什么会变，什么不会变？
赴英留学、工作的前景怎样？
欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶感慨，在社会合作上，他只有两个遗憾：英国政府决定不参加“伊拉斯谟”交流项目；人员流动性方面的安排跟历史渊源不相称，但这也是英国政府的选择。
他为什么会这么说？
陈局阅读了昨晚公布的脱欧贸易协议纲要，结合多家权威媒体的报道，为您打开这些问号。
1
重要意义
这份协议的最大意义在于，英国和欧盟生产的商品将“零关税、零配额”进入对方市场。这对于民生、外贸和制造业来说，都是长期利好，对于投资者而言，消除了不确定性，有望迎来投资激增。
2
出境旅行
英国公民前往欧洲大陆旅行，会变得有点复杂。
一般情况下，依然不需要签证。如果在180天内，在申根国家和地区（包括大多数欧盟国家，还有冰岛、挪威、瑞士和列支敦士登）停留超过90天，需要申请签证。
原先，英国公民前往这些地方，护照有效期只要能涵盖停留的时间段即可。完全脱欧后，他们想去这些地方的话，护照的签发时间必须在10年以内，剩余有效期至少要有6个月。但去爱尔兰旅行的要求会维持现状，因为爱尔兰属于共同旅行区（CTA）。
在边境，英国旅客要接受比以前更多的检查，不能再跟欧盟、欧洲经济区和瑞士的公民排同一个队。
英国驻欧盟代表团表示，持有英国驾照者，在欧盟开车不需要国际驾照。
英国公民将不能携带肉类、牛奶或含有这些物质的产品进入欧盟国家，但有一些例外情况，比如奶粉。
从2022年起，英国公民前往申根地区，要申请电子许可证（与美国的ESTA系统类似），每人收费7欧元（不满18岁者免费），3年内不限次数进入。
3
境外就医
英国已发行了2700万张欧洲健康保险卡（EHIC），持有者在欧盟国家、挪威、冰岛、列支敦士登和瑞士生病或发生意外时，在国家医疗体系就医，不需要自掏腰包。原本传言会取消该卡，英国人就医的花费可能高达几千英镑甚至更多。
现在可以放宽心了。贸易协议规定，2020年底前发出的EHIC卡片将在有效期内继续使用。
此后，英国将发行“英国全球健康保险卡”，涵盖慢性病或现有疾病、常规妇女保健以及紧急情况。
不过，英国政府仍然建议，在出发度假前购买带有医疗保险的旅行保险，以防万一。
4
免税商品
完全脱欧后，英国旅客从欧盟带烟酒回英国，将跟来自其他国家的旅客一视同仁，有免税额度的限制。比如，无气泡红酒限18升，啤酒限42升，卷烟限200支。
英国政府计划，从2021年开始，英国的机场将不再免税销售电子产品和服装等商品。外国旅客在英国购得的商品将无法在英国出境口岸获得增值税退税。目前，希思罗机场、奢侈品巨头多方呼吁要英国政府收回成命。
这方面的政策详情，可点击此链接查看。
5
手机漫游
英国和欧盟将在“公平透明的国际移动漫游费率”上进行合作。理论上，这并不能阻止英国游客在欧盟被收取漫游费，反之亦然。
手机数据漫游目前没有额外收费。Three、EE、O2和Vodafone等移动运营商已经表态，还没有改变漫游政策的打算。
英国政府已立法，从2021年1月1日起避免意外的漫游收费。在国外漫游时，每月移动数据的收费上限为45英镑。超限后，消费者需要主动续费，才能继续使用数据漫游。
6
科教合作
英国的大学和研究人员，可以继续申请欧盟“地平线欧洲”计划的资金，这个科学资助计划的总额达800亿欧元。
不过，英国（北爱尔兰除外）将退出欧盟的大学交流项目“伊拉斯谟”，以节省纳税人的资金。
这个项目始于1987年，大学生可以到其他大学学习而不额外交费，还能获得奖学金以及实习、工作机会。已有超过30万名英国大学生受惠。
2017年，参加这个项目的英国学生超过1.65万名，欧盟其他国家学生超过3.17万名，来到英国的学生为英国经济贡献了4.2亿英镑，扣除英国为项目负担的成本后，英国“净赚”2.43亿英镑。
首相约翰逊承认，退出这个项目是一个“艰难的决定”。但英国自己会开展“图灵”计划，资助英国学生去世界各地上大学。
另外，欧盟学生上英国大学，就得支付高额费用了。
7
宠物出境
完全脱欧前，英国人带着猫、狗和雪貂往返欧盟国家的前提条件是：要有宠物护照，宠物要植入芯片，并接种狂犬疫苗。
2021年1月1日起，宠物护照失效。如果要带这些宠物（包括导盲犬）去欧盟国家，需要在出发前的10天以内，去兽医那里取得动物健康证明，证明宠物已经植入了芯片、接种了狂犬疫苗。从英格兰、苏格兰、威尔士去北爱尔兰也需要这样。
不过，对于欧盟居民而言，欧盟成员国签发的宠物护照在往返英国时将继续有效。
8
货物检查
每天穿越英吉利海峡的1万辆卡车将面临新的海关、安全和兽医检查，需要报关，会增加运输成本和耗时，造成一些商品涨价。
但北爱尔兰除外，这个地区将继续遵守欧盟的许多规定，跟爱尔兰共和国之间不设检查站。这是英国与欧盟有关北爱边境安排的另一项协定确定下来的。这实际上就是“一国两制”。
9
监督和仲裁
英国和欧盟将以国际法为基础处理双方的关系，不受欧洲法院管辖。将由一个联合理事会监督贸易协议的执行，解决不了的争端可以向仲裁委员会申请仲裁。
10
公平竞争环境
这也是谈判焦点。结果是英国和欧盟在社会、劳工和环境法规上保持相同和通用的标准，但英国不用原样复制。出现争端后，可发起审查，并向中立的仲裁委员会申请征收关税。
在政府对企业的补贴方面，如果一方认为补贴导致“重大”贸易扭曲并导致失业，则可以采取临时或单方面措施，例如关税，而无需通过争端机制。
11
渔业
这是贸易谈判中的最大分歧之一。
现在谈妥了，欧盟船只依然可以在英国海域捕鱼，但英国将对离海岸线200英里以内的海域拥有主权。在5年半的过渡期里，欧盟的捕捞量将比现在逐渐减少25%。到2026年过渡期结束时，欧盟让给英国渔业的货值将有1.63亿欧元。
过渡期之后，英国如果进一步削减欧盟船只的捕鱼配额，会有一个补偿机制。
12
药品生产
欧盟拒绝了产品安全标准和检测结果的互认。这样一来，一些出口产品就要接受双重检查，成本就会增加。
不过，对于药品，双方相互承认对方的良好生产规范（GMP）检查结果和证书，所以不需要接受双重检查。这就避免了增加药品的生产成本。
13
安全与司法
英国不能再自由访问欧盟犯罪、DNA、指纹和车辆登记数据库，有需要时可以获得访问权限。但双方会共享失踪和通缉人员的实时警报。
英国不会成为欧洲刑警组织的成员，但将在其总部设办事处，类似于美国目前的安排。
不过，英国将退出欧洲逮捕令系统，因为德国等国宪法禁止将其公民引渡到欧盟之外。英国将参照与挪威的引渡条约，跟欧盟签订新的引渡条约，将保证嫌疑人不会面临长期的审前拘留，在资产冻结和没收方面也会进行合作。
14
金融业
BBC指出，对于服务业，包括对英国经济非常重要的金融业来说，目前的情况仍略显不明朗。服务业将失去自动准入权，但英国官方表示，协议“锁定了几乎所有行业的市场准入”。
根据贸易协议，欧盟会给英国金融服务公司“同等待遇”，让它们有限度地进入欧洲市场。当然，这比不上脱欧前的待遇，但也算是一颗定心丸。
英国早已表态，会给欧盟国家的公司“同等待遇”，方便欧盟国家的公司在英国从事金融服务。
15
找工作更难还是更容易？
英国从新年起实施移民积分制度，欧盟和非欧盟国家的人平等竞争。新制度明确要求一定的英语水平和工资门槛，也更倾向于把签证发给高技术人才。英国将在2021年夏天恢复PSW签证，允许国际学生毕业后在英国停留并工作2到3年。
这能在一定程度上改善移民的质量，但也可能导致低技术工种的劳动力不足（欧盟很多人英语一般，很难达标），而金融服务、互联网科技等热门行业可能出现人才饱和。
而且，英国经济遭受脱欧和疫情的双重打击，总职位数量减少，能跟高学历人才匹配的工作岗位够不够，可能要打一个问号。
另一方面，英国公民去欧盟国家找工作可能会更加困难。欧盟不再自动承认英国的医生、护士、牙医、药剂师、兽医、建筑师、工程师、律师、会计师等等专业资格，他们要去欧盟执业的话，要遵循当地的资格认证要求。
不过，根据协议，为了便利短期商务旅行和临时借调高技能人才，双方已经做出了互惠安排。
借调到欧盟出差的员工，如果是经理和专家，可以在欧盟停留3年，而见习员工最长可逗留1年。短期出差需要工作许可证，在12个月内最多可逗留90天。
限于篇幅，没法面面俱到。您如果有兴趣阅读英国发布的协议摘要原文，请在“英伦靠谱局”主页面的对话窗口输入“脱欧”，获取下载链接。
情报员：范三郎
情报源：BBC, The Times, The Guardian, 英国政府官网
靠谱情报箱
2020.12.25
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