关注 | 广州市卫生健康工作会议召开，提出实施20项重点工程

2月28日，广州市召开2022年卫生健康工作会议暨全市公共卫生委员会工作推进会，总结2021年工作情况，部署推进下阶段工作。市长郭永航讲话，副市长谭萍主持。

会议指出，过去一年，全市卫生健康系统深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设和新冠肺炎疫情防控重要论述精神，担当作为、改革创新，抗疫斗争取得重大战略成果，医疗高地建设迈出新步伐，公共卫生治理体系建设取得新突破，人民群众健康水平持续提升。下一步，要牢记“国之大者”，坚决扛起守护人民生命安全和身体健康的政治责任，加快推进健康广州建设向纵深发展，坚决打赢疫情防控攻坚战，努力全方位、全周期保障人民健康，以实际行动和扎实成效迎接党的二十大胜利召开。

会议强调，要聚焦重点领域，全面提升卫生健康工作实效。要强化常态化防控，扎紧外防输入关口，落细内防反弹措施，提升应急处置能力。要加快健全公共卫生治理架构，促进组织实体化、运行制度化、工作规范化。要充分发挥改革试点带动作用，深化“三医联动”改革，推进医疗高地建设，增强基层服务能力，让信息科技更多赋能健康服务。要强化政策支持，加强队伍建设，推动财政投入向基层倾斜，加快推进卫生健康领域重点项目建设，不断建强服务阵地。要加强组织保障，完善工作机制，确保各项任务落细落实。

会议以视频形式开至各区。市有关单位、驻穗医疗机构负责人等参加会议。

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新的一年广州卫生健康

将有哪些重点工作？

会议指出，2022年，广州将在毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控的同时，重点实施20项工程，加强疾控中心实验室建设与人才队伍培养，扩大自动体外除颤器（AED）配置数量和覆盖范围，完成800台AED配置，建立健全高质高效的公共卫生体系，加快构建“顶天立地”的医疗卫生新格局。

# 疫情防控 #

新增30台负压救护车

在“外防输入、内防扩散、动态清零”疫情防控总策略的指导下，广州将开展将实施“传染病定点医院综合能力提升工程”，全市新增30台负压救护车，配置齐全车载救援设备。

作为新冠肺炎定点收治医院之一，广州医科大学附属市八医院将按照编制床位的15%设置重症监护床位，重点改善呼吸、感染、重症医学等专科设施条件，提升心血管、神经、肾内等专科服务能力，最大程度提升救治率，减少病死率。

针对新冠肺炎疫情防控中暴露出来的疾控体系的短板，广州将通过实施“疾控核心能力提升工程”，重点在实验室建设、人才队伍建设两大方面提升疾控体系的能力，布设实验室检测45分钟可及服务圈。

同时，推动广州市疾控中心实验室技术能力达到国内省级疾控中心第一梯队水平，越秀区、白云区、黄埔区、番禺区4个区域检测中心对标市级疾控中心开展重大公共卫生检测能力建设，以适应广州超大城市预防重大传染病的需要。

在疾控人才队伍建设方面，广州将实施市区人才双向定岗锻炼计划，广州市疾控中心派出技术人员担任区疾控中心业务副主任，区疾控中心派出技术人员担任市疾控中心业务科科室副科长等，实现市、区业务能力一体化建设。

此外，广州将遴选一批区域专家，设置8名市级公共卫生首席科学家、11名区级公共卫生首席专家、187名社区公共卫生总师，分别承担不同层级技术引领和业务咨询指导工作。

# 提升水平 #

院士项目引领提升诊疗能力

2022年，广州将实施“院士项目引领工程”，重点推进钟南山院士重大和突发传染病诊治技术和产品孵育转化研究体系、侯凡凡院士居家腹膜透析质量体系、宋尔卫院士区域乳腺肿瘤防治示范体系等项目建设，进一步提升广州在传染病、肾脏病、乳腺疾病等方面的诊疗能力和水平。

在人才方面，广州计划面向粤港澳大湾区乃至全球范围汇聚人才，2022年计划招聘8358人，其中高层次卫生人才278人，紧缺人才809人。通过全科医生转岗和规范化培训，力争实现每万名居民拥有全科医生3.5名，两年内实现各区各基层医疗卫生机构全科医生倍增目标。

在中医药发展上，广州实施“中医药内涵提升工程”，全力推进广州医科大学附属中医医院建设国家中医特色重点医院，打造华南地区最大针灸医院。

广州还将拓展互联网医院服务模式，全市三级甲等医院全面普及互联网医疗服务，为患者提供精准预约、在线复诊、远程会诊、电子处方、延伸医嘱、送药上门等服务。2022年底，广州将实现100家公立社区卫生服务中心（卫生院）接入“广州健康通”，进一步缓解群众就医“三长一短”（挂号、就诊、缴费时间长，看病时间短）问题。

# 加强保障 #

成立6个区域急救医疗中心

在应急响应体系上，广州将加强市、区急救医疗指挥中心协同作业，成立6个区域急救医疗中心。

同时，广州将实施“AED扩面工程”，制定出台广州市AED配置方案，明确公共场所AED设置原则、配置标准、维护方式等具体内容，同时扩大AED配置数量和覆盖范围，完成地铁站点、“三站一场”等交通站场、市属学校共800台AED的配置，提升公众应急救护能力。

如何保障家庭医生签约服务“签而有约”？2022年，广州将利用信息化手段采集家庭医生团队的签约数量、服务质量等信息，规范履约行为。同时，将培养不少于3500名基层医生，实现80%以上镇卫生院和社区卫生服务中心均向符合条件的居民提供家庭病床、上门出诊等服务，增加签约居民的获得感。

在“一老一小”的民生难题上，广州提出实施“健老护小”工程。在“健老”方面，2022年，广州医养结合机构数量达120家，创省级示范机构2家，老年友善机构覆盖率力争从2021年的30%提升至80%，并创建不少于22个符合条件的老年友好型社区。

在“护小”方面，推进全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动，实现每千常住人口托位数达3.1个，推动11个社区普惠托育试点。此外，广州还将为户籍和持有有效居住证的60岁及以上老年人免费办理老年人优待卡。

数读2021年广州卫生健康工作

健康指标

◎居民健康指标持续位居全国前列，人均期望寿命达83.18岁

◎孕产妇死亡率为3.57/10万、婴儿死亡率为1.65‰，创1991年有统计记录以来最低数据、最好成绩

◎重症孕产妇救治成功率达99.68%，重症儿童救治成功率达98.73%

医疗资源

◎全市医疗卫生机构5814个，床位10.65万张，各类专业卫生技术人员18.77万人

◎广州地区三甲医院增至42家，“复旦版”全国百强医院保持9家，排名前十专科数量增至40个

◎广州呼吸中心建成投入使用

◎“农村一元钱看病”已在881个村卫生站实施，覆盖率达94.12%

疫情防控

◎截至2月26日已接种新冠病毒疫苗4991.5万剂、2089.9万人，全程接种覆盖率达104.1%

◎完成加强免疫1014.1万人，占18岁及以上人口数的64.9%

◎共有检测机构136家，核酸检测能力达104万管/天，有305个“愿检尽检”检测点、149个“黄码”检测点和26个24小时检测点

◎应急动员条件下，可设立16709个检测点，确保2天内完成全市全员核酸检测任务

公卫建设

◎实现市、区、镇、村四级公共卫生委员会建设全覆盖

◎公共卫生委员会内设8个防治专项小组，构建全方位广覆盖的公共卫生体系

◎新建56个二级以上医疗机构成人接种门诊，在新冠疫苗接种中投入使用

◎老年人流感疫苗免费接种完成36.4万人

医学研究

◎启动8家研究型医院建设，27个临床专科建设和70项高新重大特色技术攻关稳步推进

◎国家自然科学基金项目、省医学科研基金项目、市科技基础与应用基础研究项目立项创历史新高，分别达162项、70项和142项

广州2738个村成立公共卫生委员会

率先实现四级公共卫生委员会建设全覆盖

2021年6月，广州市公共卫生委员会正式成立。截至2021年底，广州市11个区、175个镇（街）和2738个村（社区）参照市级模式均相继成立了公共卫生委员会，在全国率先实现市、区、镇、村四级公共卫生委员会建设全覆盖。

各级公共卫生委员会的定位是什么？如何避免相互“扯皮”？《2022年广州市公共卫生委员会报告》（下称《报告》）明确，市区两级以统筹协调为主，镇街及村居重在抓落实。目前，广州市区两级党政主要领导兼任本级公共卫生委员会第一主任和主任，各区公共卫生委员会办公室主任要由区委副书记兼任。

《报告》强调，要推进全市“一盘棋”联动，确保公共卫生委员会的有序运转。各部门要通力合作共同推动公共卫生委员会建设，如广州市财政局和各区要牵头落实加大财政投入力度，统筹保障公共卫生委员会运行所需的各项经费；广州市人力资源和社会保障局要牵头开设公共卫生人才招聘“绿色通道”，广州各区要将用于支持基层公共卫生专门机构“专编专用”的人才编制尽快落实到位，努力补齐基层卫生人才队伍不足的短板。

《报告》要求，广州市卫生健康委要尽快推动公共卫生工作处的设立，各级各部门尽快推进公共卫生委员会的实体化运行。

在基层，如何才能让公共卫生委员会真正发挥作用？《报告》表示，要充分发挥基层党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，配齐配强基层公共卫生委员会行政管理队伍，确保组织实体化运作。同时要坚持把建强村（居）公共卫生委员会与镇（街）公卫专业人才下沉社区结合起来，强化基层公共卫生治理能力。

对于广受关注的基层医疗机构人员入编问题，《报告》表示，今年底前要按各基层医疗卫生机构现在核定编制数，做到入编率95%以上，进一步稳定充实基层医疗人才队伍。

镇街公共卫生委员会要统筹整合村（居）委会干部、家庭医生、社区片警、社区网格员、物业管理人员、业委会等社区各方力量和资源，着力解决基层公共卫生服务终端体系不完善、不健全等突出问题，筑牢基层网底。

今年上半年，广州将在每个区遴选2个以上镇（街）在公共卫生体系建设、人力资源配备、部门协同配合、重大疫情联防联控、社区群防群控等方面试点，探索总结一些成功的经验和做法，年底在全市11个区的175个镇（街）全面推开。

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来源：南方日报、广州新闻发布

编辑：洁妹  责编：邹向东

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