新个税法催生亿万级税法服务市场，复合型法律人才将迎来新机遇

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随着新个税法『逐步提高直接税比重』政策正式实施以来，我国涉税争议及高净值人群税法服务需求正在不断增加。2017年，国税局发布《涉税专业服务监管办法（试行）》，将律师事务所正式列为涉税专业服务机构。

未来，面向更加重视税务合规性、盈利能力强的大型企业、超高净值人士，律师作为拥有『税务+法律』的复合型人才，相比税务师、注册会计师将更具备专业优势。亿万级税法服务市场新风口，正在到来。

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来源 | 华税学院

根据司法部印发的《全面深化司法行政改革纲要（2018-2022）》，2022年全国律师总数要达到62万人，形成与我国综合国力相称、与经济社会发展相适应的律师业务发展格局，大力提升律师法律服务质量和水平，全面发挥律师在全国依法治国中的重要作用。

依法治税是依法治国在税收领域的具体体现，落实税收法定原则，发挥财税在国家治理中的基础性、支柱性作用，已经在中央及全社会达成广泛共识，律师参与涉税法律服务，不是可有可无，而是税收法治化建设中至关重要的一环。

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税收法治化重心将逐步向

执法、司法领域转移

党的十八届三中全会首次明确提出『落实税收法定原则』以来，我国税收法治化步入快速发展阶段，根据中央部署，要力争在2020年前将现行15个税收条例上升为法律，形成成熟定型的税收制度体系。

税收立法位阶的提升是税收法治化的基础和前提条件，2020年实现『有法可依』后，税收法治化将更加强调执法、司法层面，更加注重执法的规范性（大力推进税务公职律师）、司法领域的专业化提升（比如设立税务法院，已有省市在考虑试点），对于纳税人而言，将更加强调税法的遵从度，纳税人税收违法、违规的成本也将大大增加。

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律所被列入『涉税专业服务机构』

为了落实国务院全面开放涉税专业服务市场的要求，国税总局在2017年5月发布了《涉税专业服务监管办法（试行）》，明确将律师事务所同税务师事务所、会计师事务所一起被列入『涉税专业服务机构』。同时，办法规定：

税务师事务所合伙人或者股东由税务师、注册会计师、律师担任，税务师占比应高于百分之五十，国家税务总局另有规定的除外。

律师介入涉税专业服务的时间较晚，一方面可以充分发挥其『税务+法律』复合型专业背景的优势，在税务争议解决等方面弥补市场供给的不足，另一方面也可以与税务师进行广泛的、形式多样的合作。在这方面，华税是跨界合作的首倡者和积极推动者，华税旗下拥有国内第一家专业税法律师事务所，同时于2015年整合了国内数十家税务师事务所。

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税务律师具备市场比较优势

税务律师不是一个空洞的概念，而是有丰富的内涵，核心在于其善于利用其复合型专业背景和法律思维，去解决税务问题，特别是疑难税务问题。税务律师应该获得市场的认可，并具有市场比较优势的核心服务。

目前各地律师，特别是具有『税务+法律』复合型专业背景的90后青年律师，正在以各种方式快速涌入涉税法律服务市场，相比较于一线城市，目前在二三线城市，真正的税务律师还很少，行业还处于群龙无首的局面。

从全国的层面，我国一共有600多个城市，几千个县，未来几年，每一个城市将会形成3-5名知名税务律师，每个县城有1-2个知名税务律师。

        ▲ 各省市律协财税委成立情况（2019年）       

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未来，税务争议业务将迎来爆发式增长

目前我国税务行政复议、行政诉讼的案件数量还很少，一个重要原因是，现行《税收征收管理法》第八十八条的行政复议、诉讼纳税前置条款，使得纳税人行使税务行政复议、诉讼权利的门槛过高，客观上也制约了纳税人权益保护工作的开展。

根据2015年《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》第一百二十六条，已经取消了税务行政复议纳税前置：先复议，对复议决定不服的，先缴税再起诉，虽然诉讼纳税前置没有取消，但相比较于之前的『双前置』，也是税收征管和纳税人权利救济制度的重大进步，新的税收征管法有望在2020年通过实施，会带来税务行政复议案件的爆发。

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新个税法正孕育亿万级税法服务蓝海市场

新个人所得税法已于2019年1月1日正式实施，这次修订是其1980年实施以来改革力度最大、涉及面最广、影响最为深远的一次。

在『逐步提高直接税比重』的整体税收思路下，新个税法的实施正孕育着一个空前的、涉及亿万人的税法服务蓝海市场。

目前中国是世界亿万富豪规模第二大国家，在境内外资产透明化到来的时代，超高净值人群的财富管理是一个巨大的服务市场，而这个领域涉及诸多法律服务领域，单纯的会计师、税务师是很难真正介入或发挥主导作用的，而律师恰恰可以胜任这一角色。

律师提供的税务服务，一方面是综合法律服务的一部分，另一方面，可以更加凸显目前税收征管规范化的要求。

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税务律师拥有『税务+法律』的

复合型专业优势

相比较于去掉税法的支撑，只提供单纯税务服务的税务师、注册会计师，税务律师的『税务+法律』复合型专业能力就是其最大的比较优势。

税务律师是一个高门槛、专业要求更高的行业，也决定了律师开展涉税服务应定位于中高端市场，要能够提供更具专业价值的服务，特别是面向更加重视税务合规性、盈利能力强的大型企业、超高净值人士。

同时，律师还可以广泛参与税收执法、司法、立法活动，这是其他专业人士无法替代的。

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