这个项目涉嫌违法征地等问题，时任阳春市委副书记被问责！

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把党员领导干部这个“关键少数”盯住了、抓好了，才能形成头雁效应，切实提高监督全覆盖的有效性；把党委（党组）领导班子成员这些“关键少数”盯住了、抓好了，促使其扛起扛牢管党治党政治责任，才能真正管住绝大多数。

党的十八大以来，阳江全市各级纪检监察机关围绕加强对各级党组织一把手的监督，探索建立了谈话提醒、述责述廉等制度，全面加大对一把手的监督执纪问责力度，切实加强党内监督，推动落实管党治党政治责任，不断取得新进展新成效。据统计，党的十八大以来，阳江全市立案查处一把手共140人，其中县处级27人、科级82人、一般干部25人、其他人员6人。

”强化警示教育补足精神信念之钙

“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”我市已连续多年开展纪律教育月活动，组织党员集中深入学习党章党规党纪，各级党委也参照市委做法，每年集中开展对下级党组织一把手的党章党规党纪教育，并根据实际与每年的纪律教育月活动结合进行。

举办党章党规党纪培训班、阳江全市各级党政负责人作专题报告、参观反腐倡廉教育基地……丰富多彩的教育活动贯穿纪律教育学习月全过程，阳江全市党员干部在此期间接受一次思想的洗礼，享用教育“大餐”。阳江市四套班子领导成员，市中级法院院长、市检察院检察长，市直、中央和省驻阳江各单位、市属企业、高校主要负责同志，各县（市、区）、各镇（街道）党政主要负责同志成为每年党章党规党纪培训班的第一批学员。只有充分发挥各部门“一把手”示范引领作用，才能强班子、带队伍，才能扛主责、严监管，推动全市各级领导干部真抓实干、勇于担当。

在纪律教育月活动期间，市领导带头作廉政辅导报告，督促党政主要负责人在履行好党风廉政建设主体责任第一责任人职责的同时，筑牢思想道德和党纪国法防线，永葆党员领导干部的清廉本色。据统计，去年全市纪律教育学习月期间，全市各级党政负责人作专题报告380多场次，54800多名党员干部接受廉洁教育。

“这是一次刻骨铭心的教训。今年我54岁了，如果不出事人生可以画上一个圆满的句号……”

“现在真的非常后悔，后半生不知怎么过，剩下有生之年都不知怎么过……”

“‘家中无病人，牢中无亲人’就是最大的幸福。”……

阳江市反腐倡廉教育基地展示板上印着的这些话语，节选自我市部分被通报的违纪违法干部的忏悔录。字里行间流露出的悔不当初，直击每个参观者的心灵，一张张办案人员拍摄的照片穿插其中，和触目惊心的数字图文并茂，使在场人员感受到强烈震撼。“到市反腐倡廉教育基地转转，给自己提提神，醒醒脑，敲打敲打，得到了灵魂滋养、文化浸润。”参加全市党员领导干部党章党规党纪培训班的学员这样说。

近年来，通过深入挖掘纪念馆（地）、革命旧址、历史文化名胜所蕴涵的丰富廉政资源，我市建设了一批廉政教育基地。这些廉政教育基地已成为我市开展廉政教育、推进廉政文化建设的重要资源，成为党员干部接受廉政教育、加强党性锻炼、预防腐败的重要阵地。

此外，阳江市坚持抓早抓小、防微杜渐，及时对履行管党治党责任方面存在苗头性倾向性问题的领导干部开展提醒谈话，有效加强了组织监督，真正把严管厚爱倾注到日常工作中。与此同时，各级党委组织部门加强对本级党委新提任的党组织一把手的任前谈话，指出平时了解、考察中发现的问题和不足，并提出希望和建议；各级纪检监察机关对同级党委新提任的党组织一把手发出书面提醒书，提醒其认真履行管党治党第一责任人责任、发挥廉洁自律表率作用。

制度管权管事管人推动履职尽责

一把手，顾名思义就是一个组织的第一领导人。既是第一领导人，手中就有着一等的权力。有了这样的权力，再加上权力不受约束，使用权力难以监督，一把手就很容易滥用权力，进行权力私用。

今年年初，在七届市纪委四次全会第三次会议上，江城区委、阳东区委、市发展改革局、市财政局、市人力资源社会保障局、市供销社、阳江市邮政分公司、市漠阳置业集团等单位8位党委（党组）书记报告了个人执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、遵守廉洁纪律情况，并接受出席、列席会议人员评议。评议结束后，市委常委、市纪委书记、监委主任王光圣现场进行逐一点评，确保述责述廉不虚不空不偏，现场“辣味儿”十足。会后，对存在问题和不足的，责成其进行整改；对述责述廉不严肃不认真、只讲成绩不讲问题甚至故意隐瞒实情的，进行严肃的批评教育，责成其重新述责述廉，视情况追究其纪律责任。开展“两述”活动是我市加强对各级党组织一把手监督的一个缩影。

为切实解决阳江市一些党组织一把手自律意识不强、监督意识薄弱、管党治党不担当等突出问题，完善监督制约机制，发挥“关键少数”表率作用，营造风清气正的良好政治生态。去年10月，阳江市制定《关于加强对各级党组织一把手监督的实施意见》，推出上级一把手约谈下级一把手、各级一把手述责述廉、将一把手作为被巡察党组织重点监督对象、加强对一把手的纪律监督、发挥民主生活会的监督作用、加强对一把手教育提醒等六项规定共18条措施，开展全方位、多层次、常态化监督，着力破解一把手监督手段少的难题。

《意见》印发后，市纪委监委强化责任担当，迅速研究部署，提出贯彻落实的具体措施，确保每一项工作都责任到人，真抓真落实，实现约束有力、监督“带电”。

瞄准突出问题及时问责追责

有权就有责，一把手的权力最大，所负的责任自然最大，严格执纪还要强化问责，动员千遍不如问责一次。对存在的问题，我市层层压紧压实全面从严治党主体责任，创新方式紧盯“关键少数”，既追究直接责任、主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织责任，促动领导干部从不能、不敢到不想的质的转变，直面问题严肃追责问责，确保管党治党责任真正落地生根。

2017年4月27日，广东省国土资源厅对阳春市政府海螺水泥厂项目涉嫌违法征地和违法采矿问题立案查处，认定阳春海螺水泥厂项目建设协调工作指挥部在矿山不符合建设用地条件情况下，批准征用集体山地交付给阳春海螺水泥有限责任公司使用，违反了《中华人民共和国土地管理法》，构成非法批准征收土地行为，时任阳春市委副书记、阳春海螺指挥部指挥长邱某对此负有重要领导责任。

“必须抓住‘关键少数’，把主要负责人作为问责重点，督促他们发挥好‘头雁效应’，切实担起管党治党主体责任。”市纪委监委有关负责人表示，问责是手段不是目的，重要的是通过这一方式，让党员干部能够警醒，切实种好“责任田”。最终，邱某受到党内警告处分。

自《中国共产党问责条例》颁布以来，阳江市共问责各级党组织一把手18人，占全部问责对象的9.9%。通过抓住一把手这个关键少数，以点带面传导压力、压实责任，有力带动了各级党的领导干部履职尽责。

在问责实践中，全市各级纪检监察机关坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，注重把握“三个区分开来”原则，结合实际开展问责。为进一步落实《阳江市贯彻“三个区分开来”治理为官不为的实施意见(试行)》，建立健全容错纠错配套机制，2017年12月，市纪委、市委组织部联合制定《关于落实党员干部容错纠错机制的实施办法》。2018年8月，我市成立容错纠错工作领导小组。今年，修订并印发《关于落实党员干部容错纠错机制的实施办法（2019年修订）》，增加简易程序适用的相关规定。在实践中，一方面针对一些干部在改革创新方面的思想顾虑，严格按照“两个尊重”“三个区分开来”原则，为干事创业的党员干部撑腰壮胆。另一方面以“四个把握”为重点落实好容错机制，把握是为公还是为私，把握是故意为之还是无意过失，把握是竭尽所能还是放任推诿，把握是不可抗力还是失职失责，切实保护干部干事创业的积极性，努力营造想作为、敢作为、能作为的良好政治生态，以务实重行的作风推进我市经济社会全面健康发展。（完）

来源：阳江市纪委监委宣传部

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