北京这十年 | 规划引领古都发展，宏伟蓝图照进现实

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十年奋进铸辉煌，双奥之城启新篇。

党的十八大以来的十年，是北京明确城市战略定位，重塑发展格局的十年，是抱持“敢于担当、敢于碰硬、敢于创新”的精神密码，不断书写“建设什么样的首都，怎样建设首都”时代答卷的十年。

习近平总书记多次到北京视察，看规划、访胡同，问百姓冷暖，听民众心愿，明确北京城市战略定位，提出首都建设目标，为北京发展指明方向。

十年来，北京市遵循总书记要求，关照千万百姓所愿，直面挑战，锐意改革，以首善标准建设首都，以宽阔的战略视野和坚决的推进措施，破解治理“大城市病”的每一道难题，落实构建新发展格局的每一项目标任务，踏石留印，砥砺前行，在北京发展史上留下了一座座重要里程碑。

十年里，北京实现深刻转型，从聚集资源求增长转向疏解功能谋发展，经济社会发展取得历史性成就；从城市管理转向城市治理，城乡环境品质发生历史性变化；从单一城市发展转向京津冀协同发展，首都功能布局实现历史性突破。

十年里，北京不断强化“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平。高精尖产业发展驶入快车道，“两区”建设跑出加速度。主动服务和融入新发展格局，“五子”联动，持续改善民生，首都高质量发展迈上新台阶。

十年里，北京的治理体系和治理能力现代化水平显著提高，注重内涵，注重末端，率先出台“接诉即办工作条例”，探索形成回天地区大型社区治理样本。打好蓝天、碧水、净土保卫战，“北京蓝”替代了雾霾天，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。

十年里，依托长城、大运河和西山永定河三条文化带，北京构建起历史文化名城保护体系；中轴线申遗老城修缮，擦亮了北京“金名片”；传统风韵和时代风貌相结合，彰显古都文化、红色文化、京味文化、创新文化特质。北京2022年冬奥会冬残奥会的成功举办，更是让北京成为独一无二的双奥之城。

波澜壮岁欣回首，敢在人先又续征。北京，这个14亿中国人的首都，正扬帆开启现代化建设新航程，正致力于建设好国际一流的和谐宜居之都。

而这一切，在总书记一次次视察北京，一篇篇对北京发表的重要讲话中，已然绘就蓝图。在迎接党的二十大之际，北京新闻广播、北京交通广播记者，沿着总书记在北京留下的足迹，回访当年的亲历者，重温总书记的话语，展现北京这十年的时代画卷。7月1日起，北京新闻广播、北京交通广播、北京城市广播副中心之声、京津冀之声、北京外语广播，联合推出系列报道《北京这十年》。

今天推出

第一集

1

规划引领古都发展

宏伟蓝图照进现实

2014年2月，习近平总书记视察北京，第一站选择了北京市规划展览馆，他对首都的规划建设作出重要指示。八年来，沿着习总书记指引的方向，北京以总体规划引领城市发展，一幅千年古都新的宏伟蓝图正在徐徐铺展，并一步步照进现实。

2014年2月25日上午，习近平总书记来到北京市规划展览馆考察。他察看城市模型，观看浓缩了北京建城史、建都史、建设史的专题片《不朽之城》和《古都巨变》，了解北京地理环境、规划布局等情况。

专题片：随着第一届中国人民政治协商会议决议定都北京，这座华美而衰颓的古城，与共和国一起迎来了一个崭新的时代。

北京市规划展览馆/记者拍摄

北京城市沙盘/北京市规划展览馆供图

北京中轴线/北京市规划展览馆供图

古都北京的规划发展，牵动着习总书记的心。他指出，一个城市首先要看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。在总书记重要讲话精神的指引下，2014年4月，新中国成立以来第七版北京总体规划编制的大幕拉开。北京市规划自然资源委总体规划处一级主任科员边雪说：

边雪：党的十八大以来，总书记10次视察北京，18次对北京发表重要讲话，讲得最多的就是城市规划建设。北京因“都”而立，因“都”而兴，总规的编制和实施紧紧围绕“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大课题来编制。

很多“大城市病”的产生也是因为城市规模超过承载力上限，总体规划提出以资源环境承载能力为硬约束，减量发展，同时总体规划聚焦人口过多、交通拥堵、大气污染等问题，从源头入手综合施策，积极回应群众关切。

北京城/来自网络

广征意见、数易其稿，2017年金秋，新版《北京城市总体规划（2016年-2035年）》发布，确定了北京政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的战略定位。随后几年里，城市副中心控规、14个分区规划、核心区控规相继落地生花，描绘出首都发展和建设的新蓝图。

北京城市总体规划/北京市规划自然资源委供图

张迎星：这是咱们2017年的时候，你看工人正在打钻，这还有钩机在这挖……

说话的是史家胡同居民张迎星，今年64岁的他在这里已经住了大半辈子。胡同最近几年的变化让他颇为感触，他把700米长的胡同搬到了10米画卷中，用画笔记录下了《史家十景》。

张迎星：2017年的时候，咱们这个胡同搞了一个架空线入地，原来支楞八叉这些电线特别难看。等线一下地，这树长得也好了，夏天绿荫参天，特别美。我也有感而发，我得画一个咱们胡同的全景，记录一下，希望我们的胡同越来越好。

张迎星为史家胡同架空线入地作画/记者拍摄

东城区史家胡同充满生活气息/记者拍摄

史家胡同整治前后/东城区城管委供图

北京城市总体规划明确提出，老城不能再拆了。“有机更新、整体保护”成为老城发展的方向。东城区城管委副主任王涛说，既保留古都风韵，又让老胡同的居民过上现代生活，是几年来环境提升的基本遵循。

王涛：街巷修复的过程中充分考虑到文物古建的韵味，用了修旧如旧的方式，同时我们对公共设施进行了综合提升，人走到哪里都有小的绿化。随后，我们要向小巷院落内部去延伸，比如上厕所难、下雨积水，院里空间狭小，通过改造让老百姓生活更便利。

整治后的东城区柏树胡同/记者拍摄

整治后的东四南大街/东城区城管委供图

视线由中心城转向五环外。早高峰的地铁列车满载着乘客从昌平线沿线的各个小区而来。从朱辛庄站下车，同台换乘8号线进城，是大部分上班族的通勤首选。

乘客：我一般从昌平南邵坐到朱辛庄，然后换8号线去南锣鼓巷附近上班。地铁特别方便，不堵车。并且因为我在始发站上车，所以会有座位，在地铁上正好能写点东西。

乘客：特别方便，就一下地铁到对面就是8号线，时间上挺便利的。

北京地铁昌平线/来自网络

早高峰的地铁昌平线朱辛庄站/记者拍摄

习近平总书记强调，发展轨道交通是解决大城市病的有效途径。到2021年底，北京地铁和市郊铁路总里程已达1148公里。北京市规划自然资源委轨道交通规划管理处副处长王婧表示，不久的将来，这个数字就将实现翻番。

王婧：我们组织编制了北京市轨道交通的线网规划，分别在中心城区要加密度，在城市副中心要搭框架，在外围廊道要提速度，环京的生活圈要促联动，四网融合要优换乘。到2035年，将建成含城市轨道交通以及区域快线的综合规划线网，总规模达到2600多公里。

这两年我们除了落实轨道交通线网规划的推进，同时加强了轨道交通与城市融合的一体化的相关工作，提升车站地面上公共空间的品质提升，有效地解决一些职住平衡，缩短大家的通勤时间。

北京地铁线路图/北京市轨道交通指挥中心供图

常住人口稳步下降，森林覆盖率提升到44%，空气质量首次全面达标。八年来，北京紧紧围绕疏解非首都功能，有序拉开城市副中心框架，大力支持河北雄安新区建设，“一核两翼”的发展格局正在形成。中国城市规划设计研究院院长王凯表示，未来的北京值得更多期待。

王凯：下一步首先还是首都核心区的高水平的服务保障，总书记讲要静下来。2000万人这么大一个城市，怎么样保证老百姓的日常生活，交通能够不拥堵，居住环境比较好，这个有大量的细节是要做的。

还有一点就是城市管理，过去几十年我们的精力是建设，未来几十年我们的精力是运营和维护。首都不单单是对北京的历史文化的呈现，对我们180年的近代史，百年的党史，70多年的新中国历史，都要做一个全面的呈现。

北京绿地越来越多/来自网络

记 者 | 王琛琛

编 辑 | 赵明聪

主 编 | 程    艳

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