深度｜对儿童更友好，让城市更可爱

11月20日是世界儿童日。2022年，我国在14个城市推进儿童友好城市试点建设，北京是其中之一。今年6月，北京市23个部门联合出台《北京市儿童友好城市建设实施方案》，围绕社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境“五个友好”，提出“到2030年全市全面建成儿童友好城市”的总目标。目前北京儿童友好城市建设进展如何？如何在儿童的视角，看见儿童的需要？

北京加快儿童友好城市建设

初冬寒意渐浓，但在西城区天宁寺桥下空间乐园，仍有小朋友在兴高采烈地玩耍。这里的设施十分丰富，有沙池、攀爬架、滑梯等等，家长们也都纷纷表示，像这样的场地应该再多一些，能让小朋友玩得尽兴的场地太少了。

在天宁寺桥下空间乐园玩耍的小朋友/记者拍摄

天宁寺桥下空间乐园设施丰富/记者拍摄

西城区天宁寺桥下公共空间今年4月正式建成开放，除了儿童乐园，这里还有免费乒乓球场地、付费篮球场地，常有小朋友在这里训练、打比赛。

天宁寺桥下空间馆长赵晶介绍，儿童乐园的设施是按照3岁到12岁的年龄段布置的，篮球场目前有针对3岁到14岁孩子的训练，收费价格相较于其他室内场馆也比较优惠。“主要是为了能够让孩子喜欢上篮球这项运动，接下来还会利用空间增加排球等项目。”赵晶说。

篮球场地/记者拍摄

训练的小朋友/受访者供图

在天宁寺桥下空间，小朋友能感受到户外运动的快乐，那么在广内街道的“广艺+”广内市民文化中心，他们能够感受到丰富的文化内容和动手课程。小朋友可以参与皮影戏、书法、绘画、做模型等活动，还有科技、自然、医学等方面的小讲座，即使没有活动时，也能在这里安静阅读。

广艺+广内市民文化中心/记者拍摄

小李妈妈上周带一年级的小李参加了一次科学魔术的活动，小李就“爱上了”这里的氛围和设施，要求还要再来。“这里离我家特别近，带孩子来也很方便，一放学就先来看看书。”小李妈妈说。

正在阅读的小朋友和家长/记者拍摄

“广艺+”广内市民文化中心2021年对外开放，共举办和承接活动2000多场，普惠12万多人。除了周边的小朋友，还常有海淀、朝阳的小朋友来这里参加活动。

“广艺+”广内市民文化中心内容运营负责人尹娜介绍，文化中心每隔一段时间就会进行满意度调查，征求孩子和家长对于课程和活动的意见，保证安排的内容是孩子们喜欢的。文化中心还曾举办过孩子们自发组织的音乐会，从演出服装到节目的编排都由孩子们安排负责。明年，“广艺+”广内市民文化中心还有望对体适能方面的内容进行补充，引入孩子们能够使用的锻炼器械。

包饺子活动/受访者供图

昆虫知识讲座/受访者供图

今年西城区入选第二批国家儿童友好城市试点名单，目前已推动什刹海街道等四个儿童友好街区建设、白云公园等一批全龄友好型公园改造、区级托育中心等重点项目建设、龙泉胡同等一批公共空间提升，还完善了志成小学等25所学校周边道路交通设施，打造了月坛街道三里河三区微空间等一批儿童活动场地。

西城区发改委社会发展科副科长吕婷婷表示，目前已经制定印发了《西城区儿童友好城市建设方案》《建设实施方案》及《西城区推进儿童友好城市建设三年行动计划（2023-2025年）》，明确了5大任务38项具体举措，编制了适儿化改造、安心通学路建设等13个重点工程清单，还绘制了西城区儿童友好地图。

西城区儿童友好地图/西城区妇联微信公众号

儿童友好型城市是适合所有人栖身的城市，中国儿童人口大约3亿人，约占全国人口总数的1/5，儿童的需求需要被看到。2021年，国家发改委、妇儿工委、住建部等23部门出台《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，明确到2025年要在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点。

北京自发的儿童友好实践源于2019年街道更新改造过程中出现的“适小化”探索。2021年开始，北京相继将“建设儿童友好城市”目标纳入全市经济社会发展规划、“十四五”妇女儿童发展规划。今年，23个部门联合出台《北京市儿童友好城市建设实施方案》，其中“空间友好”包括重点推进城乡公共空间适儿化改造、推进儿童友好社区建设、改善儿童安全出行体验、拓展儿童人文参与空间、建设儿童友好的自然教育设施等5项任务。

建设儿童友好城市/记者拍摄

今年9月1日，北京通学公交车在朝阳、海淀、丰台和西城4个区启动试点运营，明年春季学期，将新增东城、石景山、通州、大兴4个区，并力争明年9月秋季开学全市推广。

通学公交车/记者朱艳婷拍摄

“通学路”试点也随之开启，并针对通学公交车设置通学车位和停车点，维护校园周边交通秩序。“通学路交通标线采用了蓝色标线，明确通学路的范围，同时使用绿底白字的文字来明确这是通学路，清晰醒目，方便识别。”北京市公安交管局秩序处优化科科长李磊在接受本台采访时说，通学路主要起到提示作用，一方面提示群众避免非机动车停放、占用、阻塞，另一方面也提示学生和学生家长通学路的范围，避免跑到路面产生其他的安全隐患。

通学路/记者任雪娇拍摄

“空间友好”方面存不足

北京的儿童友好城市建设工作正徐徐铺开，在前期工作中，相关部门面向全市2.6万儿童和家庭进行了一次问卷调查。北京城市规划设计研究院主任工程师邱红表示，通过这次摸排，也发现了北京在“空间友好”上存在的短板和不足，如距离家门口10分钟路程范围内孩子的活动空间比较短缺、学校门口交通拥堵，孩子们出行的安全性难以保障等等，在公共空间的安全性、舒适性、便利性、可达性这些方面暴露出一定的需求。

记者也在走访过程中发现，北京很多小区因为修建年代较早、空间小等原因没有设置儿童娱乐设施，因此孩子们的休闲、娱乐、锻炼空间只能向公园里找。

但很多临近小区的小公园、口袋公园一般都只安装了成人用的无动力健身器材，小朋友们要么用不了，要么觉得不好玩。家长李女士就表示，成年人用的锻炼器材有一定的高度，小朋友因为身高问题够不着、用不了，而且这些器材普遍为铁类的材质，小朋友磕碰一下容易受伤。

常见的成人健身器械/记者拍摄

除此之外，小朋友们的骑行需求有时也很难满足。按照相关规定，12岁以下的未成年人禁止骑车上路，但小区里路窄、车多、人多，日坛公园、陶然亭公园等市属公园出于安全考虑也都禁止自行车进入。因此常有家长驱车带着孩子寻找能骑车的郊野公园、绿道。

亦庄凉水河公园是其中一处，公园里有骑行道和步行道，不少家长带着孩子来这里骑车。但家长王先生告诉记者，常有电动自行车也会从此通过，而且车速较快，存在安全隐患。

亦庄凉水河公园设置了骑行道/记者拍摄

穿行的电动自行车/记者拍摄

类似的问题不仅在北京出现，深圳在解决“空间友好”问题上拿出了“深圳方案”，将儿童友好公共空间的建设标准补充进了《深圳市城市规划标准与准则》，用硬性的要求为儿童友好城市建设打下基础。

“因为这是刚性的指标，对所有新建、更新小区、新建、改建公园等都提出了要求。比如按照规模配需要多少个儿童游戏场地、场地的大小是多少，这样就解决了以前建设没有标准的问题，从而也把儿童游戏场地的密度做大，从‘面’上铺开。”深圳市城市规划设计研究院股份有限公司副总规划师、儿童友好城市研究中心主任刘磊说。

深圳儿童友好空间建设/受访者供图

北京城市规划设计研究院主任工程师邱红表示，目前北京也正在编制关于儿童友好空间的建设导则，有望明年发布。导则将大概分为3个方面，交通空间、以室内空间为主的公共服务设施和室外的休闲游戏空间，将针对市级、区级、街道社区级不同层级提出建设要求，并按照服务半径，如5分钟生活圈、10分钟生活圈、15分钟生活圈设置不同的配置标准。

要让儿童参与其中

建设儿童友好城市不是成年人想象儿童需要什么，而是应该听到儿童的声音。邱红表示，要让儿童真正、深度地参与到建设他们的城市中来。

“现在组织的儿童活动主要是成年人指挥孩子工作，但这类属于表面性的参与。真正儿童参与的高阶阶段是儿童发起活动，让成人来参加，整个过程都是儿童主导。所以我们现在也经常号召各个部门，真正向儿童参与的高阶阶段做一些工作。”同时邱红也提到，儿童参与这项工作不是简简单单让孩子提建议，而是必须有专业人员进行指导，并且要把儿童的权利和义务进行对等性的培训，这两项的宣传和普及也非常重要。

深圳开展的儿童议事会/受访者供图

探索建立儿童公共事务参与机制，创新儿童公共事务参与形式，西城区也正在进行有益的尝试。在街道层面，充分利用儿童观察团、儿童议事会，认真倾听孩子们的意见表达。比如前不久大栅栏街道成立了儿童责任规划师团队，通过观察、理解和提出问题，为大栅栏历史文化街区的发展建设提出孩子们的心声和童声。

儿童责任规划师团/大栅栏街道办事处微信公众号

建设儿童友好城市涉及各个方面，需要各部门“一盘棋”，使全社会形成建设儿童友好城市的合力。刘磊建议，首先要在儿童友好城市的认知层面上进行统一的培训学习。其次要做顶层的规划，形成公共政策体系，解决儿童公共空间散点性的问题。除了政府层面，还应积极引导、支持更多社会力量参与到儿童友好城市建设中来。

儿童友好之城承载着社会的未来，它与我们的生活已密不可分。要听见儿童的声音，看见儿童的需要，尊重儿童的想法，让城市更可爱。

记  者 | 苏    婉

编  辑 | 赵明聪

主  编 | 程    艳

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