随笔 | 朱传一：社会组织发展的良机与考验

编者按

这篇随笔原标题为《在改革开放和社会治理中促进社会组织成长》，作者是已故的中国社会科学院美国研究所研究员朱传一先生；原载2014年第2期《爱德》通讯，后收录于《朱传一文集》，社会科学文献出版社，2019年5月，第229-230页。

在这篇随笔中，朱传一先生提出，在改革开放深入的背景下，社会各种力量的较量复杂多变，无论是新社会组织的成熟或老社会组织的复苏都非短期内能够完成，而且无论新的还是老的社会组织都有可能因受到各种因素的影响和制约而发生变化甚至遭受侵蚀；为此，他鼓励中国民间公益同仁，要习惯于进进退退、曲折行进的过程，而这其实也是对社会组织应变能力和成熟度的考验。

全文约1000字，阅读约需5分钟。

朱传一 先生（1925-2015），中国社会科学院美国研究所研究员，是中国社会保障制度研究的先驱；此外，在老龄社会、社区发展、非营利组织等领域也有深入研究，并努力把国际上相关领域的先进理念和模式介绍到中国。离休后，他仍然身体力行，兼任爱德基金会等多家公益慈善组织的董事、理事或顾问，倡导和传播现代慈善理念和公益精神，影响了中国公益慈善界整整三代人，被包括杨团、徐永光、丘仲辉等在内的众多公益慈善界人士尊称为领路人和良师益友。

正文

中国社会的改革开放事业己进入新阶段，社会治理成为改革开放政策新的内涵和延伸。

社会治理是一种多元共治，不只是依靠政府的管理行为。多元共治必须构建社会组织，形成民众广泛积极参与的机制，这就为社会组织的发展创造了必要和有利条件。

开放，不能仅理解为对外或经济方面的开放；也应理解为对内动员广大民众积极参与社会变革的开放。

社会组织的壮大与市场经济以及改善民众需求的关系密不可分。因而，必须遵循市场规律和人民迫切需求的焦点问题，因时因地因条件的不同开展社会治理以及社会组织的建设。

当前，国内社会矛盾交织，各方面关系复杂紧张，这正是社会变革时期的必然反映。大力清除腐败，和形形色色的腐朽势力斗争，是促使民众觉醒和增强忧患意识的过程。我们应该认识到，这是促进社会组织发展不可多得的良机；也是对其成长的考验。

改革和治理的深入，必然使社会各种力量的较量复杂多变。由于腐朽力量具有深厚的社会基础，并非短期内可以轻易清除；而社会公平正义力量的壮大，也需要在不断磨练中成长。因而，在实现社会治理和创新的过程中促进社会组织的壮大，是一个长期和代代传承的过程。

社会治理非一朝一夕之功。无论新社会组织的成熟或老社会组织的复苏都非短期内能够完成。何况，无论新老社会组织内部也会受到外部各种因素的影响和制约而发生变化甚或不断遭受侵蚀。因而，其发展有可能是走一步、退半步；从局部或某个阶段来看，还可能是走一步、退两步。要习惯于进进退退、曲折行进的过程，这也是对社会组织应变能力和成熟度的考验。

社会组织壮大的基础在基层社区和社团即社群的建设。因而，应充分认识持续动员民众和志愿者、培育骨干力量、深入基层和创新各种形式的组织，以及建立社会企业等方面的重要性。

促进社会进步与创新，除主观努力外，还需借鉴历史经验。20世纪80年代开始的中国民间经济组织成长的经历是:首先是国家领导人的倡导，继而在远离政治中心、邻近港澳的珠江三角洲发动，然后在经济发达、民间富于创新进取的长江三角洲等地大规模扩展。事实证明，兴办民间组织事业要因时因地制宜，只有促进其在广大城乡地区生根和雨后春笋般地兴起，方能形成不可遏止的力量。

社会组织的兴起和社会企业以各种形式出现，是世界范围不可阻挡的趋势。过去，中国民营经济和社会组织的萌发，获得国际方面的启示与支持。当前，除发达国家外，一些发展中国家的社会组织正在兴起，其东亚模式在我国台湾地区、韩国、日本、泰国等地初露端倪。某些经验教训值得我们重视或可借鉴。

🔼 朱传一先生（右1）与外国学者合影。

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《朱传一文集》由爱德基金会传一慈善文化基金（简称，爱德传一基金）汇编，内容均为朱传一先生的亲笔或口述。

通过一本文集来体现朱传一先生的历史价值、彰显其思想精神，不是一件容易的事情。经过再三考虑，《朱传一文集》主要是按照三个标准遴选先生遗留下来的文稿和书信：（1）涵盖先生生前致力于的主要领域；（2）反映重大历史，能够呈现中国改革开放进程中的重要侧面；（3）提出重大问题，能够引导人们反思并探讨与该问题相关的历史与现况。

最后确定收入进《朱传一文集》的文章、书信共52篇，其中51篇是朱传一先生撰写或编译的文章和亲笔书信，1篇是与所选先生文章直接关联的文章；51篇先生撰写或编译的文章和亲笔书信大部分选自先生留存下来的资料，一小部分书信来自于先生书信收件人的分享。这52篇文章的分类，书信由于是特殊的一种，故而单独汇集在一个部分中，并且在每一封书信的题目下标注了主题，以便读者了解；文章部分则基本上沿用了先生生前对自己工作的划分，即“开拓社会保障体系”“探索老龄化社会对策”“推动社区发展实验”，所不同者是：（1）新添了“参与筹建美国所”一个部分，以介绍先生在中国社会科学院美国研究所期间的主要贡献；（2）把“促进慈善与公益事业”和“支持非政府/非营利组织的兴起”两个部分，合为“探路现代慈善本土化”。

作者：朱传一

出版社：社会科学文献出版社

出版时间：2019年5月

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