实现国内大循环，需要解决哪些问题？| 经济学家说

- 有思想的行动者在这里相遇 -

本文节选转载自微信公众号“经济学家圈”（ID：jingjixuejiaquan）。

文中，关于我国的城市发展，中国人民大学经济学院院长刘守英说，“城市要回归城市的本质，实际上应该有更多的人在这个城市里头去生活，而且他要活得起，要活得体面，所以很重要的就是，人在城市里要有公平的机会，要有参与，要有权利的更平等的这种分配”。

*题图素材来自PIXABAY。

实现国内大循环，

需要解决哪些问题？

本文授权转载自微信公众号“经济学家圈”（ID：jingjixuejiaquan），为节选，点解文末“阅读原文”可读全文；采访&文字整理：邱思睿。

背  景

为应对国内外复杂严峻的发展形势，2020年上半年，我们国家领导人新提出“双循环”战略，即“把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

01

实现大循环，

需要解决哪些问题？

刘守英：我们现在一定要考虑的就是所谓的内循环，这三个循环都要打通。第一个循环就是说整个生产消费流通，这些国民经济循环畅通的核心是在哪儿，核心是在经济机会，就是说我们在整个高速城市化阶段，通过原来的土地、货币、房地产这一套运作体系，使原来没有在那个循环里面享受到红利的人，能够进到我们整个国民经济的循环里面去，那这里面首先就是经济机会，有了经济机会就有收入。有了收入才有消费，有了消费我们讲的生产消费流通，整个国民经济的循环的过程才能起来。 

那这里面涉及的问题在哪里，比如说农民工这个群体，我们有几亿的农民工，我们一直讲城市化城市化，城市化非常重要的就是已经进到城市的这些人和还要进到城市的这些人，你是不是真正让他进到我们这个国民经济循环体系里面来了，还有就是城市里面的低收入群体。 

就是说这一个群体如果没有纳入我们的整个经济循环体系里来的话，那整个国民经济循环是畅通不了的，因为这个是我们整个经济活动中人口规模最大的一个群体。进到城市的人群，它一定要在城市平等地享有这个经济活动的机会，这就是我们的就业，我们的就业现在看上去就是说，农民进到城市后，他是做了一些城里人不愿做，但是他们能做的这些事情。 

那接下来讲，就是城市本身也在升级，还有一个园区也在转型。我们整个产业在转型升级的过程中，你不要只考虑到你的先进性，还有一个很重要的就是就业特性，实际上是让更多人分享机会。第二个很重要的事情就是说这个农民的群体，进到城市以后他的基本权利。

农民在城市很重要的一点，就是他落不下，为什么落不下呢？比如说他进来之后，孩子的教育的问题，如果你不能在城市解决这些农民工子女教育的问题的话，他们就不能真正在城市落地。因为你就说你开放户口，但是他的孩子到了初中，初中读完不能参加高考，那他高中就得回去，回去就相当于我们劳动力这个循环体系是断的嘛，高中他就得转到当地去了，但实际上就是把这些人的真正城市化的这个路就给中断了嘛。

中断的话，第一是带来这些人的机会减少，第二你的整个城市的结构也会扭曲，第三个很重要的就是这些人的居住，我们现在整个农民群体在城市的居住，基本上你去看一下，就是他没有分享到城里应该享有的基本居住权。基本居住权那没有这个的话，他怎么可能在城市落下来，是吧。所以这里非常重要的就是要解决这个失衡的问题，就是要解决这些人的经济机会和基本权利。 

解决这个基本经济权利以后，我们这种失衡的结构就会慢慢被打掉，就是说原来你的城市化模式就要改，你原来这个住房制度就得改，你的土地制度就得改是吧，你的基本公共服务的分享这些制度就都得改。所以我讲，经济机会不均等的背后是什么呢，是体制不畅，你只有把这些体制畅通了，你的整个经济机会才能均等，经济机会均等了以后，你的整个国民经济循环才能畅通。

02

实现大循环的具体机会有哪些？

刘守英：现在中国没有太大的理由去悲观的，为什么，就是因为中国国内很多这个机会，大量的机会，无非就是要把这三个循环通掉。第一点，就是人一定要进到这个循环体系来，尤其最主体的这些人一定要进到经济循环体系里来。第二个就是收入分配，就是我们现在来看，整个的这套分配体系，我们整个收入分配的这个状况一定要做改变。就是说一定是要让更多的人来分享到经济机会，参与到经济活动的过程，使他有收入可挣。实际上收入分配这一块是跟我们现在造富的这些东西是有关系的，那就是为什么在这个发展的阶段会有那么多的超级富的群体，所以这些东西也是要改的，就是改变我们现在造成这个财富分配差距拉大的这些体制。如果我们要素的市场不能够通，那就会造成不平等的机会，就会造成整个经济的这种机会上的不平等。

我们不能简单倾向城市化，我们一定是城乡两块要平衡，有人说，中国下一个主战场就是在城市，这是错的。我们上一轮的主战场就是在城市，这个路要改，就是说一定要把原来单纯的卖地模式的城市化要改掉，就是不断地靠土地的融资来拉高这个我们的资产的价格，拉高以房子为主的财产在整个收入中的权重，这个东西必须要改掉。

就是城市要回归城市的本质，实际上应该有更多的人在这个城市里头去生活，而且他要活得起，要活得体面，所以很重要的就是，人在城市里要有公平的机会，要有参与，要有权利的更平等的这种分配。 

人在里面活动，在这里消费，然后在这里就业，在这里受教育，那城市就会带来真正的机会。还有一个就是乡村。我们现在中国整个城市化率才60%就造成乡村的凋敝，在这里面很重要的就是说，你不能让乡村只有要素往外走。

我们现在的人，只要你是年轻的人，你只要有知识，最后一条路就是往城市跑，这个是不对的，城乡一定是要打通的。就是乡村不是以它作为衰败，作为中国城市化的终点。所以你看，国外来讲，它城和乡之间不是此消彼长的，它是城和乡之间不断地融合的，乡村变了形态，更多的要素也进到了乡村的区域，这样形成整个城乡的融合状态。所以我觉得乡村下一步的发展，整个中国城乡的形态，这些东西看上去是物理形态，但是背后是什么呢，背后是畅通循环，畅通整个中国城乡的这种循环，城乡的循环带来整个城乡融合的状态，带来更多的人在城乡的要素的通、更多经济的机会。 

再来看我们新的经济机会，最近我们学院关注很多的就是数字的作用，现在很重要的就是，数字经济到底如何成为一个推动中国经济转型的力量，这是很重要的。 

就是说整个中国的数字经济，我们互联网的这个发展和互联网带来的这些平台经济的发展，很重要的是因为原来的整个经济活动中的一些体制性的障碍，给互联网、给数字带来了更多的机会，这些平台兴起的原因是什么，就是你原来整个经济交易的成本太高，有一些体制性的障碍带来整个市场的阻隔，这就是平台、给数字带来机会。

数字未来起的一个作用是，更好地畅通整个国民经济的循环，那这里就包括你的生产的转型，我们的制造的转型，还有就是要进到整个治理的转型，也进到你体制的改革，进到你要素流通的这种转型，数字应该是推动整个国民经济更好地循环。 

就是数字的革命在下一轮里面不能简单地把它理解为就是以数字作为我们生活中的一种形态，应该理解为它能推动整个国民经济循环更好地运转，那么推动我们整个这个经济的转型，推动我们整个治理的转型，那如果是这样的话，我觉得由数字带来这种技术革命，它实际上是能更好地突破我们制度性的障碍，带来整个中国国民经济效益的提高，那就是数字真正产生了红利，这种红利是制度的红利。END

点击文末“阅读原文”可读全文，内容还有：如何理解现在提出的大循环？面对当前中美不断加剧的争议，我们应该怎么理解、怎么面对？怎么评价国内现在的经济学研究？

推荐阅读

- 公益同人共建共享的思想交流平台 -