权力的交接

本篇为杂文，作为《权力的游戏》续篇。

在《权力的游戏》一篇里我们讲述了三种不同类型的权力：

1、职权

通俗易懂，即职位赋予的权力。

2、自然权

历史进程中自然形成的权力。

3、附加权

因为与更高阶层领导（权力授予者）的关系，获得了超出职权的“附加权”。

本篇更进一步，结合历史小故事聊一聊这三种权力在交接问题上的不同。

1、职权交接

自古至今，职权都是任命来的——需要有上一级的背书。

以清朝为例。

假如A君是一名新任知府，他会从京城吏部那拿到一份委任状和一份身份证明（合称官凭），然后千里迢迢到地方上去报到。

对于知府（四品）的任免，清朝控制的非常严格。

需要吏部提交给军机处，军机处草拟后给皇帝审批。

近水楼台先得月。

作为地方“肥缺”，清朝会优先从考核优异的京官中选拔知府，就像电视剧《宰相刘罗锅》里的剧情那样。

而省里的巡抚大人只在个别情况下有“提名推荐权”（类似今天省委常委的任命）。

为了避任人唯亲、培植私人势力的嫌，巡抚大人的一般做法就是由着京城派。

巡抚只会任命自己权责范围内的官员，比如知县这一层级。

在新任知府A君拿着官凭报到前，京城吏部会把任命程序存档，同时给地方督抚发文。

A君的官凭和地方督抚收到的文一印证，OK，就可以走马上任了。

由于交通条件的限制，古代官员的任免制度不像今天这样完善。

其中最明显的区别是“没有上级陪同”。

现在主要领导干部上任的时候，通常都会有上级组织部门的人到场宣布人事变动。

而古代官员常常是单独拿着官凭赴任，有的带几个贴身家丁。

这样偶尔就会出现像唐僧父亲赴任江州刺史途中被强盗杀害，强盗冒任刺史的情况。

职权的交接非常程式化。

以现代官场为例，格式大概是这样的——

A同志宣布：B同志不再担任XXX，C同志担任XXX。

B同志：感谢，拥护，祝福。

A同志：B是一个好同志，C也是一个好同志。

C同志：拥护，珍惜。

D同志：拥护，欢迎！

一旦某一个环节走了样，又没有众所周知的理由，那就非常耐人寻味了。

其实很多时候信息都在公开的新闻里，只不过是以很微妙的形式体现出来。

交接完毕后，原先由B主持的会议改成C主持，原先流程里由B签的字改成C来签。

简洁高效。

2、自然权交接

与简单的“职权交接”不同，自然权的交接是一个非常复杂的过程。

下面举几个例子来说明。

《京城，1978》的最后有这样一段——

在这个过程中，两位主要当事人的职位并没有发生任何变化，然而最高权力却在悄无声息中发生了交接。

这便是政治的奇妙之处。

那么“奇妙之处”究竟在哪呢？