全国政协委员张利荣 | 建立“灾害科学与工程”学科体系 打牢全面高效应对灾害的科技基础

全国政协委员 、中国安能集团总工程师张利荣认为，灾害是指对人类生命财产及其生存环境造成破坏的事件，按照起因可分为自然的灾害、人为的灾害或两者兼有的灾害。由于人类依存空间变化的不确定性和人们认识及行动的局限性，面临灾害是人类永恒的课题。

我国是世界上灾害最为严重的国家之一。自然灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重；安全生产各类风险隐患交织叠加，生产安全事故仍然易发多发。习近平总书记提出了“建立高效科学的自然灾害防治体系”“积极推进我国应急管理体系和能力现代化”等系列要求，为抓好灾害应对指明了方向。

提案原由

张利荣委员表示，要高效科学应对灾害，需要研究灾害及其应对的科学规律作为基础。但灾害及其应对的相关基础科学，分散在理学的“地质学类”的“灾害地质学”；工学门类的“土木工程”的“防灾减灾工程及防护工程”，“安全科学与工程”的“安全科学”“安全技术及工程”“安全管理工程”“公共安全应急工程”，“公安技术类”的“消防工程”“安全防范工程”“抢险救援指挥与技术”“火灾勘查”；以及管理学的“管理科学与工程”的“应急管理”等。由于我们还没有建立起完整的灾害及其应对的学科体系，导致我们对灾害规律、致灾机理及灾害应对的认识不深、系统性不强，客观上影响了灾害应对的效果。

张利荣委员谈道：“近几年应急管理方面的研究发展非常迅速，这是值得高兴的事。但应当认识到，应急管理只是应对灾害的一个环节，而不是全部；要真正实现科学高效应对灾害，必须围绕灾害发生的全过程来进行深入研究，方能达到目的。”

主要建议

张利荣委员指出，为探索研究灾害及其应对规律，需要围绕灾害发生的全过程，把理学、工学、法学、医学、管理科学等与灾害相关的学科进行交叉、整合、构建，从而建立一个系统完整的“灾害科学与工程”学科体系。

1建立“灾害科学与工程”学科体系。在交叉科学门类下设立一级学科“灾害科学与工程”，围绕灾害全过程建立学科体系，其下二级学科设自然灾害学、安全事故学、灾害防治工程、安全防护工程、应急管理、工程救援技术、消防救援技术、医疗救援技术、应急产业等；自然灾害学下设三级学科气象灾害、洪旱灾害、地质灾害、地震灾害、海洋灾害等。2

加强“灾害科学与工程”基础研究。以各类自然灾害、各种生产安全事故为对象，系统研究灾害及其发生的基本规律，围绕灾害防、减、治、救等全过程开展工程与技术研究，为应对灾害提供可靠的科学依据。

3加强“灾害科学与工程”人才培养。推动建设2所以上以“灾害科学与工程”为主的大学，在更多高校设置“灾害科学与工程”院系或专业，培养更多的“灾害科学与工程”专业人才。推动应急管理部门、各类应急队伍、企事业安全生产应急等相关人员，其岗位应设置灾害科学与工程的素质要求，新招人员灾害科学与工程类专业毕业生应优先，既有人员应加强灾害科学与工程知识培训，促进灾害应对能力大幅度提高。

制图：孙筱松

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