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以高质量立法推动高质量发展——《北京人大》杂志2020年第4期和您见面了！
斗转星移，四季流转，又是最美“人间四月天”。2020年第4期的《北京人大》杂志也在这个温暖和煦的时节里和大家见面了！
本期《北京人大》卷首语《以高质量立法推动高质量发展》，提炼、浓缩了本期杂志的内容精华。翻开本期杂志，相信你一定看得到北京市人大常委会以高质量立法推动高质量发展的决心和行动，相信你一定能感受到北京市人大工作坚定有力的前行步伐！
本期《北京人大》卷首语
以高质量立法推动高质量发展
“发展要高质量，立法也要高质量。”习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上明确指出，并强调：“要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展。”当前，北京经济社会发展进入新阶段，如何适应新的形势，围绕实现首都高质量发展抓好高质量立法，总书记为我们指明了方向。
高质量立法，就是要坚持质量第一，立良法、立科学管用的法。围绕实现高质量发展国家战略，北京承担着重要责任，给市人大及其常委会立法留下巨大空间。这就要求我们必须全面贯彻党中央的决策部署，按照市委的工作要求，紧密联系首都实际，通过立法推进供给侧结构性改革，疏解非首都功能，促进结构调整、科技创新、绿色发展。例如今年3月，市人大常委会通过的优化营商环境条例，在保护市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强司法保护等方面作出一系列重大体制机制创新，为打造国际一流的营商环境、推动首都高质量发展提供法治保障。为了提高立法质量和效率，市人大常委会与市政府采取“双组长制”，成立立法专班，尽可能在拟定草案前解决针对性、有效性、可行性问题，尽可能在法定审议前解决重大利益调整和重要法律关系问题，用不到半年时间完成法规起草、审议等工作，条例将对进一步优化营商环境、推动新一轮高水平改革开放发挥重要作用。
高质量立法，就是要汇集反映民意，让人民群众满意。习近平总书记指出：“立法工作既要求数量更要重效果，确保立一件成一件，以高质量立法保障和促进高质量发展，努力使每项立法都反映群众意愿、得到群众拥护。”物业管理是涉及千家万户老百姓的身边事，市委高度重视、群众高度关切。为此，立法针对长期存在的突出问题进行制度设计，通过1万多名全市各级人大代表征求市民意见，坚持把党建引领贯穿物业管理之中、将物业管理纳入社区治理体系，明确物业服务人在突发事件中的职责，为维护广大业主和物业服务企业合法权益、构建超大城市基层治理体系提供重要的法律支撑。
高质量立法，就是要坚持质量与效率的统一，既要讲质量，又要讲效率。立法要紧跟中央决策部署，紧扣市委落实中央部署的安排，紧贴改革和形势发展的需要，该担当的要主动担当，该下决心的要适时作出政治决断、法律决断，敢于在矛盾焦点问题上“切一刀”，避免久议不决，市委等不得，首都发展等不得，人民群众等不得。疫情发生以来，市人大常委会加快疫情防控相关立法进程，坚决落实“革除滥食野生动物的陋习”的要求，将原定于今年5月底提请一审的野生动物保护管理条例提前到3月审议，4月表决。坚决落实“决不能让英雄流血又流泪、决不能让伤医案再次在北京发生”的要求，保护医务人员人身安全和人格尊严，维护医院正常秩序，首次由市人大两个专委会共同参与，和政府相关部门组成立法专班，仅用两个多月时间就完成了医院安全秩序管理规定的一审。
高质量立法，还要推动高质量实施。要发挥执法检查“法律巡视利剑”作用，切实促进法律法规得到有效实施。今年市人大常委会将与津冀人大开展联合执法检查，三地同步推动机动车和非道路移动机械排放污染防治条例实施。还将采取市区乡镇三级人大联动方式，对街道办事处条例、生活垃圾管理条例、物业管理条例实施情况进行检查，从立法、执法、司法、守法各环节发力，切实推动首都高质量发展。
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责编：张雪松
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