【快讯】为2022年冬奥会提供法治保障！《北京市志愿服务促进条例（修订草案）》提请一审

导  读 

➤今天上午，北京市十五届人大常委会二十四次会议听取了市政府关于《北京市志愿服务促进条例》（修订草案）的说明和市人大社会建设委员会关于条例修订草案审议意见的报告。修订草案共四章39条，包括总则、志愿者、志愿服务组织、志愿服务活动、促进措施和附则。

➤2019年11月，市人大常委会主任会议同意修订现行条例的立项。修订草案在2020年9月9日第84次市政府常务会议审议通过，并提请此次常委会会议审议。此次修订旨在贯彻落实国务院条例，总结本市志愿服务事业发展经验，回应本市志愿服务面临的问题，促进本市志愿服务事业健康发展，为北京2022年冬奥会和冬残奥会的志愿服务营造良好环境。

条例修订重要意义

现行条例在2007年9月出台后，为2008年北京奥运会的志愿服务提供了法治保障，在弘扬志愿服务精神、促进志愿服务事业发展等方面发挥了重要作用。在法治保障下，截至今年7月，通过“志愿北京”网站实名注册志愿者已经突破440万人。志愿服务领域从服务于国家重大活动、大型群众性活动拓展至城市治理、民生需求等领域。

2017年８月，国务院颁布志愿服务条例，全面鼓励、支持志愿服务活动，明确志愿者注册方式、志愿者保险、专业志愿服务和行政管理体制等事项。现行条例需要就相关内容与上位法作一致性修改或者细化补充。同时，本市志愿服务事业经过多年发展，形成一些特色经验需要通过立法予以固化。如国家重大活动和大型群众性活动的志愿服务协调保障机制，以及“志愿北京”信息平台的建设等。

此外，本市志愿服务事业进一步发展还面临一些需要通过立法解决的问题。如志愿服务激励措施不系统、不完善等。为了更好地促进本市志愿服务事业发展，有必要对现行条例进行修订。

修订重点

完善志愿服务管理体制。一是明确精神文明建设指导机构负责建立志愿服务工作协调机制，加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广；二是明确民政部门负责志愿服务行政管理工作；三是明确北京市志愿服务联合会按照章程指导本市志愿服务有关工作的开展。

完善志愿者、志愿服务组织的规范。关于志愿者，一是明确志愿者可以通过本市志愿服务信息系统自行注册，也可以通过志愿服务组织注册；二是补充三项志愿者权利，即自主决定是否参与志愿服务活动、了解志愿服务过程中可能发生的风险，以及无偿、如实、及时获取志愿服务记录证明；三是补充两项志愿者义务，即参与志愿服务活动应当服从管理，接受必要的培训，以及合理、适当使用志愿服务标志。

关于志愿服务组织，一是明确民政部门应当按照规定标识志愿服务组织身份并向社会公告。二是明确根据志愿服务活动的需要，可以为志愿者提供交通、食宿、通讯等保障；安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动，应当事先为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。

增加特定领域志愿服务的规范。一是明确公益性大型群众性活动的举办单位可以自行招募志愿者；在本市举办国家重大活动和政府主办大型体育赛事、展会等，本市可以建立志愿服务协调保障机制。二是规范发生突发事件时的志愿服务保障和活动规范；明确应急管理部门牵头组织开发应急救援类志愿服务项目，提升公众相关意识和能力。三是鼓励和支持各类组织成立志愿服务队伍开展专业志愿服务活动，鼓励具备专业知识、技能和取得相应资格的人员提供专业志愿服务。四是规范村（居）委会组织开展社区志愿服务活动，解决社区和居民切实需求。五是明确设立志愿服务站，构建志愿者、志愿服务对象和服务项目的对接平台。

完善志愿服务促进措施。一是明确政府及其有关部门应当对开展志愿服务活动给予指导，并提供咨询、便利和帮助，可以通过购买服务方式给予支持；二是明确本市提倡的志愿服务重点发展领域和重点服务对象，加强志愿服务品牌建设；三是明确通过星级评定、时间储蓄等方式激励志愿者长期参与志愿服务活动；四是明确本市为通过本市志愿服务信息系统注册的志愿者购买人身伤害保险，鼓励开发第三方责任险等险种；五是明确倡导企业将志愿服务精神融入企业文化建设，倡导以家庭为单位参与志愿服务活动。

此外，还就志愿服务标志和志愿者誓词、志愿服务协议、志愿者权益维护、统计发布制度等相关内容进行了修改、完善。

 责编：薛睿杰

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