务实高效扶贫 真情服务群众——记北京市人大常委会赴内蒙古挂职干部杨文胜
2018年4月，按照中共北京市委统一部署，北京市人大常委会财经办副主任杨文胜来到内蒙古锡林郭勒盟，担任盟委委员、行政公署党组成员、副盟长。和他一同到锡盟对口帮扶的北京挂职干部团队由北京市及大兴区、昌平区选派的11名干部组成，分别在盟本级和太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗，分管或从事京蒙扶贫协作工作。
两年多来，杨文胜和同事们在广袤的内蒙古草原上全情投入，推动产业扶贫和消费扶贫更加务实高效。他们坚持扶贫与扶志、扶智相结合，变“输血”为“造血”，先后帮助组织联系首农集团、京能集团、德青源、顺鑫等20家北京企业落地锡盟，播撒下了一批又一批“脱贫致富”的金种子。扶贫干部的辛勤付出，为受援地父老乡亲夯实了脱贫致富路，同时也携手共筑起京蒙协作帮扶的深厚情谊。扶贫扶到“根子上”
扶贫扶到“根子上”
“授人以鱼不如授人以渔。”杨文胜明白，要想帮助贫困户“拔掉穷根”、真正实现脱贫，产业扶贫是治本之策，找准产业项目是关键之举。
“北京这边有市场、资金、技术优势，但是区域发展受限制；锡盟当地有丰富的资源优势，但苦于缺资金、少技术、没市场，如何通过产业项目把这两地的优势对接起来、实现双赢？”他身体力行做工作，为找寻和对接京蒙帮扶合作的产业项目马不停蹄地奔走。其中就包括总投资达58亿元的查干淖尔火电项目。
在此之前，查干淖尔火电项目搁置多年一直没有进展，当地党委和政府推进该项目的心情十分迫切，通过扎实调研，了解到京能集团恰恰需要这一项目，于是马上展开对接沟通工作，在项目推进关键阶段，主动协调京锡两地有关机构，促成了该项目的最终落地，得到了京能集团和锡盟干部群众的充分肯定。
当前，京能集团2019年11月实现股权收购的阿巴嘎旗京能查干淖尔电厂2×66万千瓦机组正在如火如荼建设中，这是锡盟至山东特高压交流电力外送通道配套项目之一，建成后将成为锡盟至山东特高压电力外送电源点，带动锡盟当地煤炭转化和经济高质量发展。京能（锡林郭勒）发电有限公司五间房电厂通过设置服务类工种累计解决当地劳动力就业1500余人次，结合服务单位岗位需求设立公益岗位，优先录用130余名建档立卡贫困人员及贫困家庭学生假期工。结合锡盟风光资源优势，推进厂用分布式小型风力发电项目建设，形成厂用风—光—火互补微电网。通过建立京能与贫困嘎查村的结对帮扶机制，使周边贫困农牧民和村集体经济实实在在享受到了项目发展红利。
杨文胜和同事们的牵线搭桥，也使得内蒙古的“老油坊”搭上了“古船”。今年7月，一支北京团队进驻了“亚麻籽油之乡”太仆寺旗的红井源公司，一家有着37年历史的胡麻油生产企业。这支北京团队来自古船油脂有限责任公司，对红井源公司的财务、行政、生产、仓储、品控等5个板块100多个子项的工作内容进行规范化提升。他们的到来，帮助红井源公司对标上市公司标准，全面提升了公司管理水平。
两年来杨文胜和北京援派锡盟挂职团队的同志们已帮助引进实现带贫的北京企业共有20家，“呷哺呷哺”“月盛斋”“顺鑫牧业”“大兴西瓜”“昌平草莓”等一批知名特色产业项目落户锡盟，企业实际投资6.56亿元，带动贫困人员3826人。京锡共建产业园区3个，引导12家企业入驻，企业实际投资9342万元，吸纳贫困人口116人就业。京蒙资金援建扶贫车间15个，吸纳贫困人员就业112名。
“2018年刚开始联系产业项目落地时感觉特别困难，其实，也有一些项目起初抱了很大的期望，中途却夭折了。”但杨文胜和同事们一点也不气馁，继续协调新项目、做好实地调研，解决项目前期建设征占用草原、用地及资金分配等问题。到了今年，多个产业项目集中落地。杨文胜形象地比喻说，“这是下饺子的时候终于到了。”产业项目像下饺子一样越来越多，煮熟的饺子越来越有味道，而他自己却熬出了越来越多的白发。
企业和贫困户“心相连”
企业和贫困户“心相连”
正镶白旗星耀镇，是正镶白旗唯一的农区镇，也是杨文胜作为盟委委员负责包联的贫困乡镇。星耀镇有个永合村，近两年成为了远近闻名的西瓜种植专业村。继去年“永合西瓜”热销后，今年夏天，永合村又沙又甜的西瓜再次热销。“永合西瓜”即是京蒙对口帮扶结出的硕果之一。
在杨文胜和挂职到锡盟工作的北京市大兴区扶贫干部们的推动下，多家优秀的农业企业，以“北京市大兴区合作社+本地合作社+农民”的新扶贫模式，对正镶白旗贫困户展开针对性扶贫。永合京蒙现代农业合作示范园也在永合村落地，农业企业带动村民种植西瓜，将“大兴西瓜”模式成功复制到了永合村。
农业企业带来了资金、项目，也带来了先进的种植技术。西瓜重茬种植带来的病虫害问题曾长期困扰着正镶白旗的瓜农。现在，瓜农们熟记了援派的农业技术专家教的顺口溜——“把西瓜嫁接在南瓜上、摘掉小头瓜、只保三茬瓜，三株瓜苗绑一起、只结一颗甜小瓜，打记号、分岔种、分批卖……”农业企业还定期邀请农业技术专家开展育苗培训，无偿将嫁接技术传授给了瓜农，西瓜重茬问题在正镶白旗得到了有效解决。正镶白旗水资源短缺，为保证种植效果，企业通过安装储水罐、变频管道加压泵、过滤器、施肥器、自动化滴灌及喷淋系统，把旱地改造成水浇地；并将生物病虫害防治等新技术引入正镶白旗，从棚室建造、土壤消毒，到西瓜育苗、种植管理，对瓜农进行全程免费指导。
有一对贫困户夫妇，如今，男主人在农业合作示范园里种西瓜，女主人被农业企业培养成了技术员，专门负责调配肥料。现在这家的女主人调配起肥料来已是“驾轻就熟”，有了自己的一技之长。夫妇二人现在一个月能挣9000多块钱，这对他们来说，是以前“想都不敢想的事儿”。今年7月，农业合作示范园大棚外的西瓜遭受了严重的“雹灾”，看到这么好的大西瓜被冰雹砸坏，夫妇俩忍不住流泪了。其实，他们的收入是企业给的劳务费，并不会因为“灾害”减少，他们是心疼农业企业利益受损而落泪。灾害发生以后，男主人日夜守在瓜田里，更加兢兢业业看护瓜田。他说，“我们的心和企业是连在一起的。”
当地的老百姓对几家帮扶企业都非常认可、打心眼儿里感激。村民们对企业的负责人和工作人员也特别有感情，经常热情地拉着他们，非要让他们到自己家里吃饭不可。老百姓们说“现在真是好，我们可以在自己家门口打工了。”
农业企业落地以后，几位在外打工的年轻人，也从外地返乡了。他们说，在家门口打工，一个月就有3000到4000元收入，还能种地、陪伴家人，比在外背井离乡打工的幸福指数高，感觉“很有获得感”。
在扶贫包联中“真抓实干”
在扶贫包联中“真抓实干”
组织上给杨文胜安排的包联贫困村是正镶白旗星耀镇二村，该村位于星耀镇东南部，以农业为主，牧业为辅，同许多贫困村一样，基础条件较差，缺乏良好的致富产业。
开展包联帮扶工作一开始，杨文胜就到二村走村组、入贫困户，深入调研地理环境、自然资源、种养殖结构等情况，寻求能够有效带动村民增收致富的产业和项目。通过咨询相关部门及养殖专家，实地考察已落户星耀镇的月盛斋产业园，确定以“企业+农户”、“集体+农户”方式来发展壮大养牛业。
说干就干。杨文胜和村“两委”集中各类资金和资源向扶贫对象倾斜，2018年投入20万元，委托月盛斋公司购买西门塔尔牛，按10%的资产收益向44户98人的贫困人口分红，当年户均增收909元；2019年他们又投入30万元实施村集体经济项目，购买18头西门塔尔基础母牛，由农户托管经营，当年44户贫困户户均收益477元。他还和镇村干部在引进种牛的同时，协调相关部门解决了养殖户防疫、棚圈及管理等方面的问题，依托月盛斋产业园和较好的交通优势，目前养牛业已成为二村致富增收的朝阳产业。
在实地走访中，杨文胜了解到，一些村民家里的自来水管线埋深不够，冬天容易冻住，村民家里从入冬一直到开春前，基本喝不上自来水。但是要改造这几家村民的自来水管线，工程量并不小。村民居住得很分散，相距都很远。为彻底解决冬季供水问题，保障村民正常、安全饮水，杨文胜和村“两委”组织施工人员将这几户村民的自来水管线重新布线深埋、进行了防冻改造，让这几户村民也能够全年都喝上自来水。村民们高兴地说，“我们多少年的冬天都喝不上自来水，现在这个烦恼也没有了，我们真的非常满意。”
有一家贫困户家里的男主人得了“布病”，他是家里的主要劳动力，由于看病门诊花费高，就把家中的羊全卖掉了，连基础母畜也卖了。杨文胜得知此事后，劝慰他，“一切都会好起来的，但是你不能把母畜卖了，母畜就是生产资料啊，没了生产资料，以后生活会更困难啊。”之后杨文胜帮助他解决了门诊看病的报销问题，解除了他的后顾之忧。此后不久，他又买回来了几头母畜，生活一步步转好。
正镶白旗星耀镇小红山村郝秀文是2019年仍未脱贫的建档立卡贫困户，杨文胜在认真了解了他生产生活上的困难以后，协调旗镇有关部门，帮助捐赠了部分农机、种肥等生产资料，鼓励他树立通过劳动脱贫增收的信心。在大家的帮扶下，郝秀文2020年种植了40亩大白菜，今年行情好，蔬菜的收购价格比往年高，他靠卖白菜毛收入就有162000元，剔除成本，纯收入达10万元以上，实现了脱贫。
两年多来，杨文胜几乎走遍了锡盟的每个旗、每个乡镇。由于草原地区地广人稀，他们经常需要驱车二三百公里才能走访到一个贫困户，而从一户出来再走到另一户人家，往往又是二三百公里之外了。“平时到一个地方，基本都是一二百公里起步的！”这两年多来，仅下乡开展扶贫工作就已跑了20多万公里。
从“真情帮扶”到“爱心回馈”
从“真情帮扶”到“爱心回馈”
“锡盟是畜牧业大盟，北京有资金、信息、技术、营销、市场优势，搞好消费扶贫能够有效带动贫困群众增收。”杨文胜和其他扶贫干部们一道，强化消费扶贫的带贫机制，确保贫困群众增收。
利用京蒙扶贫协作的契机，杨文胜积极组织与北京有关部门和企业对接，开创了电商销售、企业带销、商超和社区直销、对接终端消费客户、帮扶助销等销售模式，借助北京“双创中心”“北京农业嘉年华”“北京世园会”等特色产品展销会，以及锡盟特色农畜商品“进机关”“进学校”“进社区”等展销活动，搭起农特产品进京的“千里绿色通道”。他还协调呷哺呷哺、西贝等大型餐饮企业购买锡盟扶贫产品，与字节跳动公司合作开展消费扶贫活动，销售牛羊肉、莜面、亚麻籽油、草原白酒等，使锡盟优质农特产品搭乘京蒙扶贫协作的“快车”，成为了北京市民餐桌上的“新宠”，累计销售额1.5亿余元。
2020年6月以来，与北京市各级行政事业单位主动对接开展扶贫产品进机关、进食堂等消费扶贫活动，截至8月18日北京市已有296家行政事业单位采购锡林郭勒盟扶贫产品1057笔，采购总额1229.51万元。
西贝餐饮在北京的门店销售的酸奶，由锡盟正蓝旗草原奶食基地牛奶制作，口感绵密浓稠，深受北京消费者喜爱。今年3月，为感谢北京市对京蒙扶贫协作的长期支持特别是对锡盟扶贫工作的无私帮助，支援北京市打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，由锡盟扶贫开发领导小组、正蓝旗扶贫开发领导小组和西贝餐饮集团向北京市抗击疫情一线医护人员捐赠的自制西贝草原酸奶从草原出发，奔赴首都北京。这批酸奶共有780箱，总价值40多万元，在首都人民防控疫情的关键时期，献上了一份草原人民的深厚情义。北京的“真情帮扶”不求回报，却得到了草原人民的“爱心回馈”，这也让杨文胜在内的当地扶贫干部们心头暖暖的。
杨文胜说，他在锡盟工作生活一切都好，并没有什么困难。有的只是些许遗憾——他刚从北京到锡盟任上时，人到中年，上有老下有小，但那时年迈的父亲尚且认识他这个儿子，这两年多来他极少回家，现在90岁的老父亲已经不认识他这个儿子了……
不过，杨文胜相信，父亲即使不再能认出他，也会在心底支持他参与的扶贫工作。
后记：平凡“孺子牛”，时代“真英雄”
在对杨文胜进行采访时，他还在中途接听了有关德青源和锡盟合作的工作电话，一刻也不得闲。
杨文胜说，自己所做的工作不算什么，在中国脱贫攻坚这项伟大事业面前，可以说是微不足道。他很荣幸能为这项事业添一块砖、加一片瓦。他也一直在强调，“我们北京的挂职干部是去助力，不是最辛苦的；最辛苦、最应该被记住的是当地基层的驻村扶贫干部，他们是脱贫攻坚的真正主力。”
在锡盟，基层的驻村扶贫干部一个月有二十天住在村里，冬天顶着零下三十度的低温，自己生火做饭。这两年来，锡盟就有多名基层干部因为交通事故或工作劳累而牺牲在扶贫一线。他们倒在了全面建成小康社会的征途、脱贫攻坚事业的战场，他们是平凡的“孺子牛”，却也是这个时代真正的“英雄群体”。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。如今的锡盟，苍穹之下山脉相连，万物竞生，欣欣向荣。“天苍苍野茫茫，风吹草低见牛羊”，风吹草低时，除了见牛羊，你肯定还能看到扶贫干部们往来其间的身影。
而他们来的时候是一粒种子，走的时候已留下硕果满园。
责编：丁琦