【人代会聚焦】“两院”工作报告要点扫描

北京人大 2021-11-26

“两院”工作报告要点扫描

如期完成扫黑除恶专项斗争任务 北京法院三年审结一审黑恶案件165件判处罪犯745人

1月25日上午，北京市十五届人大四次会议举行第二次全体会，北京市高级人民法院院长寇昉向大会报告北京法院工作。2020年，全市法院新收案件839175件，审结836514件。如期完成扫黑除恶专项斗争任务。

2021年，北京法院将更加注重系统观念、法治思维、强基导向，突出服务保障首都高质量发展，突出诉源治理，深入推进司法体制改革，推动审判工作高质量发展，为“十四五”开好局起好步提供有力司法保障。

从严从快审结90件“涉疫”刑事案件

　　2020年，面对突如其来的疫情，全市法院闻令而动、主动应对，做到审判执行工作“不停摆”，依法从严从快审结抗拒疫情防控、暴力伤医、哄抬物价等刑事案件90件，对孙文斌杀医案依法判处被告人死刑，坚决维护医护人员人身安全和公共卫生安全。　　坚持协商为主、调解优先，引导当事人通过和解共渡难关，依法妥善处理因疫情产生的民商事纠纷1623件，6件被最高法院确定为服务保障疫情防控典型案例。　　创新无接触式诉讼服务，建设“北京云法庭”，制定完善在线诉讼新规则，线上审判取得突破性进展，全年线上开庭35.9万次，占全国法院线上开庭数量的40%，居全国第一。　

　陈海涛、林国彬等重大案件依法审判

　　如期完成扫黑除恶专项斗争任务。北京法院三年审结一审黑恶案件165件，判处罪犯745人，陈海涛、林国彬、高福新、何波等重大案件的依法审判，沉重打击了黑恶势力，发挥了强大震慑效应。　　坚持扫黑与反腐同步发力，依法审结涉黑恶腐败及保护伞案件69件92人。持续加大“打财断血”力度，判处追缴、罚没、退赔财产27亿元，彻底摧毁黑恶势力经济基础。　

　　持续优化法治化营商环境

　　北京法院落实《北京市优化营商环境条例》，深入企业、行业协会征求意见建议107次，就完善网上立案、延期开庭、司法网拍等出台32项改革举措，审结民商事案件443751件。　　围绕维护金融安全、促进风险防控，上线全国首家金融案件多元解纷一体化平台，实现区块链存证、诉前调解、司法确认全流程网上办理，有效促进了金融纠纷高效、便捷、低成本解决。　　围绕服务保障供给侧结构性改革，大力提升破产办理便利度，健全府院联动机制，协同市政府相关部门出台25项制度，解决破产费用等难题，北京破产法庭快速审理程序平均办理时间减少到99天。　　

　　制定减刑、假释实施细则

　　　深刻检查、着力纠正减刑、假释、暂予监外执行工作中存在的问题，制定减刑、假释、暂予监外执行实施细则等管理制度，从严把握适用条件，促进审理工作的实质化、规范化。　

　　新收案件多年来首次下降

　　坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，通过“多元调解+速裁”机制结案324395件，工作机制在全国法院得到推广，为构建矛盾纠纷分层过滤、递进化解的诉讼机制提供了北京经验。　　对接党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，建设全市法院诉源治理统一平台，为基层组织提供诉源治理服务1.5万人次。通过工作，全市法院新收案件多年来首次出现下降，降幅达14.7%，容易形成批量案件的物业服务、民间借贷纠纷分别下降65.2%、31.5%。　　

　高起点高标准设立北京金融法院

　　寇昉表示，2021年，北京法院将紧紧围绕首都中心工作，全面履行审判职责。全力维护首都安全稳定，依法严惩严重刑事犯罪，建设扫黑除恶长效机制。全力服务构建新发展格局，高起点高标准设立北京金融法院，制定为“两区”建设提供司法服务的具体措施，进一步优化法治化营商环境。全力提升民生司法保障水平，认真贯彻实施民法典。全力做好疫情防控工作，为常态化疫情防控提供有力司法保障。深化“多元调解+速裁”和诉源治理，形成覆盖全面、上下联动、各方协同的治理体系。为“十四五”开好局起好步提供有力司法保障。

依法从严从快办理涉疫案件守护最美“逆行者”

去年全市检察机关共审查起诉涉疫犯罪202件244人

1月25日上午，在市十五届人大四次会议第二次全体会上，市人民检察院代检察长朱雅频作北京市人民检察院工作报告。2020年，全市检察机关受理各类案件62995件，办结61724件。其中，办结审查逮捕案件14507件21415人、审查起诉案件18297件24392人。

今年，检察机关将统筹服务首都高质量发展和推进检察自身高质量发展，努力为首都“十四五”开好局起好步创造良好法治环境。

审查起诉涉疫犯罪202件

2020年，全市检察机关共起诉借疫情散布政治谣言和有害信息、传播邪教等犯罪62件75人，决不允许借“疫”滋事、扰乱大局。起诉涉枪涉爆、安全生产等犯罪566件626人，守卫公共安全。办理危害国防利益犯罪案件16件18人，法治助力强军。

做好自身防护、社会防控、犯罪防治，建立疫情防控"1+N"制度体系，审查起诉涉疫犯罪202件244人。依法从严从快办理辱医滋事和驾车冲撞防疫人员等案件，守护最美“逆行者”。依法打击募捐诈骗、制假售假等涉疫犯罪，决不允许发国难财。开展医疗废物处置、监管场所防疫专项检察，促进严格防控。3500余名检察人向疫而行，“检察蓝”化身“志愿红”。

纵深推进扫黑除恶专项斗争

2020年，全市检察机关共起诉杀人、伤害、绑架、盗抢骗等犯罪6305件7942人，性侵、家暴等犯罪643件674人，妥善办理朝阳医院伤医案等社会关注案件，积极推动解决售卖个人信息等“小案件”暴露出的社会治理问题，运用法治方式保障平安。

办理上级交办、同级监委移送、改变管辖案件282件304人，逮捕139人，起诉215人，其中厅局级10人。起诉河北省原副省长李谦受贿案等重大案件，起诉黑恶势力“关系网”“保护伞”案件28件28人，反腐肃贪更加有力。依法行使对司法工作人员相关职务犯罪侦查权，立案4件4人，昭示司法不可任性。

扫黑除恶专项斗争中，共起诉涉黑恶犯罪170件791人，办理的高福新、何波等案件，震慑有力。突出实质性审查，移送各类线索369件，其中“保护伞”线索158件，黑恶犯罪一个不放过。深化“打财断血”，筛查出被判处财产刑的黑恶案件136件，推动执行775.9万元。制发检察建议114份，督促整治黑导游、黑中介、号贩子等乱象，推动行业清源。

营造法治化营商环境

实施京检“十条意见”助力“六稳”“六保”，各区院与属地工商联建立服务民营企业便捷通道，让法律元素成为民营企业发展要素。开展涉非公经济案件专项立案监督，监督立（撤）案29件。坚持少捕慎押慎诉，对122名涉案企业负责人员依法不捕不诉、建议适用缓刑；通过羁押必要性审查，变更强制措施或释放24人。

另外，2020年，全市检察机关共起诉非法集资、洗钱等犯罪1037件2348人，其中涉案金额100亿以上9件，追赃28.4亿元。起诉电信网络诈骗犯罪67件366人，依法打击前端“两卡”犯罪，斩断黑色产业链。强化知识产权司法保护，起诉136件229人。

严防“提钱出狱”

充分履行检察监督职能，2020年，全市检察机关受理各类监督案件15475件。

在加强刑事执行和刑事强制措施检察方面，发挥“派驻+巡回”优势，针对刑事执行违法违规等情形提出纠正意见168份，采纳率97%。完善对减刑、假释、暂予监外执行法律监督的规定，办结相关案件693件，严防“提钱出狱”。深化羁押必要性审查，对718人提出释放或变更强制措施建议，采纳率94.4%。

加强刑事审判监督方面，提出抗诉111件，同比上升9.9%，法院审结68件，改判20件，采纳抗诉意见发回重审6件；提出纠正违法136件，建议法院再审9件，均收到法院回复意见。

增强检察职能体系的适配性

朱雅频表示，今年全市检察机关将聚焦常态化疫情防控、营造法治化营商环境、生态环境保护、服务保障民生等重要部署，深化首都检察供给侧结构性改革，着力增强检察职能体系与首都经济社会发展要求的适配性，把检察制度优势转化为治理效能。

统筹服务首都高质量发展和推进检察自身高质量发展，紧贴维护首都政治安全社会稳定要求，不断提高首都检察现代化水平，努力为首都“十四五”开好局起好步创造良好法治环境，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

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来源：北京日报