【学习贯彻中央人大工作会议精神 】市十五届人大常委会三十四次会议专题学习发言摘编

学习贯彻中央人大工作会议精神

10月13日至14日，中央人大工作会议在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明前进方向，提供根本遵循。

　　10月26日，市十五届人大常委会召开第三十四次会议，专题学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神。常委会组成人员结合工作经历和履职实践，深入交流学习体会。以下为部分发言摘编。

市人大常委会第三十四次会议专题学习贯彻中央人大工作会议精神

马曙光委员：
扎实做好新时代人大工作、代表工作

习近平总书记的重要讲话，全面回顾了党领导人民建立、巩固、发展人民代表大会制度的光辉历程，高度评价我国根本政治制度的优势和功效。深刻总结了党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念、新思想、新要求，对新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作提出了六个方面的重要任务，深刻阐述了党关于民主的立场、理念和基本观点，系统阐释了全过程人民民主重大理念和实践。

　　习近平总书记指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。市人大常委会践行全过程人民民主，在立法、监督、代表工作等方面都有了很好的经验探索。形成“万名代表下基层”机制，围绕两个“关键小事”查三边，动员四级人大代表广泛参与。建立常委会组成人员联系代表机制，重大立法监督事项通过代表“家、站”平台广泛听取民意、汇集民智。

　　中央人大工作会议对坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作作出了全面部署。我们将按照“四个机关”建设的要求，以党的政治建设为统领，全面加强常委会自身建设，加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的理论研究，扎扎实实做好新时代人大工作、代表工作，努力践行全过程人民民主。

王岩委员：
把准职责定位 高质量落实好各项工作任务

全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，就是要将坚定不移坚持党的领导置于最高政治原则。只有坚持党对人大工作的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，才能够保障中央的大政方针和市委的决策部署在人大的各项工作中得到全面贯彻和有效执行，才能完成好党中央赋予人大的使命和责任。要把握时代方位，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度。切实做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，为建设国际一流和谐宜居之都提供坚强的制度保障。

　　要把准职责定位，高质量做好人大常委会各项工作任务。作为人大常委会组成人员，要始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕国家发展全局和首都工作大局，不断增强历史使命感和政治责任感，全方位提升自身的综合素质和履职能力，依法依规行使权力、承担义务。严格遵守市人大常委会议事规则和程序性规定，认真落实常委会年度工作要点和各项重点任务，按规定出席会议、参加调研活动，积极建言献策，综合运用各种形式参与人大常委会的自身建设，不断提高工作水平。

王建中委员：
把人民当家作主更加具体现实地体现到首都工作方方面面

作为首都，北京的人大工作具有示范性。新时代加强和改进人大工作，更要把坚持党的领导作为做好人大工作的最高政治原则和首要政治任务，按照中央人大工作会议的重要部署，按照市委对人大工作的要求，做好工作任务分解，深化推进贯彻实施，适时开展督促检查，切实做到党的决策部署在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能就发挥到哪里，确保党的领导在人大各项工作中得到全面贯彻和有效执行。

　　要充分保障人大代表在全过程人民民主过程中的作用。近年来，市人大常委会创新代表履职方式，探索积累了“万名代表下基层”等好经验并逐步形成机制，确保人民赋予的权力为人民服务，取得了很好的成效。“治国有常，而利民为本”，要固化提炼这些经验做法，在深化代表工作机制、载体和服务创新，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式等方面持续用力、不断探索，拓展代表参与人大工作的广度和深度，把人民当家作主更加具体、更加现实地体现到首都工作的方方面面。

　　要以首善标准扎实推进换届选举工作。各有关单位要密切配合、各司其职，依法认真履行职责。组织部门要强化工作指导，周密安排，主动配合选举机构做好相关的考察、提名、推荐和选举工作，严肃换届纪律，确保换届工作平稳有序顺利进行。

王荣梅委员：
以首善标准创造性地做好地方立法工作

习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念源于社会主义民主政治的本质和核心，对坚持和完善人民代表大会制度、创造性地做好地方立法工作具有重大的理论价值和深远意义。近年来，市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记重要指示，不断发展全过程人民民主。从编制立法规划计划，到法规草案立项起草，从调研评估论证到广泛征求意见，从法规草案审议到备案审查，从立法公开到法治宣传教育，立法工作的全流程、各环节都不断地拓宽和丰富“开门立法”。在广泛凝聚立法共识中集民智、汇民意、凝民心，制度程序不断健全，人民群众的参与机制不断完善。

　　立足当下，放眼将来，首善之区的特殊地位，要求我们必须创造性地做好地方立法工作。要加强党对立法工作的领导，继续发挥人大在立法工作中的主导作用，落实好“六个更加”（即调研更加深入，论证更加严谨，审议更加严格，介入更加主动，沟通更加充分，参与更加广泛）的要求。在建立健全各项工作机制的同时，把发展全过程人民民主更好地体现到工作各环节。进一步扩大议题来源，将代表议案建议作为制定年度立法和监督计划的重要来源；从源头上发扬民主、集思广益，加强立法工作统筹协调，将立法资源向重点项目、紧要项目倾斜；继续做实代表“家、站”，不断拓展代表参与的广度深度，增强市人大常委会工作整体实效。

韦江委员：
增强履职尽责的政治担当

        党中央召开中央人大工作会议，在党的历史和人民代表大会制度历史上都是第一次，充分体现了党中央、习近平总书记对人民代表大会制度的高度重视，深受鞭策和鼓舞。

一、进一步坚定了坚持中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，丰富拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵和实践内涵。特别是关于全过程人民民主的重要论述，进一步加深了我对中国特色民主制度的理解。

　　二、进一步提升了学习习近平总书记重要讲话精神的自觉。作为常委会组成人员，特别是妇女代表，要切实做到学懂弄通、知行合一，让更多的妇女群众把思想和行动统一到党中央关于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、发展全过程人民民主的部署要求上来，共同推动中国民主建设。

　　三、进一步增强了履职尽责的政治担当。要自觉坚持党的领导，把讲政治落实到具体工作中，树立良好的人大代表形象。始终秉承为民情怀，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场。不断提高做好群众工作的本领，从群众中来到群众中去，聚焦群众所思所盼所愿，做好调研，认真听取群众呼声，收集社情民意，更好地回应人民群众期待。

丛骆骆委员：
践行全过程人民民主 开拓和完善人大社会建设工作

　　提出并推进全过程人民民主建设，是以习近平同志为核心的党中央的重大理论创新和实践创新。

人民代表大会制度作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，是发展全过程人民民主重要的制度载体，也是最高实现形式。要开拓和完善人大社会建设工作，发展和践行全过程人民民主。从吹哨报到到接诉即办立法，再到开展执法检查，从疫情防控监督到突发公共卫生事件应急条例出台，从养老监督到医疗保障立法，我们始终旗帜鲜明地坚持党的领导，始终坚持围绕党和国家工作大局，贯彻中央和市委决策部署，确保专委会及工作机构各项工作都在常委会党组领导下进行。街道办事处条例把党建引领基层治理写入总则，明确了基层治理的改革方向；突发公共卫生事件应急条例和接诉即办工作条例，明确坚持党委统一领导。在践行全过程人民民主实践上，通过发挥代表“家、站”作用和“万名代表下基层”机制，在涉及全市重要民生和重大立法项目中广泛征求各方意见。下一步我们将更加深入地学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照市委要求，进一步做好人大常委会及专委会各项工作。

伍义林委员：
对人民代表大会制度优越性认识的新升华

　　习近平总书记在中央人大工作会议上发表的重要讲话，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵和实践内涵。

一、深刻阐述了人民代表大会制度是全新政治制度。这是总结近代中国政治一度照搬西方民主模式的惨痛教训而进行的崭新创造，是置身于世界的中国100多年激越变革、激荡发展的历史结论。

　　二、深刻阐述了人民代表大会制度为创造“两大奇迹”提供了重要制度保障，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。

　　三、深刻阐述了“六个必须坚持”，深化了我们党对做好人大工作的规律性认识，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。

　　四、深刻阐述了民主的评价标准问题，提出了评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的“八个标准”，评价“真正的民主”的四个“更要看”，以及一个国家是不是民主，不是由外部少数人或少数国家来评判的，从比较中升华了对人民代表大会制度及中国政治制度优越性的认识。

　　五、深刻阐述了全过程人民民主基本内涵及其优势。人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

许传玺委员：
坚持党性人民性和崇尚法治有机统一

　　习近平总书记明确指出，人民代表大会制度坚持国家一切权力属于人民，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证了国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。党性、人民性和崇尚法治三者的统一，正是人民代表大会制度的定义性特征。作为国家权力机关，各级人民代表大会必须确保党的执政理念、路线、方针和政策得到有效落实，并转化为实际的治理效能。各级人大代表必须对人民负责，自觉接受人民监督，切实保证人民群众在国家治理中的主体地位。作为全面依法治国的重要力量，各级人大及其常委会也须坚持崇尚法治，积极健全完善法律体系，加强宪法法律实施和监督，确保国家各项事业在法治轨道上运行。

　　习近平总书记明确要求，加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展，保障善治。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥人大代表作用，严格遵循立法规律，尊重自然规律，切合社会发展规律。坚持以人民为中心，最大限度凝聚社会共识，提高立法质量和效率，努力使每项立法都反映人民意志，得到人民拥护。

张东宁委员 ：
提升为人民代言的能力

　　做好人大工作，必须牢牢把握政治机关的定位，强化政治机关意识，把党中央大政方针和市委决策部署落实好，把党领导人大工作的各项制度机制执行好，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。要牢牢把握坚持完善人民代表大会制度的新理念、新思想、新要求，以首善标准不折不扣做好贯彻落实以及宣传研究工作，切实讲好北京的民主故事。

　　要依法履职，坚持以人民为中心，践行民有所呼、我有所应，密切同人民群众的联系，提升为人民代言的能力。习近平总书记强调，要充分发挥人大代表作用，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，这既为代表履职提出要求，也指明了方向。接地气是要求我们深入基层调研，到群众中去。察民情是要求我们在调研时要细致入微，真正发现群众难处。聚民智是要求我们多倾听群众的呼声，善于汇聚人民的智慧。惠民生是要求我们牢记努力的方向，努力做到解决问题、造福人民。

　　在新的历史起点上，我们肩负着人民赋予的光荣职责，一定要以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚持党的领导，在市委领导下切实履行好宪法法律赋予的职责，将全过程人民民主落实到立法、监督、代表等工作中，更好地围绕中心大局，更好地服务广大人民群众。

金树东委员：
围绕中心服务大局 推动人大农村工作取得新成效

　　习近平总书记指出，以良法促进发展、保障善治。这要求我们旗帜鲜明，坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，自觉把人大工作放在党和国家工作大局中考虑谋划推进，保证党的路线方针政策和决策部署在本部门工作中得到全面贯彻和有效执行。

立足首都城市战略定位，我们将按照市委提出的“大城市带动大京郊，大京郊服务大城市”的发展方略，找准“三农”工作与全市“五子联动”等中心工作的结合点，主动融入新发展格局，紧盯“三农”领域重难点问题，推动人大农村工作取得新成效。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，人民代表大会制度之所以具有生命力和优越性，关键在于它坚持以人民为中心，深深植根于人民群众之中。乡村是我市发展不平衡的矛盾最为突出、发展不充分问题最为显著的地区。近几年，我们通过市人大代表议案和建议督办，推动政府完善相关制度措施，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。下一步将继续坚持民有所呼、我有所应，做到思想上尊重群众、感情上亲近群众、工作上造福群众，在立法、监督等各项工作中，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，创造条件使代表更好地参与到议案督办、地方立法、专题调研等各项工作和活动中来，充分发挥人大代表在人大工作中的主体作用和联系人民群众的桥梁纽带作用，发挥人民代表大会制度优势，推动首都高质量发展。

钟祖荣委员：
中国特色社会主义的民主政治是一种新型的民主

　　习近平总书记的重要讲话，一方面强调要坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进新时代人大工作，另一方面提出全过程人民民主的重要论述，丰富了中国特色社会主义民主政治的理论。两个方面相互依存、相互支撑。

中国特色社会主义的民主政治是一种新型的民主。中国的民主，是人民的民主，这是与资本主义最大的区别。我国的民主是通过人民代表大会制度这一重要制度载体实现的。我国的民主是全过程、全链条的民主，体现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督五个环节，也体现在问需于民、问计于民和问效于民的“三问”上。我国的民主，是全方位、全覆盖的民主，体现在经济、社会、政治、文化各个方面。我国的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。此外，协商民主是中国特色社会主义民主政治的一个重要特点。通过协商真正把大家的意见汇聚起来，才能保证决策的科学性、全面性和合理性。

黄强委员：
以党的政治建设为统领 全面加强北京人大机关建设 

　　要坚定不移坚持党的领导这一最高政治原则，将党中央关于新时代加强和改进人大工作的重大部署落实和体现到工作的各方面、全过程。进一步坚定制度自信、道路自信，深刻理解和把握“六个必须坚持”的丰富内涵和实践要求。不断深化对民主政治发展规律的认识，充分发挥人民代表大会制度作为全过程人民民主的重要制度载体作用，构建全链条、全方位、全覆盖的立体式民主结构体系。在过程上，确保民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各个环节都能充分吸纳民意、表达民主；在层级上，确保全国人大、市级人大、区级人大、乡镇人大四级实现人民民主的同时，不断探索充实民主民意的创新形式；在议题上，围绕“七有”“五性”涉及人民群众利益、民生福祉的议题，努力构建实现民主参与、民意表达和民主监督的多元化工作机制，真正做到全链条、全方位、全覆盖，最广泛、最真实、最管用。

　　要按照“四个机关”的定位和要求，以党的政治建设为统领，全面加强北京人大机关建设。把加强党的政治建设摆在突出重要的位置，严格履行全面从严治党主体责任。坚决贯彻党中央和市委决策部署，通过依法行使职权，保证在党的领导下依法治国、厉行法治，实现人民群众对美好生活的向往。不断强化人大及其常委会的政治机关属性，保证人大工作正确的政治方向。

来源：北京日报

责编：薛睿杰