​【大会聚焦】民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之——代表审议政府工作报告、种子条例草案、议事规则修订草案等

昨天，参加北京市第十五届人大五次会议的代表们继续审议政府工作报告，审议种子条例草案、议事规则修订草案，审查计划和预算报告。各代表团审议气氛热烈，代表们围绕审议内容，建睿智之言、献务实之策。代表们一致认为，政府工作报告、计划和预算报告实事求是总结了过去一年的工作成绩，全面部署了2022年重点工作，总结成绩全面客观、部署工作求真务实。种子条例草案围绕种子资源保护与利用、育种创新等做出明确规定，为维护国家种源安全、促进首都种业发展提供了有力的法律保障。议事规则修订草案聚焦保障大会依法履职、规范大会运行程序等进行修订，为提高议事质量和效率奠定坚实基础。

关于推动高质量发展

王曦、马丽萍、张欣瑞、张杰庭等代表建议，进一步优化营商环境，着力破解企业在发展过程中的“痛点”“堵点”，特别是要加大对中小微企业和民营企业的支持力度，提升服务效能，推动支持企业高质量发展的政策真正落地落实。

许昕代表建议，积极推动城市均衡发展，大力推进南城发展，充分释放发展空间。

徐旭日代表建议，高度重视数字化人才高地建设，大力发展数字化教育，加强数字化培训，提升人才数字化素养。

陈稹、高云虎、松岩、秦红岭等代表建议，立足首都城市战略定位，持续疏解非首都功能，加强与津冀产业园区共建、衔接联动、优势互补、协同发展。

谢庚、王小雨、李申虹等代表建议，充分发挥北交所作用，加大资金、机构、要素引入，形成规模效应。

陈昶屹代表建议，推进针对营商环境的线上线下综合性、便利化服务；建立营商环境前端便利服务和后端信用配套机制。

刘瑜晓、王红代表建议，发展“线上北京场景”，引导和鼓励做多做大做强线上消费平台；发展“北京青年”，吸引留住年轻人，夯实消费增长的长期基础；发展“北京信用”，加快推进信用体系建设，促进消费金融发展。

常纪文代表建议，将推进碳中和行动与产业、交通、建筑、能源等领域改革深度融合，与城市更新、老旧小区改造、城市管理、疏解首都非核心功能有机结合，形成制度化、规范化体系，打造一批低碳实验区和低碳发展高地。

万艳辉代表建议，要以冬奥会冬残奥会筹办举办为契机，带动包括冰灯旅游在内的冰雪产业快速发展，让最美冬奥城更加靓丽。

孙强、张进刚、郝文书、王秋艳、田广良等代表建议，统筹考虑区域发展，重大项目建设适当向有需求的地区倾斜，解决区域发展不平衡的问题。

关于国际科技创新中心建设

文宗瑜代表建议，进行中长期规划，统筹推进科技园区发展，推动形成以科技创新、新技术应用为支撑的国际领先的产业集群。

郑萼、于鹏、韩敏芳代表建议，用好“包干”制，减少干预，赋予科研人员更多自主权。

吴双、毛群安代表建议，加强数据知识产权保护，探索研究数字应用新体系，推动数据确权工作，并进行先行先试。

陈慧华代表建议，围绕创新链、产业链、价值链，打造中小企业协同发展的创新网络。

李昂代表建议，为医药企业发展搭建平台，联手金融机构、科研院校、医院团队，发掘更好项目，推动科研成果转化。

邓芳、江泽平代表建议，充分发挥战略科学家的聚集作用，更多关注青年科技人才。

高子程、景新、王利如、高琼、程晓君、张丽玲、杨宜等代表建议，积极推进高校内涵、特色、差异化发展，推动职业教育产教融合发展，充分调动和利用北京良好的发展环境与资源优势，大力弘扬工匠精神，加快培育“工匠型”技能人才。

易继明代表建议，进一步加快国际科技创新中心建设，深化科技成果转化，推进知识产权管理体制改革，加强知识产权人才队伍建设，积极构建知识产权金融新生态，扎实推进知识产权强国建设。

姜晓明代表建议，加快北京综合性国家科学中心配套设施建设，加大各科研院所协调力度，有效解决各院所和创新主体间各自为战、单打独斗问题；加强国际交流合作。

缪平代表建议，在未来科学城、怀柔科学城等高科技园区进行试点，延长一线科研工作者的法定退休年龄，对本人愿意且健康状况良好的科研工作者试行弹性退休制。

关于全国文化中心建设

吕彩霞、孙国府、郭广生、陈子云、朱涛等代表建议，盘活既有文化设施，优化文物资源利用，更好彰显首都文化中心内涵。

朱竞若代表建议，立足核心区实际，充分发挥文化资源禀赋优势，打造“元宇宙”产业园。

齐清代表建议，以创新文化产品提升文化产业水平，积极开发兼具艺术性和实用性的文创产品，增加文化附加值。

肖微代表建议，充分挖掘胡同潜力，积极引导投资改造租赁，提升文化附加值，打造文化新地标。

柳淳风代表建议，为艺术自主发展提供更多政策支持和帮助，制定相关发展规划、标准和框架，鼓励原创艺术发展，为民间博物馆、美术馆等艺术生态提供更加公平合理的发展空间。

张栗坤、李雨聪代表建议，进一步发掘本地文化品牌和文化特色，采用年轻人更易接受的自媒体方式进宣传传播，打造独具北京特色的文化名片。

康震代表建议，加强首都文化建设，文化中心建设要面向全国，发挥体制机制引领作用；在做好疫情防控的同时，加强中外文化交流，发挥北京文化建设成果的引领作用。

陈丹代表建议，在文化建设方面，做好举旗帜、聚民心、展形象等工作，在营造氛围、总结成果、展示成就方面多做文章。

张建民代表建议，做好冬奥场馆的赛后运营，以赛养馆、以赛促旅，加快文化体育旅游产业融合发展。

关于提高城市精细化管理水平

梁丽琪代表建议，持续抓好两个“关键小事”，重点针对未准确投放生活垃圾的原因进行调研，更好促进生活垃圾管理条例实施。

杜娟代表建议，注重区分和满足楼房区、平房区居民不同需求，细化电动自行车集中充电设施建设。

唐龙、赵小兵、贺振福、洪佳林等代表建议，城市管理应考虑发展实际，更加科学化、人性化，充分利用大数据，在精细化管理上下大力气。

刘福利、张夕勇、陈伟、李大中、李娟、柳贡慧、尹美群、刘美莲等代表建议，科学规划交通路线，加快解决道路交汇路口、交通场站拥堵问题，提高出行效率；倡导低碳出行理念，推进全市商用车新能源化。

毛亚静代表建议，稳定社区工作者队伍，提高社区工作者福利待遇，激发工作活力和动力；加快推进大型社区规模调整，进一步提升社区精细化管理水平，以精细化管理为抓手提升基层社会治理水平。

潘晓军代表建议，建设智慧海绵城市系统，完善雨水综合利用功能；将海绵城市建设纳入城市更新行动计划和韧性城市建设目录，加快推进海绵城市建设。

原钢代表建议，完善12345市民热线功能，提升便民服务程度，满足群众日常需求；健全完善应急预案，提高应对突发事件和公共危机的能力，切实维护社会稳定

刘学敏代表建议，立足社区居民数量多少、新旧程度、房产性质等实际情况，差异化、精准化设置党群活动经费标准，适当增加大型社区的工作力量。

张维刚、陶世欣代表建议，加快研究出台促进生态涵养区生态保护和绿色发展具体政策，结合各生态涵养区不同发展定位、重点难点问题，精准施策。

关于持续保障和改善民生

杨莉、陆杰华、赫长城、伊彤、徐凤芹等代表建议，高度关注养老问题，探索科技养老、智慧养老，推动解决医养结合、养老用地、适老化改造等问题。

周茂非、李有光、李静、高峻松、李娟、侯建伟、李宇清等代表建议，要高度关注老龄化问题，一是从事业和产业两方面下功夫；二是在建设“15分钟居家养老服务圈”基础上，打造区域养老服务联合体；三是实施“智慧助老”行动；四是建立健全老年人健康筛查评估机制和心理健康服务体系；五是尽快健全失能失智老年人照护体系。

陈恒华、郑萼、钱婉约、雷达、唐龙、李璇先、王丹等代表建议，针对“双减”政策，做好规划部署，加强优质教育资源平衡布局，加大校内个性化教育投入；加强工作效果评价，深化考试评价体制改革；推进老旧校舍更新；推动加强家庭教育。

王岚、韦江、李远方、覃珊代表建议，落实好“十四五”时期妇女儿童发展规划纲要，构建学校、家庭、社会协同育人机制，科学制定完善托育服务相关政策，并分阶段实行，实现幼有所育、全周期教育。

安丽娟、李哲清、张斌等代表建议，积极发展普惠托育服务，制定相关政策，推进普惠托幼机构发展，特别是要关注2-3岁幼儿托育问题。

孟凡代表建议，在社会服务、劳资政策等方面为育龄妇女提供更多保障，把育龄妇女权益维护落到实处。

佟宁代表建议，深入发展新时代“枫桥经验”，加强社区安全防范，充分发挥基层调解组织的作用，动员各方力量，多元化解社区矛盾。

张亚兰代表建议，全面落实分级诊疗和基层预约转诊机制，大力提升家庭医生服务能力，研究制定家庭医生激励措施，提升居民对社区医院的认同感。

韩克非代表建议，补充房地产项目中户型较大的住宅，如三居室、四居室等中高端项目，满足改善型住房需求。

孙倩美代表建议，进一步提升急危重症救治能力，加强院前急救队伍建设和业务培训，实现院前、院内急救无缝衔接，更好服务首都功能，为重大活动做好医疗保障。

张斌燕代表建议，职业院校加大面向退役军人、下岗职工、农民工等群体招生；加强职业教育学科建设、教师队伍建设。

王丹代表建议，在全市各区域的公园合理布局，规划建设一定数量的小型篮球、足球场。

张欣艳代表建议，统筹考虑基层卫生医疗在民生保障中的重要作用，比照学校等同类性质机构，对基层卫生服务机构执行民用电标准。

关于农业农村现代化发展

高国民代表建议，加快推动乡村振兴，要做好农村“引才”“留才”工作，推动农村“管理”向“治理”转变；针对流转土地的粮食直补经费，采取谁经营谁受益的获益方式。

张秀芹代表建议，推动农业发展与科学城建设相融合，促进优质农产品就地就近利用，多途径提升农产品附加值。

郭振清代表建议，从政策和法律法规层面加强对“三农”工作的支持，拓展农村发展空间，拓宽农民增收渠道，农民收入增长幅度要快于城镇居民收入增长幅度，逐步缩小城乡收入差距。

薛雪菲代表建议，农业产业化要聚焦融合发展，精准对接消费需求，推动农产品进酒店、进民宿、进景区，突出地方特色，打造更多“爆款”。

仉锁忠代表建议，整合西山永定河文化带旅游资源，加强道路交通基础设施建设，更好满足游客出行需求，带动沿线群众稳定增收致富；有效发挥农业科技型企业对现代农业发展的辐射带动作用。

胡凤才代表建议，落实乡村振兴计划，壮大集体经济，从政策支持和项目支持两方面入手，加快农村基础设施建设；均衡实施深山区、浅山区生态林补偿政策。

杨珊代表建议，进一步深化农业供给侧结构改革，顺应一二三产业融合、“农业+”和“+农业”的新发展模式，相关政策要精准制定，更要及时跟进

王淑平、宋宝君、刘明辉代表建议，做好土地复耕“后半篇文章”，强化政策引导，壮大农村集体经济。

关于种子条例草案和议事规则修订草案

钱晓萌、曾庆军、张文宏、杨冠军、梁彦、任姣代表建议，扎实推进种业之都建设，发展粮食产业，做好大国首都的粮食储备；进一步研发培育具有地域特色的优良种子品种。

孔宏智代表建议，以种子条例实施为契机，加强农作物育种高新技术研究，培育更多新品种，保障粮食安全。

王福海代表建议，发挥北京科技和人才优势，加大政策和资金支持力度，鼓励和支持种业创新。

何福胜代表建议，在草案说明中要凸显上位法的指导地位，草案内容表述要与上位法相关表述对应。

闵庆文代表建议，在种子条例草案第十四条第二款“农作物的野生种、野生近缘种、濒危稀有种”后增加“特色地方品种”。

陈宏志代表认为，修订议事规则意义重大。一是充分体现了市人大的政治自觉、思想自觉、行动自觉，将有力推动人民代表大会制度在本市形成生动实践，更好坚持和发展全过程人民民主，更有力保障人民当家作主。二是对议事规则内容进行了完善和明确，为大会高效运行提供了坚实的制度保障。三是有利于市人大代表明确自身职责，更好地行使民主权利。

王玉梅代表建议，将修订草案第11条第3款的内容调整到第1款或第2款中表述。

市人代会系列报道

来源：会议材料

责编：史健