【大会聚焦】民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之——代表热议政府工作报告

从昨天下午起，参加北京市第十五届人大五次会议的代表们开始审议政府工作报告。各代表团审议气氛热烈，代表们围绕政府工作报告，建睿智之言、献务实之策。大家纷纷表示，过去一年，在市委坚强领导下，全市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作都取得了新进展新成效，人民关切的教育事业、医疗事业、养老事业等都迈上了新台阶，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局，新时代首都发展迈出坚实步伐。

代表们认为，报告提纲挈领、系统精炼，体现了鲜明的首都定位、浓厚的科技元素、强烈的创新气息、普遍的法治思维和一贯的民生初心，是一个求真务实、担当作为、催人奋进的好报告。

以首都发展为统领

蔡奇代表在参加东城团审议时说，要更加自觉从“国之大者”高度认识和推动首都发展。坚持以首都发展为统领，加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，守住首都城市战略定位，更好履行首都职责和使命。北京冬奥会是开年大戏，必须举全市之力唱好，向全世界展示大国首都、“双奥之城”风采。迎接党的二十大胜利召开是贯穿全年主线，要以此带动全市各项工作水平提高。要持续推动“五子”联动融入新发展格局，发挥科技和文化两大优势，实现符合首都功能定位的发展、高质量的发展。要增强工作主动性，稳定社会预期，激发市场主体活力，保持全市经济稳定增长。要紧扣“七有”“五性”，以接诉即办为抓手，解决好群众急难愁盼问题，扎实办好民生实事。毫不放松地抓好常态化疫情防控。
李伟代表在参加朝阳团审议时说，在中央坚强领导和市委统筹指挥下，全市上下众志成城、勠力同心，聚焦“一个开局”“两件大事”“三项任务”，坚持“五子联动”融入新发展格局，重大活动服务保障质量高、冬奥筹办行动实、疫情防控形势稳、经济社会发展好，成绩难能可贵。今后一个时期是疏解非首都功能、实现创新发展的关键时期。我们要深刻认识和把握减量发展、创新发展、高质量发展的要求，坚持以首都发展为统领，树牢首都意识，坚持首善标准，细化报告中提出的目标任务，充分发挥智力资源密集、国际化程度高的优势，把长板锻造地更长，加快补齐短板缺项，把中央给予的各项政策用足用好、落地落实。市人大将加快重点领域立法监督，为高质量发展和高水平治理提供法治保障。
陈吉宁代表在参加通州团审议时说，过去一年是极不平凡的一年，我们坚持以首都发展为统领，大力加强“四个中心”功能建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”良好开局。今年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。通州区要深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施京津冀协同发展战略，认真落实城市总规，聚焦功能定位，保持战略定力，巩固成绩，稳中求进，进一步加强综合承载能力建设，有序承接核心区产业疏解，统筹推进优质产业项目落地，完善教育、医疗、商业等配套设施，提升公共服务水平和生活便利性，努力开创高质量发展新局面。

融入新发展格局

卢鹏起代表建议，紧扣“五子”联动布局，积极融入RECP“朋友圈”，更好推动“两区”建设，为首都发展做出应有贡献。童之磊代表建议，积极布局“元宇宙”，紧抓科技变革新机遇，做好顶层设计规划。吴建国代表建议，建立“两区”建设跨层级协同机制，加强区镇两级产业园区的统筹协调发展，纵深推进“两区”建设。曹建雄、周儒欣代表建议，抓住“两区”建设政策制度优势，着力打造世界领先的科技园区、大力促进高精尖产业能级跃升、全面提升航空“双枢纽”国际竞争力、积极推进中日中德产业园建设、着力提高平原新城综合承载力。范云军、孟令悦、李季名、李申虹代表建议，既要重视“国家队”战略科技力量，也要重视中小微企业创新“源头活水”，紧扣财政支出公共性与公平性，加大对中小微企业与实体经济扶持力度，培育“亲”“清”新型政商伦理关系，让首都营商环境“锦上添花”。

发展普惠城市服务

发展普惠型养老事业。卫爱民代表建议，“老有所养”政府应承担更多责任，财政资金支持的养老机构应当坚持公益性和非营利性，解决目前养老机构每年动辄十几万收费，远超过本市平均养老金的问题。加快医院护工立法，建立普惠型护理服务体系，解决目前医院“护理费超过医疗费，且不能报销”的问题。

发展普惠型托育事业。张晓艳代表建议，考虑到“家庭总是把最好资源留给孩子，老人需求排在后面”的情况，以及“全市300多万老年人分布在1万个多小区，各小区老年人数量不均衡，对养老服务需求不统一的”格局，建议统筹“托育”“托老”事业发展，满足家庭相关需求。韩如泉代表建议，普惠型养老服务应当聚焦满足失能失智老人日常照料、独居老人监护帮扶、慢病康复三大需求。安丽娟、辛崇阳、李庆萍、张林秀、刘林、钱军代表建议，加大政策支持力度，发展普惠型托育事业，让每个家庭都能用得起托育服务。

发展普惠型住房保障。毕文胜、安丽娟代表建议，由市级统一调配全市保障性租赁住房的使用，主动为无房人群提供住房信息服务，变“层层抬高申请门槛”为主动解决住房难题，在优先保障低收入群体住房需求基础上，全面保障所有无房群体，体现财政支出公平性。贺江川代表建议，重点关注房地产行业的风险防控，增强前瞻性、灵活性和针对性，处理好政策调控与市场的关系，加强政策的综合平衡，既落实“房子不是用来炒的”，也避免购房群众经济利益受到损失。

发展普惠型法律服务。许泽玮代表建议，在法律援助工作中要切实从头至尾坚持公益性，注意避免“先公益、后商业”的倾向，杜绝“以公益服务吸引客流，实质上是为商业收费打基础”这种群众“痛恨”的“伪公益”模式。

发展普惠型城市服务。郝照平、马晓霞代表建议，在推进“城市更新行动计划”和“智慧城市”建设中，应当注重避免过度商业化，以及由此带来的更新成本和维护成本转嫁到消费者和居民身上。“支持和促进所有城市服务向普惠型、公益性大方向努力，为保障人民根本利益打好基础”。切实打造以人民为中心城市更新、街区更新、智慧城市建设的“北京样板”。
高婕、吕清代表建议，坚持普惠型发展方向，解决新能源车、电动自行车“用电贵”，一些小区收费甚至超过居民用电价格标准数倍的问题。市里统筹、区里统管，遏制“涨价潮”。梁晨代表建议，针对平房区电动车充电严重安全隐患，从源头治理，建立安全充电的设施。

聚焦文化繁荣发展

拓展文化保护和传承范围。闵庆文代表建议，除了加强非物质文化遗产和老字号传承发展，还要重视北京的水利遗产、工业遗产和农业遗产，全面反映北京城乡文化的繁荣和古都的历史底蕴。梁相斌代表建议，将马连道打造为亚洲乃至世界“茶文化一条街”，更好传播中国茶文化。马璐代表建议，依托高校的文化底蕴和历史收藏建立博物馆，举办一系列专业性的展览展出。陆国强代表建议，做好重大活动的档案资料归集工作，留下历史印记。对首都文物开展一次系统普查，加强文物保护立法。

明确基层文化宣传的重点。刘峰、夏华代表建议，要把重点放在消防安全、出行安全、儿童安全、防止醉驾、文明礼貌等非常具体事务的宣讲宣传上，设置永久性文化宣传栏，解决“宣传画贴两天就撤掉，宣传不能常态化”的老问题。李庆萍代表建议，结合乡村振兴战略实施、特色小镇建设，深入挖掘文化资源和旅游资源，形成美丽乡村建设、美丽城镇建设、文明展示和人文旅游相映成辉的局面。

治理从服务端发力

关于城市更新重点任务。那艳芳代表建议，将建设国际儿童友好城市纳入到城市规划。田伟代表建议，把下水管道设施系统改造提上日程。郝志兰代表建议，加快城市更新立法，加强规划引领，探索全生命周期管理，明确存量更新的标准，保障居民平等参与权、监督权。刘玉芳代表建议，结合市政道路建设、绿化建设，同步考虑卫生间建设。借鉴龙潭中湖公园的设计理念，建设绿树掩映下的卫生间，使公共卫生间成为城市文明的新地标。

关于难点问题的治理。卫爱民代表建议，电动三轮车治理要把保障群众出行需求放在第一位。动态掌握各社区居民就医就学、上班购物以及前往交通枢纽有没有公交路线覆盖，以及效率如何的问题，解决群众不得已购买电动三轮车问题。对于电动三轮车在农村地区作为运输工具的现状，研究与传统农机关系。安丽娟代表建议，养犬管理要改变过去“一刀切”要求居民自行处理大中型犬的做法，避免由此导致的弃养动物、私自宰杀动物现象，从源头减少流浪动物。应当从服务端发力，对大中型犬提供无偿绝育，实现犬种自行更替。并借鉴上海、宁夏等地做法，发展公益性寄养基地，回应长期以来广大群众关切的流浪动物救助事业。

关于老旧小区综合整治。柳贡慧、关玲代表建议，加快市属老旧小区综合整治，尤其是提高老楼加装电梯数量，同时支持配合央属产权单位老旧小区改造，从政府层面进一步完善相关单位职责、审批流程、费用减免、政府补贴等政策细则，让该项惠民措施能够更快得以推广。
关于公共交通治理。贾红梅代表建议，增设慢行道，倡导低碳交通。聂大华代表建议，研究推广亦庄智慧交通管理经验。刘子华代表建议，加强规划统筹，在拆除腾退区域建设改造更多停车设施。丁树奎代表建议，贯彻落实党中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》有关要求，加快城市轨道交通等大容量公共交通基础设施建设，优化提升城市交通运载能力。

关于接诉即办工作。张东伟代表建议，在充分肯定“网格化机制在接诉即办中发挥重要的作用”同时，加快制定出台市级层面的网格化管理指导文件，规范网格化管理员权限，防范权力滥用。董慧文代表建议， 更好发挥12345 热线解决企业诉求方面作用，使更多企业受益。

关注乡村振兴战略

推动城乡区域协调发展。刘军代表建议，加快生态涵养区发展，把任务细化成具体的落实方案和时间安排，拉出清单、定出计划，尽快出台相关支持政策，推动相关工作尽快落实落地。王玉梅、王小东代表建议，加大对城乡结合部地区的政策倾斜与支持力度。张晓艳代表建议，要充分研究汲取各国农村农业现代化经验教训，特别是总结我国“专业合作社+农户”带动农民共同富裕成功经验，以及重视一些国家历史上“公司+农户”导致农民失去主体地位的教训。李福芝代表建议，在深入调研的基础上列出生态涵养区的短板弱项台账，给予更精准的政策支持。熊学军、孙国升代表建议，将官厅水库地区纳入京津冀协同发展大局，推进永定河保护立法，让贯穿首都城乡的五大河流更加清澈。

加快农业中关村建设。刘震代表建议，要把农业中关村纳入国际科技创新中心体系中，并参照“三城一区”给予政策资源倾斜，制定实施相应发展规划，推动相关政策在农业科技创新中先行先试，建设高质量的农业科技创新示范园。孙皓代表建议，站在推动国际科技创新中心建设的高度，出台一系列支持农业科技的政策措施，从市级层面健全完善组织保障机制。

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责编：薛睿杰