【聚焦】在春天里踏上新的奋斗征程

聚焦

　　3月的北京，春意正浓，春光正好。

　　今年的全国两会，因为党迎来了百年华诞，制定党的第三个历史决议，党中央首次召开人大工作会议，承载了更加厚重的故事背景；因为全面建成小康社会，沉着应对百年变局和世纪疫情，叙述着更加动人的故事内容；因为处在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要节点，党将召开第二十次全国代表大会，绘就出更加振奋的故事情节。

　　国之大者，悠悠我心。习近平总书记同全国人大代表、政协委员深入交流、共商国是，处处彰显着人民至上的执政理念和真挚情怀。习近平总书记提出的五个“必由之路”重要论述，精辟总结了新时代奋斗的重要经验，深刻揭示了新时代中国的“成功密码”，凝聚起亿万人民一往无前的奋进力量。

　　台上台下，心心相印；会内会外，息息相通。

　　展望未来，代表、委员们信心百倍，一致认为：习近平总书记是新时代中国特色社会主义的掌舵者、实现中华民族伟大复兴中国梦的领航者。有以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、定向领航，中国号巨轮必将行稳致远。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 丁海涛 摄

“两个确立”

让人民信心十足、力量十足

在粮食安全问题上，习近平总书记语重心长，反复强调其重要性。今年全国两会上，习近平总书记说，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

粮食安全就是习近平总书记心中的“国之大者”。 

国之大者，铭于心践于行。2021年，全国人大常委会制定乡村振兴促进法，修改种子法，起草并初次审议畜牧法修订草案，健全乡村振兴的制度措施和体制机制，加大种业知识产权保护力度。拟订黑土地保护法草案并进行初次审议，用法律手段保护黑土地这一“耕地中的大熊猫”。初次审议农产品质量安全法修订草案。今年将修改畜牧法、农产品质量安全法，制定黑土地保护法等。 

在审议全国人大常委会工作报告时，代表们纷纷点赞，人大常委会通过立良法保善治，做到了把党中央的决策部署落实落细，把人大工作的含金量转化为推动高质量发展的正能量。

社会保障有为人民生活安康托底的重大意义。习近平总书记最是惦记，既有“保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行”的细心周全，也有“守护好人民群众的每一分‘养老钱’‘保命钱’”的暖言心语。

国务院在安排工作时，把装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中；适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放等作为2022年的施政方向。

人民大会堂内，有的代表说，脱贫攻坚时，没有总书记“小康路上一个都不能少”的真情，就没有贫困地区的今天；有的代表说，在大疫来袭的危急关头，总书记力挽狂澜，是我们的主心骨，更是领航人，让我们信心十足、力量十足。

风雨不动安如山，赖有砥柱立中流。

代表们不约而同地表示：党和国家事业之所以能取得具有里程碑意义的成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。作为人大代表，要牢记“两个确立”，做到“两个维护”，始终站稳政治立场，履行政治责任，做政治上的明白人、人民群众的贴心人。

向世界呈现生机勃勃的中国民主

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。2022年的全国人代会既是党团结带领人民接续奋斗、砥砺前行的重要节点，更是一次全过程人民民主的生动实践、生动展示。 

人民民主欣欣向荣，更具活力。近3000名全国人大代表从田间地头、工厂车间、科研院所等各自工作岗位奔赴北京，带着民情民意走进人民大会堂，共商国是、共谋良策。 

经十三届全国人大五次会议批准的政府工作报告，充分吸纳代表委员的意见建议，共补充修改92处。比如，补充“继续做好能源、重要原材料保供稳价工作”“打击哄抬物价等行为”；补充“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“稳步推进长期护理保险制度试点”等。 

最高人民检察院认真吸纳代表意见建议，将87位代表提出的135条意见建议进行综合归纳并对报告修改51处，吸纳了代表对拐卖人口犯罪从严惩处、加大对网络犯罪惩处力度、检察队伍建设进一步抓实等方面的意见建议，充分回应人民群众期盼。

诞生于1979年的地方组织法，是关于我国地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律。新时代新征程上，地方组织法如何与时俱进，更好保证人民当家作主？翻开修改后的文本，处处显示了法律对坚持全过程人民民主的刚性要求。

地方各级人大、县级以上的地方各级人大常委会和地方各级政府倾听人民的意见和建议，完善乡镇街道基层公共管理等职权……修改后的地方组织法，进一步健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，以法治之力夯实全过程人民民主的制度根基。

从代表提出建议，到收到相关部门反馈，需要多长时间？通过“视频连线”“云会议”等方式第一时间及时答复代表建议，成为大会“新常态”。

蔡仲光、薛玉凤、戴启远等代表对此深有感触，因为他们都在大会期间得到了相关部门对所提交建议的详细反馈。从建议回复的效率和质量中，代表们切身感受到全过程人民民主的“最广泛、最真实、最管用”。

人民选我当代表，我当代表为人民。会场内，人大代表提出议案487件、建议等约8000件，聚焦区域协调发展、乡村振兴、科技创新、教育改革、医疗服务等经济社会发展中重点难点问题。会场外，千千万万网民热情参与，把代表的议案建议顶上网络热搜，形成良性互动。这正是民心民意得到充分的尊重，群策群力产生强大的力量。

全国人代会期间，人民大会堂成为了世界最大的“新闻发布厅”。中外记者用手中的笔和镜头，将这里发生的一切告诉世界。“部长通道”、外长记者会等传递权威声音，“代表通道”展现平凡岗位上自信奋斗的代表风采。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，基层代表了解老百姓想什么、急什么，他们的声音不可或缺。柴闪闪、陈良、吴晨、马慧娟、王尚典、李洪亮、刘希娅等来自各行各业的基层代表在“代表通道”上，回应各方关切。自2018年“代表通道”创新开启以来，越来越多的人大代表走上“代表通道”讲述履职故事，国家发展“大图景”与人民群众“小目标”交相辉映，成为全国人代会上一道亮丽的风景。

除了电视大屏幕，还有手机小屏幕：全国人大代表工作信息化平台实现了代表议案建议提出、交办、办理、沟通、答复、反馈、查询全环节在线办理。31个省区市人大代表联络机构，全国人大专门委员会、常委会工作委员会、办公厅有关局室，中央和国家机关等200多个代表建议承办单位，部署使用了代表工作信息化平台。“2022·代表/委员对政府工作留言”平台丰富建言渠道，有关部门连夜汇、一早报、及时转，确保事事有着落、件件有回音。

两会是一个窗口，让世界看中国，全国人代会见证着中国的开放与自信，闪耀着全过程人民民主的光辉！

沉甸甸的民生礼包，

为人民生活安康托底

沉着应对百年变局和世纪疫情，中国经济社会发展在过去的一年呈现出“风景这边独好”的喜人态势。

决策关乎衣食住行，国是连着民生冷暖。政府一切工作的出发点和落脚点，就是让全体人民过上好日子。今年政府工作报告一如既往地把增进民生福祉放在重中之重位置，饱含浓浓的为民情怀。

报告提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。 

民之所盼，施政所向。聚焦就业这个最大民生，报告提出“城镇新增就业1100万人以上”“使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才”。围绕确保不发生规模性返贫，报告提出“支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收”。完善备受关注的三孩生育政策，报告提出“将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担”。

开门七件事，柴米油盐酱醋茶。孩子有学上，老人有所养，病人有所医……这桩桩件件、点点滴滴，都与社会管理息息相关。

办好全社会高度关心的教育事业，报告提出“我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好”。继续致力解决百姓看病难、看病贵问题，报告提出“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”。确保老年人老有所养和晚年幸福，报告提出“适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放”。

一项项惠民工程、一件件利民实事，“干货”满满，暖心又提气，充分体现了以人民为中心的发展思想，无不让人感受到沉甸甸的“民生分量”。 

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。在新的奋斗征程上，更需要发扬历史主动精神，勇于担当，事不避难，以实实在在的行动推动解决人民群众的“急难愁盼”，把宏伟蓝图变成美好现实，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

履职尽责，

不负人民不负春

“制定反外国制裁法……任何国家以任何借口、任何方式干涉中国内政，损害我国国家、组织和个人利益的行为，我国都有权采取相应反制措施，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚决保护我国公民、组织的合法权益。”

3月8日，十三届全国人大五次会议举行第二次全体会议，栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作，面对近3000名全国人大代表，委员长的话语充满底气和自信。

话音刚落，现场掌声雷鸣。

会场外，这段视频在各大网络平台迅速走红，引来网民纷纷点赞，这从侧面体现了公众对全国人大常委会重“实绩”讲“实干”显“实效”履职成绩单的充分认可。

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，依法履职，担当尽责，不负人民重托，彰显了人民代表大会制度无与伦比的优越性和强大生命力。

法律不是冷冰冰的，法律是有温度的，体现在对人民诉求的呼应，对人民关切的重视，对人民权利的维护中。

春暖花开，北京的陶然亭公园，每天都会出现数支广场舞队伍，他们动作节奏感十足、整齐划一，常令附近居民痛苦不堪的劲歌热曲却已不复存在，这得益于即将实施的噪声污染防治法针对噪声扰民问题作出的有效规定。

 百姓们牵肠挂肚的“急难愁盼”就是人大立法的重中之重。近年来，中国高质量立法不断按下“快进键”，跑出 “加速度”，民法典重磅问世、“史上最严”环保法律密集出台或新修、公共卫生法治保障立法全速推进、国家安全法治体系不断健全……一部部凸显责任担当、民生情怀的良法不断问世，触及社会生活的“神经末梢”，为法治中国的恢宏画卷不断增添精彩篇章。

高质量立法离不开高质效监督。紧跟党中央重大决策部署，全国人大常委会按照正确监督、有效监督、依法监督的总要求，不断强化监督力度和实效，推动监督迈出新步伐，再上新台阶，实现新跨越。

生态文明关系人民福祉，关乎民族未来。从加开常委会会议“特事特办”，到栗战书委员长四次担任执法检查组组长，本届以来，全国人大常委会在全国范围内连续打响声势浩大、务实高效的污染防治法治攻坚战，开创了人大监督史上数个之最，树立了新时代人大监督的典范。

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。这些年来，全国人大常委会支持和保障代表依法履职，不断完善制度、创新举措，密切常委会组成人员同代表联系、代表同人民群众联系，让人大代表真正实现“上接天线、下接地气”，让人大真正走进百姓，生动诠释了全过程人民民主的深刻内涵。

奋斗创造历史，实干成就未来。在本届全国人大及其常委会履职的最后一年，代表们将保持永不放松、永不懈怠的精神状态，在新征程上凝聚奋进之力、认真履职尽责、贡献智慧力量，用担当和实干书写新的华章。

以司法的力量和温度，

满足人民群众对于公平正义的期待

听取审议“两高”工作报告，是全国人代会的重要议程。打开“两高”工作报告，胸怀“国之大者”，从大处着眼、小处着手的担当作为跃然纸上。亮点多、成绩实，紧扣民生关切、回应民生痛点，成为“两高”工作报告留给人们的深刻印象。 

理国要道在于公平正直，一个案例胜过一打文件。“两高”工作报告在显要的位置介绍了指导性案例、典型案例，案例诠释司法理念、办案规则，承载公平正义、法治精神，是最鲜活的法治公开课。

大家在生活中或许都遇到过刷脸，甚至对于刷脸这件事已经习以为常。最高人民法院工作报告列举的“人脸识别第一案”提醒我们，对于随意采集人脸信息的行为，要勇敢地说“不”。司法机关的作为，就是要让公众不再为自己的脸面担忧，用法律的武器守护生物识别信息安全。

营造清朗网络空间，需要强化依法治理。谣言如果在网络中发酵，会给当事人带来无尽烦恼，甚至造成“社会性死亡”。最高人民检察院工作报告提到的吴某从网上下载一女子与其外公的合影照片通过网络造谣“老夫少妻”案，彰显了司法机关依法能动履职，不容犯罪行为在网络藏身的鲜明态度。

“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案，“青花椒”案，司法机关对“傍名牌”“碰瓷式维权”等不正当竞争行为说“不”，通过看得见的正义告诉人们，既要依法保护知识产权也要防止相关权利滥用，通过织密制度的笼子，打击不正当竞争行为，维护市场公平。 

“两高”工作报告中大量对未成年人的关注，令人们印象深刻。今年1月1日起，家庭教育促进法施行。司法机关对一些父母不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务、为孩子定“娃娃亲”等行为进行训诫，针对监护人侵害行为，支持起诉、建议撤销监护人资格，让“依法带娃”成为家长必修课，促进“甩手家长”依法带娃。

未成年人文身在司法机关看来不是小事，因为易感染、难复原，就业受限、家长无奈。司法机关关爱未成年人，提起全国首例未成年人文身民事公益诉讼案，推动禁止为心智尚未成熟的未成年人文身，并采取综合措施推动源头治理，让孩子们更好健康成长。

“家暴不是家务事”，司法机关通过不断完善的法治措施，坚决反对家庭暴力；厉行法治，方能“天下无拐”，司法机关严惩性侵、拐卖妇女儿童和收买被拐卖妇女儿童等犯罪。“两高”工作报告均明确提出，从严追诉侵害妇女儿童人身权利犯罪，不断加强对妇女儿童等群体的权益保护。

司法案件绝大多数发生在群众身边，件件连着民心，没有所谓“小案”，都是“天大的事”。法安天下，德润人心。司法机关融法、理、情于办案全过程，让司法既有力度又有温度，让守护民心彰显司法“大爱”。

百姓有所呼，司法有所应。事实上，从扫黑除恶到严惩腐败，再到政法队伍教育整顿，从严打食药领域犯罪到守护百姓“钱袋子”，再到保障群众头顶上、脚底下安全，司法机关一直在纾解群众“急难愁盼”方面不断努力。“两高”工作报告中的一个个案例，折射出司法机关“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的理念。

旧岁有枝皆硕果，新春无树不繁花。这是一条新的起跑线，这是一个新的春天。人民大会堂外，代表、委员整装再出发，回到群众中，汇集民意、广纳民智、凝聚民力。此刻，东方风来，巨轮起航！

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，把中华民族伟大复兴的历史伟业推向前进！

来源：全国人大

责编：史健