【学习贯彻人大工作会议精神】门头沟区人大常委会党组书记、主任张维刚:坚定践行“两山”理论 奋力推进新时代人大工作

学习贯彻人大工作会议精神

习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。门头沟区人大常委会坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、市委人大工作会议精神，以“围绕全面从严治党强化党建，围绕发展大局建言献策，围绕监督事项依法履职，围绕改善民生紧盯落实，围绕依法治区推动深化，围绕自身建设提升能力”为工作重点，为推动“两山”理论在门头沟落地生根、奋力谱写“绿水青山门头沟”高质量发展新篇章贡献人大力量。

始终坚持党的领导，把牢人大工作正确政治方向

区人大常委会始终坚持党的全面领导不动摇，不断推进思想理论武装，坚决落实全面从严治党主体责任，在市委、区委坚强领导下，牢牢把握人大工作的正确政治方向。

始终坚持党的全面领导不动摇。牢记“看北京首先要从政治上看”要求，坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉做到“三个主动”：重大活动、重要会议、重大决策主动汇报，提请区委决策；重要文件主动提请区委批转；重点议题、难点问题主动调研，积极提出意见建议，按照区委部署要求，推动解决落实。始终做到与区委思想上同心、目标上同向、工作上同步，确保全区人大工作始终沿着正确方向前进。

始终坚持思想理论武装不放松。坚持推进党组会、常委会会议和主任会议“第一议题”学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、市委重大决策部署和要求。坚持党组理论学习中心组学习制度，不断完善机关学习论坛和“当代马克思主义读书会”学习平台，持续巩固和拓展党史学习教育成果，坚持用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。

始终坚持落实主体责任不懈怠。坚持不懈落实全面从严治党主体责任，牢固树立抓党建是最大政绩的理念，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，不断强化对人大工作的分析研判、统筹抓总。坚持民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度和党组工作条例，不断提高依法决策、民主决策、科学决策水平。持续打造机关“红色聚力”党建品牌，自觉将全面从严治党和党风廉政建设融入日常工作，坚持党的建设与业务工作同步推进、同向发力。

始终坚持依法履职，服务绿色高质量发展大局

区人大常委会紧扣推动促进新版北京城市总规和分区规划的实施，坚持“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，围绕重点工作聚焦发力，着力将人民代表大会制度优势转化为推动绿色高质量发展的治理效能。

围绕生态立区，加强绿色发展监督。认真践行习近平生态文明思想，紧抓《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》实施机遇，持续关注和监督推动生态产品价值实现机制试点工作，不断加大生态保护监督力度，监督支持区政府积极创建国家森林城市，推动落实“清洁空气行动计划”，加强对矿山修复和永定河山峡段综合治理的监督支持，督促政府相关部门加大城市环境综合治理和农村人居环境整治力度。推动《北京历史文化名城保护条例》落实，发挥文化底蕴优势，督促区政府聚力打造永定河文旅体验产业带，带动“一线四矿”沿线及周边区域环境提升、产业转型和民生改善，推动促进“点状供地”试点，助力山区绿色发展。依法推动区政府紧抓京西产业转型示范区政策机遇，深度融入“五子”联动建设，督促和助力推动打造长安街西延线专精特新产业集群。

围绕依法治区，加强法治建设监督。严格执行宪法宣誓制度，切实弘扬宪法精神、维护宪法权威。以推动“八五”普法为重点，深入开展调查研究，推进落实普法责任制和法律宣传教育常态化，提高公共法律服务水平，促进社会法制观念不断提升。按照区委要求，依法作出《推进全国文明城区创建工作的决定》《深入推进誓夺全国文明城区三年冲刺行动的决议》并推动落实，为创建全国文明城区工作提供法治保障。以听取审议专项报告为抓手，常态化听取法治政府建设情况报告，监督推进区法院、区检察院落实司法体制改革，促进依法治区水平和司法质效不断提升。以开展执法检查为着力点，推动法律法规在本区得到有效遵守和执行。健全完善规范性文件备案审查工作制度，将“一府一委两院”规范性文件纳入审查范围，每年听取审议备案审查工作情况报告，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

围绕提升工作实效，不断增强监督刚性。坚持寓支持于监督之中，综合运用多种监督方式，打好人大监督“组合拳”。在持续强化执法检查的同时，围绕重点监督事项，探索推进专题询问常态化，逐步建立长效机制。进一步加强对政府性债务的审查监督，围绕预算、决算和审计等各个环节，开展“借、用、管、还”全过程审查监督。紧盯跟踪问效，加大落实监督议题的督办力度，推进“重点事项重点督办，紧急事项跟踪督办，急事要件专项督办，一般事项定期督办”，确保每项工作都有结果、见实效，做好人大监督的“后半篇文章”。

始终坚持人民至上，深入践行全过程人民民主

区人大常委会始终坚持人民至上的理念，将以人民为中心的发展思想贯彻到人大履职全过程，深入践行全过程人民民主，推动解决民生问题。

积极回应社会关切，做到民有所呼、我有所应。完善代表议案建议收集、办理工作机制，结合督导创建全国文明城区工作和接诉即办工作，推动解决群众反映强烈的民生问题。认真履行区委部署的“创城”督导职责，坚持“创城为民”原则，办好群众身边“关键小事”，定期开展“七点行动”，推动解决停车管理、物业服务等突出问题，切实增强人民群众的幸福感、获得感。以监督促进接诉即办工作条例实施为契机，结合“每月一题”机制，推动解决房屋漏水、房产证办理等群众急难愁盼的民生问题，了解基层工作难点，做到民有所呼、我有所应。

充分发挥人大代表作用，持续关注民生问题。常委会通过组织代表参加视察、深入基层调查研究等，鼓励和支持代表深入了解基层情况、倾听群众呼声、反映实际问题。深化落实代表接待选民和代表回选区述职机制，不断加强代表与选区选民的联系。不断完善民意收集机制，深入开展“万名代表下基层”履职活动，就接诉即办工作条例等重要立法和“七有”“五性”问题组织代表听取群众呼声，反映基层建议，将群众关心、社会关注的民生问题纳入监督议题，充分尊重群众诉求、吸纳群众意见，努力推动问题解决，切实提高群众生活品质。

完善代表联系群众机制，深入践行全过程人民民主。发挥代表“家”“站”平台作用，落实“代表有活动、家站有活力、履职有规范”要求，不断提升建设水平，积极组织三级代表就有关重要立法、监督工作“零距离”征求群众意见，让群众在家门口“找得到人、说得上话、议得成事”，努力推动群众有事进“家”来、“家”“站”协调解难题。落实常委会组成人员联系区人大代表工作制度和三级人大代表列席区人大常委会会议制度，推动人大代表联系群众、为民代言进一步制度化、常态化，努力推动全过程人民民主形成生动实践。

始终坚持＂四个机关＂建设，持续提升自身建设水平

区人大常委会以“四个机关”建设为主线，不断提升自身建设水平，奋力开创人大工作新局面。

强化制度建设。深入探索人大工作的规律和特点，研究落实“四个机关”建设的工作措施，不断完善各项制度机制。进一步健全完善区人大常委会党组工作、机关内部管理、机关各级党组织规范化建设的制度机制。全面梳理修订区人大及其常委会各项工作制度、会议制度、议事规则和工作机制。高度重视制度执行，进一步加强对制度落实情况的督查和总结，保证各项制度落到实处、见到实效。

强化能力提升。在推动人大代表常规学习的基础上，集中开展代表初任培训、履职培训和各专门委员会小班专题学习，利用北京人大网上课堂等多种形式，不断提高代表学习培训的系统性、实效性，形成线上线下相辅相成的培训模式，逐步提高代表的政治素质和履职能力。不断完善常委会机构设置，加强机关干部队伍建设，持续提升履职能力和服务水平，努力锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

强化作风转变。突出党建引领作用，持续打造常委会机关“红色聚力”党建实践品牌，开展“三个一”（为基层解决一个问题、为代表服务做一件实事、为常委会工作提一条建议）实践活动，大力弘扬勇担当、善作为、重实干的工作作风。坚持把调研作为常委会开展工作的重要基础，把深入开展调查研究作为依法监督、依法履职的重要支撑，围绕“一线四矿”建设、棚户区改造、古村落保护、生物多样性保护等工作和民生热点问题持续加大调研力度，精心安排监督议题和调研课题，拓展调研深度广度，切实提高调研质量，不断提升履职水平。

来源：《北京人大》杂志

责编：史健
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