【聚焦】“绣花”不止要好看 回“家”进“站”更须踏实肯干——搭起“连心桥” 拓宽履职路

聚焦　　

为深入了解代表家站建设情况，进一步推进全市代表家站建设工作，2022年9月27日，市人大常委会组织部分人大代表赴大兴区开展专题调研。代表家站的建设是“万名代表下基层”得以成行的基础，为人大代表和群众直接沟通、双向交流提供了便捷平台。“家”里环境好不好，要看代表和群众满不满意，“站”点扎得稳不稳，更是直接关乎着人大代表能否真正成为老百姓的“贴心人”。从疫情防控到老旧小区改造，从协助代表履职到关心代表成长，大兴区在建设代表家站的过程中做足了“绣花功夫”，充分践行了“人民代表为人民”理念，让代表和群众在“连心桥”上实现了心意相通。

市人大常委会副主任齐静到大兴区瀛海镇人大代表之家调研。

搭建平台，拓宽渠道，形成联系群众“关系网”

“搭好舞台好唱戏”，激发人大代表履职的活力，离不开一个合适的“大舞台”，也离不开充分交流、积极反馈的“好观众”。只有完善好和人民群众的关系网，知道群众对“节目”的诉求，才能呈现好一出新时代的“人大好戏”。

15分钟联络圈、家—中心站—站—亭四级格局、“一站一品”培育品牌……在瀛海镇人大代表家站，代表回“家”，群众进“站”已经成为辖区政治生活的常态。代表季回家、月进站，一手拿着应知应会学习资料，一手拿着履职手册，在视察调研、执法检查、专题座谈会等活动中都积极参与，既是“明白人”，又是“实干家”，充分发挥了人大代表的主体作用。

“规定动作”是基础，依托家站平台，人大代表广泛开展了走访联系群众和征集立法意见的实践，“常回家看看”让代表和群众关系更加密切。在代表联络站门口，选民接待日安排直接上墙展示，“代表来没来，群众的意见有没有得到反馈，大家一眼都看得到。”

代表家站由谁来管，家站资金从何而来，日常活动怎么开展，这些问题的解决是保障家站运转的重要支撑。目前，瀛海镇实现了选区全覆盖、人大代表全覆盖、选民全覆盖的“三覆盖”格局，依托党群服务中心，确保了代表家站有专人管理，运转资金有保障。满足代表回“家”进“站”的需求，既是服务保障代表依法履职的举措，也是实现了解民情、畅通民意、汇聚民智目标的重要步骤。

“自选动作”丰富了代表联系群众的实践，也让“关系网”更加智能、牢靠。瀛海镇人大主席张艳介绍，目前瀛海镇人大正在积极探索开发智能应用程序，实现代表实地履职和“指上履职”相结合，提升代表履职质效，也让群众意见反馈得更及时，让民意更加畅通。

在兴丰街道黄村西里人大代表联络站，代表们也定期走入社区和居民中间听取诉求，并融合12345市民热线和“吹哨报到”机制，建立起“拉家常”协商议事机制，通过代表建议推动社区治理，先后解决了小区入口积水、社区道路破损、树木倒伏隐患等多年未决的问题，获得了周边群众的“点赞”。

俯下身子，迈开脚步，做到“心连心，获肯定”

消防通道怎么清，私家车停放要不要管，社区环境问题怎么改，没有休闲座椅怎么办……桩桩件件都关乎民生，点点滴滴都关系民情，解决好人民群众生活中的“小事”“琐事”，才能真正纾解民困、获得民意。

用心聆听群众呼声、用脚步踩实履职担当的主动作为，让代表充分赢得了群众的信任，更让代表成为了串联社区工作的重要“纽带”。瀛海家园一里社区围绕着关注民生、反馈民意、依法履职开展代表工作，面对群众诉求，代表们详细记录并通过调研核实问题原因，在工作中坚持与群众100%见面，切实把“密切联系群众”落实到每一次社区环境改造活动中。

代表履职更要找准“关键点”善于作为、能坐“小板凳”推进治理。在瀛海家园一里人大代表联络站，市人大代表、站长刘学敏介绍，联络站的人大代表用接待来访、座谈等形式增加与群众的联系频率，也更清楚地了解到社区变化的方方面面。不管是领导干部还是基层代表，在家站里，大家只有“人大代表”一种身份，都将联系群众作为履职担当的重要方面。围绕社区环境治理，代表们切切实实地成为了居民的“一家人”，不仅关心群众的感受，并且在垃圾分类撤桶并站、疫情防控一线采样、创城创卫社区检查等方面做到了充分参与、合理建议。刘学敏说，“我们经常说，有这个站真的不一样，现在搞活动，群众和代表能一起发动起来。有时候我们走在社区里面，也会问问居民的意见。比如中心广场之前采样特别不方便，群众到我们站里来反映，就是在代表的推动下，社区完成了对广场的改造。”

兴丰街道人大代表联络站“工作成效”展板。

代表向前，居民配合，推出社区治理“金点子”

在兴丰街道，人大代表和居民共同打造了一张张老旧小区改造的“金名片”。代表的“金点子”和“真实干”在社区大变样的过程中充分发挥了作用。

走在黄村西里，绿树成荫，街道整洁，新加装的电梯旁居民有序进出，宽敞明亮的楼道里小广告“难觅踪迹”。一个小小的四合院，承载起社区人大工作的方方面面。在社区人大代表联络站，围绕老旧小区治理等社区发展难题，黄村西里给出了一份漂亮的“答卷”，联络站建立的“街道—社区—居民代表”沟通机制呈现了一个清晰、有效的“解题”思路。

黄村西里人大代表联络站站长王黎是一名“老”代表，多年来一直关注社区治理。“社区的发展处处体现着人大代表的作用，联络站运行已经五年多了，小区面貌焕然一新。”老旧小区治理在城市更新过程中是一个重要的课题，如何让老小区也迈进新时代，跟上时代步伐，是提高人民生活满意度的关键方面。围绕这一难题，王黎带领人大代表积极参与。代表们与街道、社区居委会等先后召开了20多次协调会，并多次走进产权单位和居民身边，听诉求，问意见，解困惑，推动组建了“党建物业联合体”，制定议事规则，还帮助聘请物业团队，让老小区焕发了新生机。

随着联络站工作不断深入，老年驿站、老年食堂、老年大学分校都在联络站有了固定场所，群众配合代表工作的热情也不断提高。“我们广泛发动群众参与到社区治理中来”，王黎介绍说，现在社区已经形成了良性循环，代表推动、社区参与、居民配合，物业管理运行有序。在社区环境治理方面，联络站还积极发动居民清理了自家门前的小广告，“用收拾自家客厅的想法维护楼道环境”。正是因为把百姓的需求都考虑到位，让居民生活幸福得到了保障，才形成了如今居民主动成为社区治理鲜活力量的生动场景。

老小区的改造不仅是改造环境，而且要把便民服务落实到位。通过联系社区人大代表，兴华东里引入社会资本，建立了“左邻右舍便民服务综合体”。在“阳阳市集”，不仅有新鲜的蔬菜水果、肉类副食，还有丰富的网红小吃，满足着居民的饮食需求。便民服务综合体还包括文具店、理发店、洗衣店等诸多版块。“一站式生活”场景包含的是民生小事，更是民生实事，落实的是群众需求，反应的是代表干事创业、积极履职的激情和努力。

兴丰街道左邻右舍便民服务中心为居民提供“一站式”服务。

“深入基层不放松，立根原在群众中。”立足首善之区定位，以首善标准做好人大工作，要紧紧依靠人民群众，把群众诉求置于城市治理的紧要方面，让代表家站发挥“连心桥”的作用，把人大代表的根深深扎在人民群众的肥沃土壤中。社区问题直接管、群众诉求记心间，畅通人大代表与人民群众的信息交流，充分发挥代表履职的主动性，一定能铺好承载群众美好生活向往的幸福路。

来源：《北京人大》杂志

作者：张樾

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