中关村。
习近平总书记在党的二十大报告中对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署，提出明确要求。全面准确深刻学习贯彻党的二十大精神，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实推动全过程人民民主不断取得新进展、新成效。海淀区人大常委会坚持以党的二十大精神为引领，担起发展全过程人民民主新使命，有效保障人民当家作主，奋力谱写新时代履职新篇章。
“两个确立”是党的十八大以来党的建设最重大的政治成果，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证。新时代的十年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，根本在于“两个确立”。
全面准确深刻学习贯彻党的二十大精神，要求我们必须强化政治机关意识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻把握新时代十年伟大变革的里程碑意义，牢记“三个务必”，胸怀“国之大者”，坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党和国家必须长期坚持的指导思想，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
工作中，海淀区人大常委会着重强化政治机关意识，严肃政治纪律和政治规矩，严格落实重大问题和重要事项向区委请示报告制度。坚持在区委的领导下积极主动谋划推进人大各项工作。向区委常委会汇报年度工作要点、党组工作开展情况，对政府部门重点工作开展评议，开展财政监督、对审计查出问题的整改落实情况进行专题询问，举办常委会组成人员读书班，召开区人民代表大会、选举市人大代表等重要事项，真正做到在区委的领导下统一行使国家权力。充分发挥党组领导作用，确保人大各项工作紧紧围绕区委重大决策部署开展，聚焦疫情防控和经济社会发展、北京国际科技创新中心核心区建设、“一村三山五园”、城市治理等，充分发挥人大聚民心、议大事、保落实、促善治重要作用，切实做到区委工作重心在哪里，人大作用就发挥到哪里。
强化创新理论学习，准确把握新时代的新观点新论断新思想
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法治建设，形成了习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。党的二十大报告在坚持党的十八大以来提出的系列原创性治国理政新理念新思想新战略基础上，又围绕全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，提出了系列原创性理论观点，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，为我们做好今后工作指明了正确方向、提供了根本遵循。
全面准确深刻学习贯彻党的二十大精神，要求我们必须强化创新理论学习，准确把握新时代的新观点新论断新思想，把对创新理论的学习当作长期的重要任务抓紧抓实抓好。海淀区人大常委会把这些新观点、新思想作为会前必修内容，经过不断探索和实践，逐渐形成一套行之有效的学习制度，坚持在党组会议、主任会议和常委会会议会前，均开展相应学习，并作为代表培训、常委会组成人员读书班，以及机关干部日常学习的重要组成部分。
根据今年届首之年新任代表多、履职能力不完备的实际，海淀区人大常委会结合代表履职需求，紧扣代表关注的社会热点问题和人民群众关心的民生问题，以及2022年的议案建议督办工作，首次连续举办两期包括全体机关干部、街镇人大工作者在内的集中封闭式新任代表履职学习培训班，近500人次参加培训。同时还通过会前学法、专题培训、云课堂授课等多种形式，加强对常委会组成人员、全体人大代表和常委会机关干部的学习培训，不断强化代表履职能力建设和干部业务能力建设，努力让每一名代表和常委会机关干部都成为人民代表大会制度的忠实拥护者、全过程人民民主的坚定实践者，为更好为民履职打下坚实理论基础。
海淀区人大常委会通过组织收看开闭幕式、研读党的二十大报告、学习习近平总书记在参加二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神，开展党组及各党支部集体学习交流，组织人大代表及机关干部畅谈学习体会等方式，认真学习党的二十大提出的一系列新观点、新论断、新思想、新战略、新要求，特别是报告中涉及人大工作的重点内容，确保党的二十大精神全面准确、不折不扣地贯彻落实到人大工作的各方面全过程。
强化人民至上理念，深入贯彻以人民为中心的发展思想
“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”习近平总书记在二十大报告中总结过去五年工作和新时代十年伟大变革时，明确指出：“我们深入贯彻以人民为中心的发展思想”；在谈到“把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法”时，把“坚持人民至上”放在“六个坚持”的第一位；在谈到前进道路上必须牢牢把握的五大原则时，总书记再次强调，必须“坚持以人民为中心的发展思想”。在谈到“增进民生福祉，提高人民生活品质”时，明确指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”习近平总书记的报告，体现了深厚的为民情怀和人民至上的执政理念，是我们党不忘初心、牢记使命的生动写照。全面准确深刻学习贯彻党的二十大精神，要求我们必须牢记党的宗旨，心里装着人民，一切为了人民，要以百姓心为心，始终把人民放在心中最高位置，国而忘家，公而忘私，至人无己，我将无我，展现大格局，体现大胸怀。不论是行使决定权、监督权，还是任免权，都要立足海淀人民的根本利益、站在全区跨越式高质量发展的基础上，处理好人民群众最关心最直接最现实的入学、就业、住房、医疗、养老等重要事项，解决好联系服务人民群众“最后一公里”问题，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让人民生活更加美好。强化履职责任担当，切实推动地方人大工作取得新进步
伟大的事业始于梦想、基于创新、成于实干。习近平总书记在党的二十大报告中，再次强调要“牢记空谈误国、实干兴邦”，要“埋头苦干、奋勇前进”，“用新的伟大奋斗创造新的伟业”。全面准确深刻学习贯彻党的二十大精神，要求我们必须在党的领导下，充分发挥人大制度优势，深入践行全过程人民民主，强化履职责任担当，充分凝聚起全区人民团结奋斗的磅礴伟力，形成同心共圆中国梦的强大合力，以创新实干走好新的赶考之路，切实推动地方人大工作取得新进步。强化履职平台建设，建立吸纳民意汇聚民智工作机制。充分发挥区人大常委会街道工委作用，组织、协助代表依法有效履职。充分发挥镇人大主席联席会议作用，结合今年常委会重点督办的“加快科学城北区道路交通等基础设施建设，推动中关村科学城高质量发展”议案与北部四镇紧密相关的实际，把会议视察与议案督办工作有机结合，增强视察针对性。今年已召开镇人大主席联系会议3次，视察点位10个，提出意见建议21条供承办部门落实解决。充分人大街道工委主任联席会议制度作用，并就养老议案跟踪督办、“疏整促”、垃圾分类、发挥代表“家”“站”作用、加强基层治理等工作开展研讨交流，提出意见建议14条送交相关部门落实解决。开展代表联动，强化代表作用发挥，加强人大代表与人民群众的联系。配合市人大常委会开展“万名代表下基层”活动，共有86名市人大代表、423名区人大代表、437名镇人大代表到29个代表之家、103个代表联络站，就《北京市城市更新条例（草案）》和《北京市节水条例（草案）》，征求了6900余名市民群众的意见建议1122条。开展“进家站见选民”“回家站听意见”主题活动。“进家站见选民”活动中，共有330名代表参加，接待选民4655人。“回家站听意见”活动中，共有406名代表参加，接待选民3321人，收集选民问题869件次，为选民办实事218件次。强化体制机制创新，推动全过程人民民主实践取得新成效。修订《海淀区人民代表大会关于议案的规定》，明确提出“议案办理及督办情况，应向下一次区人民代表大会报告”。首次明确对政府部门重点工作开展评议。围绕区信访办积案攻坚化解工作、区农业农村局美丽乡村工程建设、区体育局全民健身等与人民群众切身利益紧密相关的8个部门重点工作开展评议，督促政府部门不断补齐民生短板，持续办好民生实事，让人民群众的美好生活更有温度。首次建立专家顾问制度，为海淀区人大常委会提高依法履职专业化水平创造条件。强化制度建设，常委会会议和主任会议制定新制度7项，修订旧制度3项，进一步规范了工作，提升了效能。号角已经吹响，使命无上荣光。海淀区人大常委会将全面准确深刻学习贯彻党的二十大精神，为顺利实现区第十三次党代会确定的目标任务，开启全面建设以首都发展为统领的现代化强区高品质海淀新征程贡献人大力量，奋力谱写新时代海淀人大履职更加绚丽的新篇章。来源：《北京人大》第11期
作者：刘长利（海淀区人大常委会党组书记、主任）
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