【聚焦】聚焦“三优化一提升” 为绿色交通按下“加速键”

聚焦　

发展绿色交通是加强生态环境保护、打赢污染防治攻坚战、实施绿色北京战略的重要内容。绿色化是未来交通发展的趋势之一，交通领域碳排放量比重高，减排任务大，实现碳达峰后稳中有降对绿色交通发展提出了更高要求。为推动首都绿色交通更好更快发展，今年，市人大常委会将听取和审议市政府关于绿色交通发展情况的报告，并开展专题询问。

5月5日，市人大常委会召开绿色交通发展情况监督工作启动会，会议通报了北京市人大常委会听取和审议市人民政府关于绿色交通发展情况报告的工作方案，强调了“三优化一提升”的监督重点，对“一案两组”工作方式、学习培训工作安排、调查研究方式方法和专题询问组织流程等提出了明确要求，确定了各环节各阶段的时间节点，为监督工作有序展开奠定了坚实基础。11日，市人大常委会组织开展绿色交通专题培训会，邀请相关专家进行专题讲座，市人大常委会委员、市区乡镇三级人大代表、市区人大常委会机关干部120余人参加，培训反响良好，取得预期效果。

根据工作方案，绿色交通发展情况监督工作将重点聚焦本市绿色交通通过“三优化”实现“一提升”情况。

优化交通出行结构，打造畅行交通

近年来本市积极落实绿色优先发展理念，轨道交通大力发展，公交线网优化调整，步行和自行车出行环境进一步改善，公众使用绿色交通方式出行态势平稳。针对进一步优化交通出行结构，委员代表围绕激发轨道交通活力、打造慢行系统吸引力等方面提出意见建议。

聂大华委员提出，北京地铁规模全国第一，服务可靠度也很高，而客流强度反而下降，是个需要深钻细研的问题，要把宝贵的投资用在刀刃上，用在解决交通最急需的地方。应加快研判中心城区电动摩托车、电动自行车管理措施，为轻量化交通发展和推进绿色交通出行提供时间和空间保障。郭继孚委员建议，要建设轨道上的都市圈和车站上的城市，大力发展市郊铁路与市域快线，加快构建多层次多模式的轨道交通体系，充分发挥轨道交通在都市圈空间结构及功能布局中的引导及支撑作用。

部分委员提出，要持续推进《北京市地面公交线网总体规划》真正落实落地。在大力推动慢行系统建设的同时，加大对摩托车、电动自行车的治理，让交通环境更有序，交通安全更可靠。安丽娟代表认为，现在慢行系统不完善、标志缺失、标识不清情况较为普遍。轨道交通和地面交通还存在换乘不便的问题，有的站点出了地铁坐公交需要走50米甚至100米，有的站点到不了居民区，有的甚至需要走两三站地，增加了换乘时间，不便于居民出行。

结合委员代表意见建议，监督 工作中将重点调研本市轨道交通建设运行、轨道交通“四网融合”、地面公交线网总体规划和场站规划落实、慢行系统建设运行及“多网融合”发展等情况，并具体关注2023年中心城区绿色出行比例指标完成情况。

优化货物运输结构，助力节能减排

推动运输结构调整是打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战的重要举措。2018年以来，本市持续推进运输结构调整，提高综合运输效率、降低物流成本，推动全市货物绿色运输比重持续提升。代表委员们一致认为，货物运输结构优化是本市绿色交通发展的重要方面，也是节能减碳的“必答题”。

常瑞代表认为，交通运输是碳排放的重要来源之一，推动交通运输领域绿色低碳转型，是做好碳达峰、碳中和工作的关键举措。同时，李静委员提出，绿色交通运输发展基础差异性较大，节能减排工作开展不平衡，交通运输结构及方式融合上衔接不充分，我市运输装备绿色化水平有待提高。

围绕货物运输结构优化，监督工作中将重点调研大宗货物绿色运输、一级物流节点功能升级转型推进、交通枢纽规划建设和停车设施建设使用等情况，并具体关注2023年交通行业能源消费总量控制目标≤350万吨标煤和2023年交通行业营运车辆碳排放总量较2019年下降5%的指标完成情况。

优化车辆能源结构，推动低碳出行

提升公共交通服务水平和体验，是推动全社会以绿色为导向的生产生活方式的重要举措。近年来，本市公交、出租、道路客货运等行业车辆结构优化工作持续推动，新能源车占比不断提高。同时本市继续给予新能源车通行便利政策，并完善相关配套设施，鼓励新能源车也成为更多公众选择。在监督工作中，代表委员们认为，要将推广新能源作为交通“减负”的发力点。

仉锁忠委员提出，新能源汽车作为战略性新兴产业，代表汽车产业新的发展方向，对减少空气污染、推动交通运输行业转型升级具有积极意义。于冬梅代表建议，应把握机遇，发挥优势、加快推广氢燃料电池公交车运营，将其打造成为北京市科技创新的一张新名片。

结合委员代表意见建议，围绕车辆能源结构优化，监督工作中将重点调研老旧燃油汽车淘汰更新、小客车总量调控、行业新能源车推广运行、充电站（桩）建设运行监管和绿色交通科技研发支撑等情况，具体关注2023年新增、更新的公交车（不含应急保障、山区线路车辆）均为新能源车和2023年新增、更新的巡游出租车(不含社会保障和个体车辆）均为纯电动车的指标完成情况。

聚焦关键难点，提升绿色低碳发展水平

结合“十四五”交通发展规划要求和中期评估成果，市人大常委会聘请第三方专业机构同步开展问卷调查，了解市民直观感受和集中诉求。围绕轨道交通运行效率、地面公交便利换乘、公交专用道优化调整、校车管理运行使用、慢行设施建设应用等方面工作，市民提出了相关意见建议，市人大常委会积极分析问题成因，提出解决对策，助力北京绿色交通高质量发展。

调研工作组将紧紧围绕监督重点内容，扑下身子、沉到一线，深入基层，调查研究首都绿色交通发展存在的突出问题，助力破解群众反映强烈的急难愁盼问题，为新时代首都发展贡献人大力量。

来源：《北京人大》2023年第5期

作者：闫闯

责编：张樾