增城：深化农村体制机制改革，争当全国县区乡村振兴引领区
作为重要农业产区，增城，是广州市乡村振兴主阵地，也是粤港澳大湾区“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”的优质生产供应基地。
近年来，增城区深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以农村综合改革、建设国家城乡融合发展试验区、创建国家首批农业现代化示范区为抓手，创新探索出了“产村融合、活化利用、品牌牵引、城乡融合、科技赋能”等五种发展模式，推动乡村振兴出新出彩。
（朱村丝苗米产业园）
统计数据显示，2021年，增城实现农业总产值118.5亿元，同比增长7.1%；农村居民人均可支配收入3.17万元（比2015年翻一番），同比增长10.9%（增速全市第一）。
乡村振兴“荣誉墙”更是硕果累累：连续两年位列全省乡村振兴实绩考核珠三角片区第一名，获批创建全国首批农业现代化示范区、国家农产品质量安全县，荣获2021年全国村庄清洁行动先进县、全国粮食生产先进集体、2021年度全国乡村振兴十大示范县、全国深化小型水库管理体制改革样板县、广东省脱贫攻坚先进集体等称号，推进农业现代化、农村厕所革命的工作经验作为典型范例全国推广。
创新乡村振兴机制 激发发展活力
增城以落实“五级书记抓乡村振兴”责任制为立足点，设立区乡村振兴局，组建镇街、部门、村全面推进乡村振兴工作专班，全面强化乡村振兴工作统筹。
在“三农”干部队伍建设方面，增城通过村“两委”换届实现100%“一肩挑”，同时选拔任用63名镇街基层干部，提拔重用7名“三农”部门干部，选派26名驻重点村担任第一书记，激励干部在“三农”工作中担当作为。
紧扣农业供给侧结构性改革关键，增城还从破解限制农业发展的资金、土地等问题着手，强化要素保障。促进城乡要素双向自由流动，加快推动城市资本、技术、人才下乡。
（创鲜农业公园）
探索开展“新乡贤返乡创业计划”，鼓励企业家、专家学者和专业人才等参与乡村振兴建设；创新设立全省首支乡村振兴产业基金，以市场化方式运营并吸引超20亿社会资本参与乡村振兴新模式；组建区属国有企业现代农业投资集团，整合政策、技术、产业、资金等资源要素，激活乡村产业振兴动力源；安排459.345亩新增建设用地指标保障乡村振兴项目用地，占全区建设用地指标10.05%......2021年，增城区本级财政投入乡村振兴项目资金41.83亿元，比2020年增支5.27亿元，增长14.41%，财政管理工作获国务院督查激励，成为全省唯一获此激励的区（县）。
深化农村综合改革 盘活“沉睡”资源
增城以巩固完善农村基本经营制度为突破口，把解决农业产业用地作为重中之重，创新土地流转机制，深化农村综合改革。
（幸福田园蔬菜产业园）
以推动农村承包地“集中、连片、规模”流转为目标，增城积极探索活化利用发展模式，盘活农村闲置资源。制定实施《增城区推动集体农业用地流转补助奖励办法》等政策文件，扩大奖补范围，充分调动各方积极性，累计流转农村承包地24.9万亩。在此基础上，积极开展农村产权抵押融资，探索颁发农村土地经营权证和集体建设用地租赁权证，建立政策性融资担保和风险补偿机制，带动工商资本“下乡进村”。
（荔枝小镇）
与此同时，增城大力推进集体建设用地多元入市，探索城乡融合发展模式，出台实施《增城区集体经营性建设用地使用权入市实施办法（试行）》，探索集体留用地租赁、入股、合作等入市方式，拓宽农村资产融资渠道，提升集体土地市场的价值。其中，新塘镇成功推进农村留用地开发利用大型招商项目3宗，涉及土地总面积约675亩，分别引进新塘万达、永旺梦乐城、珠江国际创业中心等项目。
为规范村民宅基地使用行为，增城还实施了《增城区农村宅基地管理实施细则（试行）》，保护农村集体经济组织成员宅基地合法权益。
实施科技强农行动 带动产业兴旺
坚持精细化管理和科技兴农，增城积极探索科技赋能发展模式，实施科技强农行动，因地制宜发展特色产业，持续推动现代农业转型“蹄疾步稳”。
在创新发展数字农业方面，增城以“数字+”赋能种业、种植业、畜牧业、水产业，推进省级数字农业产业园创建，打造一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地；推进“互联网+”农产品出村进城全国试点，全面提升农产品品牌价值；实施藏粮于技，防范耕地“非农化”“非粮化”，扛稳保障粮食安全重任。
（诺普信乡丰田园综合体）
在重塑产业链方面，增城不断探索品牌牵引发展模式，创新“生产+加工+旅游+营销”全产业链开发，延伸贯通一、二、三产业，将增城荔枝、丝苗米、蔬菜产业发展与推进乡村振兴、食品加工制造业优势、都市休闲观光需求结合起来，推动都市农业融合发展。
（小楼镇蔬菜生产基地）
一系列兴农惠农政策的出台也加快了科技成果入乡转化步伐。比如，增城在全市率先出台《增城区加快推进现代种业发展二十条措施》，推广水稻精量旱直播等绿色减碳种植技术，创建一批良种选育、繁殖、示范基地；实施“百团千人科技下乡”工程，培育和引进农业科技人才、技术推广人才；2022年，增城更是将率先探索增城丝苗米碳中和绿色生产模式，进一步提升农业发展质量。
创新联农带农机制 促进共同富裕
实现农民生活富裕，缩小城乡收入差距，是推动乡村振兴的根本目的。增城坚持把农民增收作为乡村振兴的落脚点，探索产村融合发展模式，创新联农带农机制，促进村集体发展壮大和农民持续增收。
（仙进奉荔枝）
一方面，增城积极构建“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等利益联结机制，多渠道增加农民收入。以朱村万亩农业现代化示范区为例，该园区通过“公司+基地+农户”的经营模式，产业园主导产业总产值达14.51亿元，辐射带动周边5000多农户种植丝苗米3万多亩，园区农民人均可支配收入3.35万元，带动农户收入增长17%。
（朱村万亩农业现代化示范区）
另一方面，增城还大力试点推进农村农民资源入股参与新农企经营机制，通过整合村集体资源性资产量化折算入股，壮大村集体经济，促进农民增收；探索建设省级农业社会化服务创新试点组织，培育区级以上示范家庭农场、农民专业合作社等农业新型主体。同时，2022年聚焦工资性收入和转移性收入提升，启动推进“乡村振兴+农村劳动力就业创业计划”，推动零就业家庭实现“动态清零”，带领农民共奔致富路。
（小楼迟菜心丰收）
全域推进新乡村示范带建设 留住乡愁记忆
立足生态资源、产业特色、基础设施等要素，增城结合村庄发展基础，深化农村人居环境整治，持续提升乡村“颜值”。2022年，全区将重点打造时光穗道、仙榄沙龙、白水仙瀑等10条以上新乡村示范带，3年内建成27条社会主义新乡村示范带，打造“三纵两横多节点”空间格局，推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化。
（小楼镇邓山村）
聚焦生态宜居，打造美丽宜人新乡村。增城全力推进全域农村人居环境整治，建立乡村风貌提升“1+N”政策体系，分类有序推进存量农房微改造，用“绣花”功夫打造“四小园”。推进5G通讯、燃气下乡、光伏清洁能源等新基建进乡村试点建设，建立农村厕所“建设标准化、管理规范化、养护专业化”建管养一体化体制。2022年将推动实现省定美丽宜居村全覆盖，累计建成省定特色精品村60条，累计至少完成6000户存量农房微改造。
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