一颗“定时炸弹”引爆！双重危机下，这个国家如何重启？

◎城市进化论（ID：urban_evolution）| 谢陶

新加坡近期疫情防控形势风云突变。

4月20日，新加坡卫生部证实新增1426例新冠肺炎确诊患者，创下新加坡新冠疫情爆发以来的新高。

4月23日，新加坡新增1037例新冠肺炎病例，连续第四天确诊病例破千，累计病例达到11178例，成为东南亚确诊病例最多的国家。

新加坡日增确诊病例 图片来源：约翰斯·霍普金斯大学官网

对于新加坡防疫形势急转直下的主要原因，南洋理工大学李光前医学院人口健康科学中心主管约瑟普•卡尔（Josip Car）教授一针见血地指出：

“ 最近，新冠疫情在外籍劳工宿舍的集中爆发，是新加坡新冠确诊病例激增的主要原因。”

他告诉城叔：“外籍劳工确诊数占总确诊人数比例不断攀升。除了遏制新冠疫情在社区层面的蔓延，新加坡政府目前的防疫措施已经聚焦在了外籍劳工身上。”
面对疫情防线“失守”危机，新加坡经济也正在经受巨大考验。

“定时炸弹”

新冠疫情爆发初期，新加坡快速组建一支140人的政府联络追踪小组，着手与患者面谈，确定并隔离“密切接触者”。同时，有条不紊地推进社交距离、病毒检测、病人收治、医疗物资保障等举措。
其时，新加坡政府快速反应、有效隔离的做法，得到世卫组织高度认可，被视为“疫情防控典范”。
数据显示，截至4月1日，新加坡累计确诊新冠肺炎病例1000例，累计治愈245例。这座小岛似乎不久就将迎来战胜新冠疫情的黎明。
但此后，新加坡病例开始出现跳跃式增长，输入性病例逐步增多，社区不明源头感染病例也在增加，抗疫防线被逐步突破。

问题出在哪儿？此前，路透社就把新加坡劳工宿舍称为一颗“定时炸弹”，而这颗炸弹终于在上周开始被“引爆”。

图片来源：todayonline

新加坡卫生部门指出，过去一周新增病例大多数与外劳宿舍群聚感染有关，居住环境密集的外劳宿舍，感染率比其他社区高40倍。
被当地人称为“客工”的外籍劳工，主要来自印度、孟加拉国、斯里兰卡等国家，从事着建筑、环卫、家政等工作。其中，大约20万名外籍劳工住在新加坡专门修建的43处劳工宿舍，另有约10万人住在工厂改建宿舍和在工地建造的小型宿舍。
通常，劳工宿舍每间房会安排12-20名工人共同居住。他们共用洗手间等公共设施。整个宿舍拥挤不堪，卫生条件堪忧，保持一米的社交距离根本不可能。

图片来源：视频截图

约瑟普•卡尔告诉城叔：“外籍劳工，尤其是从事建筑行业的劳工常常一起生活在拥挤的宿舍。病毒在宿舍快速传播的风险很高。”同时，也有媒体报道指出，新加坡对劳工宿舍的疫情防控存在“监管缺失”。
加之，相对于新加坡本地人，外籍劳工本身对新冠病毒敏感性不高，偶尔出现症状也很少主动去看医生。某种程度上，外籍劳工成了新加坡抗击新冠疫情中最不可控的群体。
据统计，目前，新加坡确诊病例近四分之三是外籍劳工。
一周前，新加坡总理夫人何晶就在社交媒体上指出：“新加坡低估了新冠肺炎疫情并为此付出代价。”

头疼难题

值得注意的是，此前外籍劳工宿舍就爆发过水痘、登革热和寨卡等传染病。而如今，如何应对劳工宿舍疫情集中爆发，成为新加坡政府面临的最头疼的难题。
面对愈加严峻的形势，新加坡政府针对外籍劳工加大抗疫力度，包括封锁已出现感染群的外籍劳工宿舍，禁止人员流动。同时派遣医疗队伍全面进驻43个外籍劳工宿舍，对外籍劳工进行集中检测，转移确诊病例并进行集中隔离治疗。

图片来源：CNA

根据宿舍规模不同，小型宿舍配备1名医生和3名护士；大型宿舍则为2-3名医生及更多护士。同时，采取“应检尽检”原则，不仅包括与确诊病例接触的疑似人员，也包括没有任何症状的劳工。
新加坡政府还紧急成立跨部门工作组，将外籍劳工分散安置在全岛18个地点，包括军营、体育馆、未启用的学校、海上浮动宿舍、展览中心等地。
目前，新加坡已开始加紧分批搭建“方舱医院”（社区隔离设施）。截至4月22日，新加坡“方舱医院”总共有3个，职总D’Resort度假村、新加坡博览中心（目前启用两个展厅）及樟宜展览中心，累计可容纳轻症患者6000名左右。

新加坡方舱医院 图片来源：新华社

约瑟普·卡尔透露，外籍劳工感染者大多数都是轻症，大部分劳工相对年轻、身体素质较好。针对这一群体，修建“方舱医院”将会发挥更大的作用。
此外，在调用两艘浮式住宿船安置健康外籍劳工后，新加坡政府正在考虑使用“双子星”号和“宝瓶星”号两艘邮轮来安置治愈出院后的外籍劳工。新加坡旅游局称，之所以考虑邮轮，是因为邮轮上有现成的客房和配套卫生间，可以最大限度减少人与人之间的接触。
此前，新加坡总理李显龙在社交媒体上表示：“政府正在阻断客工宿舍里的病毒传播链，减少病例数量，尚需要一些时间才能显出成效。”
谈及新加坡疫情何时出现拐点，约瑟普·卡尔向城叔谈到：

“

只有每日新增确诊人数出现持续下降，新加坡的疫情防控才有可能迎来拐点。在那之前，我们将看到确诊人数不断上升。不过最近的疫情数据里面也有一些积极因素——社区层面的确诊病例得到了有效控制，趋于稳定。

”

近期新加坡社区确诊病例及外籍劳工确诊病例对比 图片来源：CNA

停摆危机

4月21日，由于新增确诊病例连创新高，李显龙宣布把代号为“断路器”（circuit breaker）的抗疫举措延长四周，直到6月1日结束。

4月21日，新加坡总理李显龙发表电视讲话 图片来源：视频截图

此前，新加坡政府一直坚持“轻度干预”策略，力求减少抗疫政策对经济、社会、日常生活造成不必要的影响。不过，随着疫情形势趋紧，新加坡防控措施也不断加码：

3月22日，新加坡宣布实施“封关”令，但仍强调尽力维持社会运转，餐馆、影院等商业活动仍照常进行；

4月7日起，更严厉的“断路器”式防疫开始实施，绝大部分工作场所关闭，学生转为居家学习，同时“不再不鼓励民众戴口罩”。

图片来源：视频截图

疫情阴影之下，新加坡需要考虑的不仅是何时才能重启城市生活，还有如何应对疫情对经济造成的直接冲击。
当前，疫情对新加坡这个外向型经济体的冲击已经显现。新加坡今年第一季度国内生产总值同比下降2.2%，为2009年以来最低。长期以来支撑新加坡经济发展的金融、贸易、制造及旅游会展等行业都不同程度陷入停滞。
根据新加坡贸工部今年2月的预测，新加坡经济今年全年将萎缩1%-4%。而新加坡贸工部长陈振声最近受访时更表示，“不排除新加坡经济今年可能出现更激烈的下挫”。
马来亚银行金英证券经济师蔡学敏表示：“关闭非必要服务一个月新加坡或将损失100亿元，相当于GDP的2％，而这些领域偏向劳动密集型，覆盖约130万个工作，或占本地总就业人口三分之一。”
他还指出，新加坡今年失业率有可能超过5％，意味着15万-20万人今年将面临失业，其中绝大部分是外籍员工。
长期以来，新加坡面临老龄化严重、青壮年人口短缺等问题，漂洋过海的外籍劳工成为新加坡重要的劳动力来源。在新加坡570万总人口中，大约三分之一是外国移民，他们中大多数是外籍劳工，承担了新加坡大量“底层工作”。

图片来源：CNA

美银美林分析师纳古塔认为，建筑业、零售贸易、房地产和娱乐服务等在疫情期间将遭受严重影响，这些领域覆盖80万个工作岗位，对新加坡GDP贡献约10％。
“长痛不如短痛，希望国人能够理解必须先阻断病毒传播，才有可能重启经济、迈向复苏。”4月21日，李显龙在发表电视讲话时说。
当大流行病来临时，最薄弱环节决定着成败关键。面对经济进一步停摆的危机，新加坡已没有多少容错余地。
全球疫情下，普通人如何抵抗危机？危机后的东盟格局，谁将成为赢家？来听听专家怎么说？

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