建设区域性国际中心城市，昆明有了新“指南”

昆报头条 2022-06-24

近日，市委、市政府印发的《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）（修订版）》（以下简称《实施纲要》（修订版）），对昆明市持续推进区域性国际中心城市建设给出了新“指南”。

为何要对“指南”进行修改？

改了哪些地方？

昆明的城市定位有何调整？

听昆报君为你解读~

为何要修订？

增强“指南”的科学性、指导性和引领性

2017年9月30日，市委、市政府印发了《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》（以下简称《实施纲要》），并明确要“建立实施动态监测、定期评估和及时维护制度”以及“根据评估结果及时调整相关实施策略，实现对《实施纲要》的动态维护”。

2018年4月27日，昆明市第十四届人大常务委员会第九次会议通过《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》，并经2018年5月30日云南省第十三届人大常务委员会第三次会议批准，这标志着昆明市建设区域性国际中心城市工作全面步入法制化、制度化和规范化轨道。

三年多来，《实施纲要》发挥了纲领性文件作用，引领昆明市各领域建设取得了一系列新成效。但与此同时，昆明的经济社会发展也面临着新形势、新要求。修订《实施纲要》既是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的务实之举，也是昆明立足新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量建设区域性国际中心城市的顺势之策，有利于进一步增强《实施纲要》的科学性、指导性和引领性。

修订了哪些方面？

对指标体系、目标设置、部分文字进行调整

本次修订主要包括指标体系、目标设置和部分文字内容三个方面。

指标体系调整方面，“总体架构”由“准则层”“指标层”两个层次调整为“一级指标”“二级指标”两个层级。

“一枢纽+四中心+和谐宜居城市”6大准则层，调整为“一枢纽+四中心+三品牌”8项一级指标，其中“三品牌”的名称与省委省政府2021年昆明现场办公会精神作了对接，将“世界春城花都”“中国健康之城”分别调整为“中国春城”“国际大健康名城”，“历史文化名城”保持不变。
二级指标由34项扩增至50项，原目标体系删除6项、名称变更4项、保持不变24项，新增22项。直接体现外向性、国际化特征的指标，由原来的17项增加至29项，其余指标侧重反映区域性国际中心城市的综合实力和带动力。

目标值调整和设置方面，鉴于未来一个时期内，外部环境中不稳定不确定因素较多，中央、省、市“十四五”经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，均采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式，加之随着《实施纲要》修订与每轮五年规划同步开展的长效机制的建立健全，重点调整修订了部分指标2025年阶段性目标值。

文字内容调整方面，本次修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持大稳定、小调整，重点吸收习近平总书记系列重要讲话的新思想、新观点、新论断、新要求，“十四五”规划建议，以及省委省政府关于产业发展、城市规划建设等方面的新安排、新部署。更新完善“现实基础”“总体要求”等相关内容。

各项举措有什么调整？

交通、信息化、物流等方面举措有增减

《实施纲要》（修订版）从交通、物流、人文等方面对昆明建设区域性国际中心城市的各项举措作出调整。

交通枢纽建设

打造区域性国际综合枢纽方面，昆明将构建铁路枢纽，加快推进昆明西客运站综合交通枢纽工程建设，加强昆明南火车站、昆明火车站、昆明西客站与轨道交通、高速公路、城市道路等多种交通方式的衔接，推进渝昆铁路、昆玉铁路电气化扩能改造等项目建设。

建设航运设施，全面推进水运交通建设，疏通金沙江下游对外运输通道，推进金沙江乌东德库区和白鹤滩库区互联互通建设，加快建设东川港、禄劝港，形成通江达海、港航配套、畅通高效、公铁水联运的内河航行体系。发展城市交通，实施畅通工程，迅速构建快速路网，逐一破解交通堵点难点。到2030年，轨道交通运营里程达到290公里，城市公共交通机动化出行分担率超过65%以上。

信息化建设

除了实实在在的交通枢纽建设，信息化建设也是加强与周边省市和国家的交流的重要途径。《实施纲要》（修订版）指出，昆明将强化信息基础设施建设，推进云计算、大数据等新一代信息基础设施建设。加快数字经济发展，利用数字技术赋能产业发展，建设面向南亚东南亚的大数据信息资源中心、区块链应用中心。

物流枢纽建设

加快区域性国际中心城市建设，便捷通畅的区域性国际物流枢纽不可或缺。《实施纲要》（修订版）明确，昆明将加快物流基础设施建设，加强综合交通规划与物流发展规划之间的衔接；推进国际物流发展，推动铁路口岸开放申报，积极争创国家一类口岸。

如何打响“三品牌”？

加快建设世界知名旅游城市

《实施纲要》（修订版）对“三品牌”进行了调整，明确为“中国春城”“历史文化名城”和“国际大健康名城”。怎么打响“三品牌”呢？

全面提升“中国春城”的城市美誉度

提升城乡规划水平，建设缤纷多彩的花园城市，构建天蓝地绿水清的人居环境，打响独具特色的花品牌。

全面提升“历史文化名城”的品牌吸引力

提升历史文化名城风貌，加强文化遗产保护利用，彰显历史文化名城魅力，加快文化创意产业发展，加快建设世界知名旅游城市。

全面提升“国际大健康名城”的国际影响力