全省率先！冷洞村民现场“豪分”786万拆旧复垦资金分成
3月12日这天，天未破晓，家住韶关市始兴县隘子镇冷洞村的邹六奎大叔就早早起床了。一向落枕就能呼呼大睡的他，昨晚却一宿没怎么睡着，辗转反侧盼着天亮。
邹六奎怕惊醒老伴，悄悄披衣下床。自打进入3月，粤北便一直阴雨连绵不绝，半月未见阳光。仲春清晨，以冷洞命名的这个小山村还透着丝丝凉意。他推开院门，向东望了望，天际一抹潮红，片片朝霞升起，村委大院旗杆上高高悬挂着的五星红旗在晨曦中迎风招展，格外鲜艳。
“天公也作美，看来今天是个好日子。”邹六奎出了大门，不由自主地就朝村委会方向走去，他心急地想看看村委门口昨天早早就挂好的那条大红横幅还在不在，只要横幅没被扯下，事情就基本靠谱。
“咚!咚！咚咚......”还没走到村委，邹六奎就依稀听到了敲鼓的声音从村委方向传来。大清早的，这是敲的哪门子鼓？他心里犯起嘀咕，不由自主地加快了步伐。“咚!咚！咚咚！”他越走声音变得越清晰。
原来是这帮“资深”美女啊！等邹六奎走近了，终于知道了真相。只见村委门口的小广场上，由年近七旬的邹美欣婆婆带领的十几个能歌善舞的妇女组成的腰鼓队正在热火朝天的排练着。对她们来说，今天是个和过春节、闹元宵一样值得敲锣打鼓进行庆祝的好日子。
“一下子分那么多钱，你都成村里首富啦”“我估计今晚你肯定抱着钱睡！”邹六奎一边和她们寒暄着，一边互相开着玩笑。人群身后，村委门旁，红色横幅上的“始兴县隘子镇冷洞村拆旧复垦资金分配发放仪式”21个金色大字，就是邹六奎辗转反侧难以入睡的谜底，也是村里十几个腰鼓队妇女在非过年过节的日子就早早起床排练、表演节目的幸福动力源泉，更是冷洞这个地处粤北深山老林的小村庄实现乡村振兴和腾飞的重要资金支撑。
去年以来，韶关市始兴县积极推进农村闲置建设用地拆旧复垦工作，取得显著成效，各项工作走在韶关市乃至全省的前列。去年底，始兴县122.16亩拆旧复垦指标以51万元/亩的价格在广州市耕地指标交易平台成功竞价交易，成交总金额达6230余万元，成为韶关第一个完成复垦指标交易的县。截至目前，始兴县已成交180.56亩，成交金额总计9617.35万元。
“无论是拆旧，还是复垦，单纯从技术角度来说，都没什么难度，难就难在做群众工作上，如何让群众相信75%的分成收益承诺能兑现。”始兴县国土资源局相关负责人表示，为加快推进拆旧复垦，让群众相信政策宣传的收益分成承诺，该县创新工作方法，在拆旧之前，先按100元/平方米的标准预支部分收益给农民，让他们看到希望、尝到甜头，并发动村干部、乡贤带头做工作。
为进一步扩大典型示范效应，更好地推进拆旧复垦工作，3月12日上午，省自然资源厅、韶关市自然资源局、始兴县政府等在冷洞村举办拆旧复垦资金分配发放仪式。当日冷洞村共有3个村小组的40户村民获得786.5万元的拆旧复垦收益，户均收益约19.7万元。而冷洞村委以土地使用权人、土地所有权人的身份获得近250万元的收益。冷洞也成为全省首个把拆旧复垦收益资金分配农民手中的村。
“18万，这是我活了70年赚到的最大一笔钱！”而邹六奎在这次拆旧复垦资金收益分配中，获得了18.7万元的分成。用他自己的话讲，老屋早已废弃不适合居住，拆除平整后种枫树、冬青，地还是我自己的，又补偿给这么多钱。“这是天大的好事，连做梦都想不到。”邹六奎笑起来皱纹如壑，幸福藏在深深的褶皱里。
村民邹贵张今年40岁左右，兄弟四人，他排行老二，其余三兄弟早已在城市定居，只有他一人还住村里。这次拆旧复垦，他家的祖屋也在其中，因面积较大，他分到了76万元的“巨款”。
“我还不是分钱最多的，算第二多吧！分钱最多的那户已经去海南旅游啦！”邹贵张激动地指着一个个笑逐颜开的村民向笔者介绍：“这个叫邹福军，分了52万；那个叫邹六平，分了27万；那边的叫邹纪明，分了24万......”
在资金发放仪式现场，脸上写满幸福和喜悦又何止从拆旧复垦中得到实惠的农民兄弟们。
“从前期选址，到进场拆旧、复垦，再到验收、交易、资金发放，我们一步步摸着石头过河，现在总算做出了点成绩，看到群众满意并大力支持，我们辛苦并快乐着。”韶关市自然资源局相关负责人表示，下一步，希望群众合理使用到手的收益资金，更多的用来改善自身生产生活条件，也希望今后的拆旧复垦工作能够更好地得到群众的支持，更快地加以推进，全力建设美丽乡村。
“耕山者”是冷洞村党支部书记兼村委会主任邹福师个人微信的昵称。
“我们这个地方，可谓是‘九山半水半分田’，耕地资源奇缺，村民世代靠‘耕山’为生。”邹福师说，通过拆旧复垦，激活了农村一池春水，村集体获得大笔发展资金，又腾挪出来大量的农用地，村里发展有了更大空间和回旋余地。
村庄未来蓝图
谈及村里未来的发展蓝图，邹福师向笔者展示了冷洞村的几幅样板设计图。图上绿树相间、亭台流水、红瓦赭墙，极具现代乡村田园气息。“现在有了资金，下一步就在上级部门的部署下，制定详细的村庄规划，打造美丽幸福的粤北乡村样板。”
韶关市自然资源局相关负责人介绍，接下来，该市还将进一步建立健全拆旧复垦资金日常监管和专项检查相结合的制度，专项资金拨付到镇、村后，由各乡镇“三资”管理部门实行监管，确保资金使用规范。
党的十九大明确提出大力实施乡村振兴战略。去年1月，省政府印发全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设的工作方案，计划用10年时间，把全省农村闲置或废弃农房拆旧复垦，推进节约集约用地和美丽乡村建设。省自然资源厅在省委省政府正确领导下，以土地制度改革为牵引，疏解城乡二元结构“堵点”，打通以工补农、以城带乡通道，创造性开展拆旧复垦工作。
经过一年的探索实践，广东拆旧复垦结出丰硕成果。去年12月，广东先后组织了两期复垦指标交易，共交易指标1108.40亩，成交单价分别为50万元/亩和51万元/亩，成交总金额5.65亿元；今年2月底，第三期拆旧复垦指标顺利成交，共交易指标433.102亩，单价达58万元/亩，成交总金额2.51亿元。指标交易所得扣除成本后，都将按照5%、5%、15%、75%的比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人和土地使用权人，在促进耕地保护和节约集约用地的同时，美了乡村、富了农民，为乡村振兴筹措了资金，成为推进农村集体产权制度改革、保护农民财产权益的实际范例。
据悉，根据日前印发的2019年广东自然资源工作要点及重点任务分工，今年，省自然自然厅将一如既往大力推进拆旧复垦工作，充分发挥拆旧复垦政策的叠加效应，并进一步加大宣传和推广力度，重点在省定贫困村、扶贫开发重点县等地实施大范围突破，加快推进拆旧复垦指标的使用和交易，为广东脱贫攻坚事业筹集资金支持。
文图| 冯建奎
编辑| 张诗钺
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