聚焦改革成效④ | 白云机场三期扩建工程建设“新速度”的背后……

📚导语 

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。作为改革的产物，省自然资源厅自诞生起就自带改革显性基因。挂牌成立以来，省自然资源厅聚焦“两统一”核心职责，用改革的思维面对改革中遇到的问题，用改革的办法解决改革中遇到的困难，不断强化改革、纵深推进改革。

站在挂牌成立两周年新的起点上，让我们来看看广东自然资源各项改革工作取得的成效。

自挂牌成立以来，省自然资源厅紧紧围绕“两统一”职责，全力做好重大项目服务保障工作，为我省稳投资促发展贡献力量。

面对来势汹汹的疫情，省自然资源厅贯彻落实习近平总书记关于加快复工复产保障重大项目建设的重要讲话和指示批示精神，落实省委、省政府以重大项目推动稳投资、保增长的工作要求，切实做好重大项目用地用海用林服务保障，保障我省高质量发展。

跑出重大项目审批“新速度”

广州白云机场三期扩建工程是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》“建设世界级机场群”要求的国家重点交通枢纽工程，扩建后将成为中国民航航站楼建筑面积最大的机场。

该项目用地总规模2306.5266公顷。根据现行用地审批政策，省自然资源厅就该项目用地预审向自然资源部有关司局领导进行汇报。经沟通后，项目主体工程先行进行用地预审。

白云机场效果图（广州市规划和自然资源局 供图）

7月15日，省自然资源厅出具了《广东省自然资源厅关于白云机场三期扩建工程项目用地预审意见的复函》。

9月18日，项目因航站楼等单体工程建设需要，申请先行用地。省自然资源厅主动对接广州市规划和自然资源局，对提交的先行用地材料进行补正指导，仅用1周就批复了该宗项目先行用地，创造了广东审批“新速度”，为项目落地建设提供了用地要素保障。

白云机场效果图（广州市规划和自然资源局 供图）

创新“四应五全”工作模式

这样的“新速度”背后有一系列创新举措的支撑。比如，疫情防控期间，省自然资源厅出台了“8+26”条务实管用的举措，全力支持保障我省疫情防控项目建设，做到 “四应”，资源要素应保必保、审批速度应快则快、报批材料应少就少、审批环节应简尽简。

在加强疫情防控措施的前提下，省自然资源厅提出抓好全年重大项目服务保障工作要切实做到“五全”，全力促进全省经济平稳运行：

一是全要素保障。落实“用地指标跟着重大项目走”的机制，推进自然资源要素和陆海发展空间优先向重大项目集聚。推进围填海历史遗留问题处理工作，加快盘活围填海历史存量利用，填而未用地区抓紧安排项目，合理配置林地定额，对重大项目用地用海用林需求做到“应保尽保”。二是全链条跟进。围绕用地预审与选址、农转用和土地征收、供地、用地规划和工程规划许可、不动产登记发证等环节，建立健全自然资源系统内重大项目全链条服务保障模式，推进重大项目快批快审、批后快征、征后快供、供后快用和及时确权登记，确保重大项目服务保障全链条有序衔接。三是全流程提速。国家审批职权授权委托我省后，减少了审批层级，进一步推动用地审批提速。继续深入推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，探索特定项目用地规划许可证和工程规划许可证合并，规划条件核实与土地核验合并，大力推行网上审批和“不见面办事”，保障重大项目尽快从纸上落到地上。四是全方位服务。构建事前、事中、事后综合服务体系，做到事前主动对接、事中加强指导、事后跟踪问效，让重大项目审批感受自然资源部门“温度”。

五是全部门齐抓。充分调动自然资源系统内部积极性，加强与发展改革、交通运输等部门间协同联动，整合资源、共同谋划、降低内耗、提高效率，形成重大项目服务向心力、凝聚力。

“双百行动”推动重大项目审批进入快车道

为贯彻落实习近平总书记关于推动构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，落实“六稳”“六保”任务等重要指示要求，今年8月，省自然资源厅还组织开展了“双百行动”，以承接国家授权用地审批权试点为契机，大刀阔斧深化建设用地审批制度改革，推动重大项目审批进入快车道。（相关内容：聚焦改革成效①|省厅“双百行动”重大项目用地审批时间压缩 75% ）。

据初步统计，自今年5月承接国家用地审批权以来，用地预审、用地审批时间分别较授权委托前压缩了58%、75%，切实推动了一批事关经济发展和民生福祉的重大项目加快开工建设。

纳入“双百行动”的107个重大项目中，截至9月底，已完成广州至清远城际轨道交通北延线（清远至省职教城段）等12个项目用地预审与选址，完成黄茅海跨海通道工程（珠海段）等13个项目用地报批。

【内容来源：厅用途管制处】

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编辑| 郭婉华、刘晓芬

校对| 邹琼  章淼

审核| 梁华贤

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