ZIBS视界丨盘和林：“千万工程”造就乡村美丽蝶变 Zhejiang Rural Vitalization

本文转自启真新论：

9月20日上午，习近平总书记在浙江考察，来到义乌市后宅街道李祖村，了解当地因地制宜发展特色产业、推进乡村振兴等情况。他说，李祖村扎实推进共同富裕，是浙江“千万工程”显著成效的一个缩影。从曾经看不到希望的“水牛角村”到如今宜居宜业的“网红村”，李祖村的精彩蝶变离不开“千万工程”的基层实践。

On September 20, President XI Jinping visited Lizu Village while inspecting Yiwu City of Jinhua, East China's Zhejiang Province. He expressed his hope that the villagers would make further efforts and achieve more results in advancing rural vitalization. Zhejiang has been promoting the Green Rural Revival Program for a long time. The experiences and practices will provide more references for comprehensively promoting rural revitalization and building a beautiful China.

2003年6月时任浙江省委书记的习近平同志亲自部署、亲自启动了浙江省“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。截至2022年底，浙江全省90％以上村庄达到新时代美丽乡村标准，创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。

从千千万万个如同李祖村的浙江乡村实践来看，我们找到了做好“三农”工作的一种答案。

一方面，农村要“有看头”。如今，浙江农村基础设施全面提升，农村等级公路比例100%，农村电网供电可靠性达到99.99%，城乡规模化供水覆盖率达到90%。截至2022年底，浙江农村集体总收入达到760亿元，村级集体总资产8800亿元。

另一方面，农民要“有盼头”。2022年，浙江农民人均可支配收入达到37565元，连续三年领跑全国省区。浙江城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90，低于全国平均水平的2.45，连续十年呈缩小态势。

更重要的是，农业要“有奔头”。农村的快速发展，让从事农业成为许多年轻人的选择。数据显示，目前浙江省已累计培育农创客超4.7万名。可以说，农业领域的“蓝海”开始被市场注意和发掘。随着农村产业逐步发展壮大，高质量的农业从业者越来越多，农业繁荣的蓬勃局面正在加速形成。

以上这些是如何做到的呢？

其一，要建立有持续性的政策帮扶体系，不搞“东一榔头西一棒槌”的短暂扶持。从“千万工程”2003年开始实施时便有针对性地部署了五年计划，到2010年底《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011—2015年）》发布，再到2016年接续出台新的行动计划，2018年进一步制定《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）》，可以看出，相关规划连续性强，新的规划中均有对前一阶段经验的总结和问题的整理，以及新阶段的解决办法。一张蓝图绘到底，形成了层层递进、与时俱进的科学的政策帮扶体系。

其二，要坚持问题导向，让政策“长耳朵”，让规划“有效果”。解决农村问题，要从农村中找问题，从农民中了解问题，从现实中发现问题。比如，浙江省连续二十年召开“千万工程”现场推进会，强化党政主导、各方协同、分级负责的责任机制，让农民真实反映问题，并有针对性地制定解决方案，布置工作任务。

其三，要有全局意识，先示范再推广，不搞“拍脑袋决策”。万村整治，万村万面。不同地理位置、不同发展阶段，都会面临不同的问题，因此，农村治理在坚持“全局意识”的基础上，也要鼓励农村自主探索自己的发展道路，并将其中表现优异且具有推广价值的村镇打造成美丽乡村示范村镇，同时还要对工作过程中的经验和教训进行总结。

20年来，浙江久久为功，持续推进“千万工程”，造就万千美丽乡村，造福万千农民群众。“千万工程”中的那些好经验、好做法，展现在全面建设社会主义现代化国家新征程上的新气象、新作为，将为全面推进乡村振兴、建设美丽中国提供更多借鉴。

学者简介

盘和林

ZIBS数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员

浙江大学金融科技研究院研究员

管理学博士，应用经济学博士后，盘和林博士现为工信部信息通信经济专家委员会委员，南方电网专家委员会委员，盘古智库高级研究员，中新广州知识城智库专家，中国联通（广东）互联网产业公司智库专家，广州市开发区兼职外部董事专家库成员。广州数字经济促进条例立法专家。

其先后在人民日报、光明日报理论版、国际高水平SCI期刊等发表学术文章20余篇；学术成果多次被采用，决策建议多次得到肯定；受邀参加重要专家座谈会，先后为武汉市人大、武汉市江夏区委等做数字经济学习报告。先后承担南方电网、湖北省发改委、腾讯、阿里巴巴等多项课题；先后出版过《5G新产业》、《5G大数据》、《宅经济》《新基建》等专著。

其去杠杆与稳增长并非经济的“矛”与“盾”的观点入选《人民论坛》杂志严格评选的2017年理论界最具价值的70个观点之一。撰写重庆、广州、东北等区域经济增长的文章曾在国内产生广泛影响力。多次以随团专家参加中央网信办“新时代民营经济和高质量发展”、“经济特区40周年”媒体、专家调研行活动。

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原文《浙江乡村美丽蝶变，我们应当从“千万工程”中学到什么？》载于中国经济网2023年6月15日，点击文末“阅读原文”查看；转载请注明来源。

图片来源：义乌商报 央视记者 周志国 杨立峰

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