【团标】《“两客一危”道路运输经营者重大事故隐患判定指南》T/JSATL 17-2019
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T/JSATL 17-2019
“两客一危”道路运输经营者重大事故隐患判定指南
Judgment Guidelines of Important Hidden Danger for Road Transportation Enterprise of “Tourist chartered Buses, Liner Buses and Dangerous Goods Transport Vehicles”
2019年12月1日发布 2020年1月1日实施
江苏省交通物流协会 发布
目次
1 范围
2 规范引用文件
3 术语和定义
4 重大事故隐患
附录A（资料性附录）“两客一危”道路运输经营者重大事故隐患判定示例
附录B（资料性附录）参考文献
前言
本标准按照GB／T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》编写。
本标准由江苏省交通运输厅安全监督处提出并归口。
本标准起草单位：江苏省交通运输厅安全监督处、江苏省交通运输厅运输管理局、江苏省交通运输综合行政执法监督局、苏交科集团股份有限公司。
本标准主要起草人：陆元良、谭瑞兵、杨桂新、何健、莫琨、徐轶昆、顾敏、刘柏平、韩涛、马建军、马梅、王军辉、熊琴、张可信、曹彬、张一、解玉宾、司尚岩。
“两客一危”道路运输经营者重大事故隐患判定指南
1 范围
本指南规定了“两客一危”道路运输经营者开展重大事故隐患判定的相关要求，为“两客一危”道路运输领域重大事故隐患判定的指导性文件。
本指南适用于“两客一危”道路运输经营者重大事故隐患排查范围及判定情形等内容。
2规范引用文件
下列文件对本指南的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 7258 机动车运行安全技术条件
GB 21668 危险货物运输车辆结构要求
GB／T 23694 风险管理术语
GB／T 24253 风险管理原则与实施指南
GB／T 27921 风险管理风险评估技术
JT／T617 危险货物道路运输规则
JT／T 794 道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求
JT／T 796 道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求
AQ 30132008 危险化学品从业单位安全标准化通用规范
TJSATL 11 道路运输车辆主动安全智能防控系统平台技术规范
3术语和定义
《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》界定的术语和定义适用于本文件。
4重大事故隐患
4.1重大事故隐患排查
“两客一危”道路运输重大事故隐患主要从以下五个方面进行排查：
a）人员行为与人员配置：
b）动态监控设备：
c）运输设备设施与运输货物装载：
d）安全管理：
e）其他。
4.2重大事故隐患判定
4.2.1人员行为与人员配置严重不足
“人员配置与履职能力存在严重不足”，是指有下列情形之一的：
a）驾驶人员未达到法律法规规定的驾驶要求；
b）未按照法律法规要求足额配备专职安全生产管理人员、押运人员和动态监控人员：
c）主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核不合格：
d）押运人员和特种作业人员未取得从业资格上岗作业。
4.2.2动态监控设备存在严重缺陷或故障
“动态监控设备存在严重缺陷或故障”是指有下列情形之一的：
a）卫星定位装置（含主动安全防控设备）安装及系统设置存在严重缺陷或故障：
b）卫星定位装置（含主动安全防控设备）或监控平台不能正常使用且短期内无法修复。
4.2.3运输设备设施与运输货物装载存在重大缺陷
“车辆及货物运输条件存在重大缺陷”，是指有下列情形之一的：
a）设备设施存在重大缺陷，擅自改装车辆，导致车辆适用性、救生和防火要求不满足技术法规要求：
b）安全设备设施缺少或存在重大缺陷，车辆一级安全固件、紧急制动系统、应急逃生装置等应急设备设施不能正常运行使用：
c）运输货物装载不符合国家标准、行业标准规定的要求。
4.2.4安全管理存在严重问题
“安全管理存在严重问题”，是指有下列情形之一的：
a）许可条件、资质条件未达标，或超范围经营：
b）未按照规定设立安全生产管理机构：
c）未按照法律法规要求组织开展安全生产教育培训：
d)未按照法律法规要求建立安全管理制度体系：
e)未按照法律法规要求开展应急准备工作。
4.2.5其他重大事故隐患
对于不能依据本指南直接判断是否为重大事故隐患的情况，可组织有关专家，依据安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，进行论证、综合判定。
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