《水俣公约》五周年：由科学而生，与科学共进
自2017年8月16日《水俣公约》（下称《公约》）生效以来，已过了五周年。尽管《公约》本身新成立不久，但它建立在长期以来对汞这一有毒物质进行探究与风险管控的科学工作之上（1）。
汞的毒性早已为人所知。20世纪中期，它给日本水俣湾附近的渔村带来了毁灭性的环境公害。由此，世界各国政府纷纷出台了针对汞污染的国内法规。1990年，研究人员组织了第一届全球汞污染国际会议(ICMGP)。ICMGP已经举办了十五届会议，并发表了综合论文（2），为政策制定提供科学建议。
《水俣公约》执行秘书Monika Stankiewicz 说：“科学一直是《水俣公约》背后的驱动力。”
2013年多国政府通过了该《公约》，2017年8月16日该《公约》生效。它由联合国环境规划署(UNEP)负责管理，目前共有137个缔约方。它的条款包括禁止新汞矿的开采，以及在一些产品中逐步停止汞的使用（3）。
主题为“减少汞排放，以实现更绿色环保的世界”的第十五届ICMGP于2022年7月举行。来自各个学科的顶尖科学家和年轻学者参与了这一线上活动，探讨了汞带来的全球性挑战。ICMGP主席Lynwill Martin说:“ ICMGP会议不仅在于进一步推进科学发展，也在于向各缔约方在执行的问题方面提供具体的解决方案。
来自加利福尼亚大学圣迭戈分校的Amina Schartup在一次ICMGP会议上回顾了关于气候变化对汞污染的影响的科学知识。据她陈述，估计每年森林大火产生的汞排放约为600吨，约占人类活动所产生的汞排放总量的四分之一。由于气候变化导致了更频发的森林大火，到2050年，由森林大火导致的汞排放可能会比2000年增加14%。
滥伐森林也会影响汞循环。如果没有亚马逊雨林，每年捕获的大气汞将从650吨减少到250吨。在此次全体大会上公布的这项研究将于2023年1月以一篇综合论文的形式发表。
Martin说:“随着新的学生和研究人员汇集至这一领域，对于汞的研究正在顺利进行中，并且在不久的将来，势必能在各个方面为《水俣公约》提供宝贵的贡献。”第十六届ICMGP将于2024年7月21日至26日在南非开普敦举办（4）。
在2022年3月举办的第四届《水俣公约》缔约方大会（5），启动了一项以科学知识和信息为基础来评估《公约》的效果的进程。并且成立了一个不限成员名额科学小组，汇集了由各缔约方推荐、且由一个广泛的专家名册支持的全球专家。该小组在6月举办了第一场线上会议，并开始致力于汞监测、汞排放和释放的科学报告。
该科学小组的联合主席Terry Keating说：“这个科学小组的成立，是缔约方大会的一个里程碑式的决定。这只是在以可靠的科学来影响全球政策的实施和评估的漫长旅程中的其中一步。”他鼓励科学家们通过政府和其他组织加入专家名册，来为这一进程贡献出他们的数据和专业知识。
第五届缔约方大会主席Claudia Dumitru提出可靠的研究将是实施《水俣公约》的关键。她说：“缔约方大会在过去的四届会议上作出了重要决定。在第四届缔约方大会上商定了通过《公约》逐步淘汰添加汞的产品，这是建立于由专家组搜集的科学、技术和经济信息之上的决定。”预计这一进程将在于2023年10月召开的第五届缔约方会议上继续进行。
这项研究工作是在国际层面上将科学与政策制定联系起来的广泛努力的一部分。2022年2月和3月举行的第五届联合国环境大会，同意建立一个科学政策小组，以致力于进一步促进化学品和废物的健全管理和污染预防。环境署下属的一个不限成员名额特设工作组正在为科学政策小组准备提案，目标于2024年底前完成这项工作。
Stankiewic提到她希望该小组能将重点置于以汞污染为中心的社会经济学的考量之上，并在商议中纳入土著人民和地方知识。
全球环境基金将在其2022年至2026年期间的第八次资金补充中为汞项目提供2.65亿美元的资金。该基金也设有一个具有科学与政策衔接机制的小组——科学和技术咨询小组。该小组即将提供的科学建议将会为项目的规划、实施和评估提供有力的帮助。
与此同时，筹备第五届缔约方大会闭会期间工作的专家和关于汞废物的专家组，也在为该处于发展中的关于汞污染的科学机构作出贡献。此外，为了进一步阐明《水俣公约》的规定、政策和科学协议，一系列的水俣线上知识工作坊（6）也正在开展中。
【参考资料】
UNEP. Minamata Convention on Mercury turns five: born from science and growing with it. (2022). Available at: https://www.mercuryconvention.org/en/news/minamata-convention-mercury-turns-five-born-science-and-growing-it. (Accessed: 25th August 2022)
Special Section: Integrating Mercury Research and Policy in a Changing World. Ambio-A Journal of Environment and Society,Volume 47, issue 2, March 2018 (2018). Available at: https://link.springer.com/journal/13280/volumes-and-issues/47-2. (Accessed: 25th August 2022)
UNEP. Minamata Convention on Mercury marks three years of protecting human health and the environment. (2020). Available at: https://www.unep.org/news-and-stories/story/minamata-convention-mercury-marks-three-years-protecting-human-health-and. (Accessed: 25th August 2022)
ICMGP 2024 - Mercury Workshops: Call for workshop mini proposals and presenters. Available at: https://www.ilmexhibitions.com/mercury2024/mercury-workshops/. (Accessed: 25th August 2022)
UNEP. Fourth meeting of the Conference of the Parties to the Minamata Convention on Mercury (COP-4) - Second segment. Available at: https://www.mercuryconvention.org/en/meetings/cop4. (Accessed: 25th August 2022)
UNEP. SAVE THE DATE: Minamata Online Season 2. (2021). Available at: https://www.mercuryconvention.org/en/news/save-date-minamata-online-season-2. (Accessed: 25th August 2022)
校对/排版：何玲辉
致谢