为全国同类地区探路，江苏这个集成改革示范区全面发力了
重任在肩
作为全省最年轻的设区市之一，基础差、底子薄的宿迁发展进程始终是江苏省委、省政府关注的焦点。
“瞭望君”注意到，江苏省委、省政府历来高度重视区域协调发展，特别是始终把宿迁作为特殊区域对待，给予特殊政策支持，2010年、2012年先后出台专项支持政策，对宿迁加快经济社会发展、全面建成小康社会起到巨大的推动和促进作用。
党的十九届五中全会闭幕不久，习近平总书记首次到地方视察就来江苏，赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。
贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，在着眼现代化建设、谋划“十四五”发展的关键时刻，江苏省委、省政府再次把推动宿迁发展摆上重要位置。
“宿迁要把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇。”江苏省委十三届九次全会提出明确要求。今年1月，江苏省两会期间，省委书记娄勤俭对宿迁提出“建设‘四化’同步集成改革先行区”的要求。
娄勤俭指出，支持宿迁建设“四化”同步集成改革示范区是省委、省政府贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神作出的一项部署安排，不仅直接关系宿迁发展，也关系到全省改革发展大局；宿迁如果和全省现代化步伐保持了一致，对全省现代化建设走在前列至关重要。支持示范区建设，就是推动区域协调发展、解决不平衡不充分问题，提高老百姓水平，促进实现共同富裕，也可以为苏北其他城市、全国相似地区提供一些走在前列的示范效应。
经过25年的发展，当前的宿迁正处在工业化、城镇化的加速期，正处在由农业大市向农业强市转变的关键期，正处在新一轮技术革命和产业变革的风口期。这样的发展现状和阶段在全国具有一定代表性，由宿迁来扛起建设示范区的这面大旗，推进“四化”同步可以说是恰逢其时、正当其势，具有很强的可塑性和创造性。
宿迁市委书记王昊表示，要坚决扛起使命担当，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述上来，统一到省委、省政府的重大决策部署上来，坚定不移加快“四化”同步发展，群策群力推进集成改革，为全省现代化多作贡献，确保与全省同步实现共同富裕，努力创造更多具有典型示范意义、可复制可推广的现代化建设“宿迁经验”。
探路前行
“四化”同步集成改革示范区建设是一个关于如何推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化互动同步、有机衔接的大命题，是一篇为全省乃至全国区域发展探索新路径、积累新经验的大文章。没有现成的经验可以借鉴，宿迁惟有在没有道路的地方蹚出一条新路、在没有先例的做出成功案例。
对此，江苏省委、省政府给予全力指导、倾力支持。省委书记娄勤俭先后多次对示范区建设提出要求，省委深改委会议、省委书记专题会议、省政府常务会议专门研究政策意见，省领导多次专题赴宿迁调研指导。各省直有关部门在政策研究制定、改革举措推进等方面给予帮助和倾斜，苏州全力拓展与宿迁的南北挂钩合作。
9月22日，省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，提出从新型工业化、农业农村现代化等8大类20个方面给予大力支持。这是在开启全面建设社会主义现代化的新征程上，省委、省政府首个专门针对一个设区市出台的指导性、支持性文件。这些政策不仅涉及“四化”发展，而且涵盖了生态文明、公共服务、要素配置、挂钩合作等方方面面，内涵丰富，指向精准，不仅惠及宿迁“十四五”发展，也必将影响宿迁基本实现现代化的全过程。
弘扬敢试敢闯、先行先试的开拓精神，今年以来，宿迁一方面立足自身，在全市组织开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，形成高质量调研报告 143 篇；另一方面主动借力，对接南京大学，开展“四化”同步集成改革示范区建设课题研究，请专家把脉支招。
深谋而动，宿迁市第六次党代会审议通过关于建设“四化”同步集成改革示范区的决定，提出坚持以现代化建设为引领，明确目标遵循，强化系统集成，落实关键举措，着力建设以“四化”同步为基本路径的特色示范区，以绿色生态为鲜明底色的美丽示范区，以共同富裕为目标归宿的幸福示范区，以集成改革为强大动力的活力示范区。
在8日的动员会上，王昊再次明确两大目标任务：“到2025年，‘四化’同步集成改革示范区建设取得重大成果，‘四化’同步发展的体制机制基本构建，形成一批可复制可推广的经验做法；到2030年，‘四化’协同高效的体制机制更加健全，成为苏北乃至全国同类地区推进‘四化’同步发展的样板。”
要充分彰显“四化”同步这一基本路径，充分发挥好工业化的引领和带动作用、信息化的赋能和驱动作用、城镇化的支撑和聚合作用、农业现代化的基础和保障作用，特别要把推进新型工业化作为宿迁实现“四化”同步发展的“龙头”，坚定不移把产业兴市、工业强市的理念贯彻到现代化建设的全过程。
要充分彰显绿色生态这一鲜明底色，坚持把生态文明建设和“四化”同步一体谋划、集成推进，奋力走好生态优先、绿色发展之路，让绿水青山得到充分展现、金山银山得到充分体现。
要充分彰显共同富裕这一目标归宿，坚持把与全省同步实现共同富裕摆在更加重要的位置，加快构筑群众看得见、摸得着、体会得到的幸福示范区图景。
要充分彰显集成改革这一强大动力，坚定不移把改革创新的基因注入现代化，强化体系集成、规划集成、政策集成、平台集成、制度集成、人才集成等，让推动示范区建设的一切有益因子充分激活、一切动力活力充分涌流。
走出特色
使命在肩，奋楫扬帆。王昊认为，推进“四化”同步集成改革示范区建设，无论是着眼点，还是落脚点，都是现代化之路怎么走、现代化如何建设。宿迁的现代化建设，不仅应是“四化”同步发展的现代化，更应是全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化。
“十四五”时期是示范区建设的“第一程”，是能否成为样板示范的关键期。宿迁市市长陈忠伟表示，要弘扬斗争精神，坚决扛起示范区建设使命担当，发扬敢于斗争、善于斗争的精神，以敢于担当的勇气、自我革命的气魄、求真务实的作风抓好工作落实，真正把示范区建设各项决策部署落到实处。
放眼未来五年，宿迁围绕以下七个方面，起笔勾勒出了一幅清晰的“路线图”，围绕示范区建设的重点、难点，决心以一项项重大改革、重大政策、重大抓手的“春色满园”，催生示范区建设的“春色满园”。
1.坚持以重点产业链为集成单元，全面提升特色产业竞争力、科技人才集聚力、资源要素保障力，着力构建工业化支撑体系，加快建设长三角先进制造业基地。
2.坚持以城市和重点镇为集成平台，做强中心城区这一“龙头”，做优县城建设这一“支撑”，做特小城市建设这一“重点”，做好农房改善这一“关键”，着力构建城乡协调发展体系，加快建设长三角北翼、苏皖边界中心城市。
3.坚持以农业接二连三为集成方式，创新现代农业发展模式，探索乡村振兴集成示范，健全城乡融合发展机制，着力构建现代农业产业体系，加快建设新时代鱼米之乡。
4.坚持以数字技术赋能为集成重点，建强新型数字基础设施，深入推动数字技术赋能，大力促进数字经济发展，着力构建信息化深度融合体系，加快建设数字经济高地。
5.坚持以重大平台和战略性交通为集成节点，打造南北合作共建升级版，构建对外开放新机制，推进综合交通体系现代化，着力构建融入双循环格局体系，加快建设双向开放新平台。
6.坚持以推动绿色发展为集成导向，健全绿色低碳循环发展经济体系，探索生态产品价值实现机制，构筑生态安全格局，着力构建生态文明建设制度体系，加快建设江苏生态大公园。
7.坚持以满足人民美好生活需要为集成目标，健全完善稳定持续的富民增收长效机制、优质均衡的公共服务供给机制、多层次广覆盖的社会保障机制，着力构建民生补强提质体系，加快建设幸福美好家园。
示范区建设是一项重大系统工程，宏伟蓝图需要一笔笔绘就。为确保各项改革举措落地见效、开花结果。10月8日的大会还下发了《〈中共江苏省委 江苏省人民政府关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见〉的政策落实清单》《宿迁市推进“四化”同步集成改革示范区建设工作方案》《宿迁市推进“四化”同步集成改革示范区建设任务落实清单》等文件。
“瞭望君”注意到，在《宿迁市推进“四化”同步集成改革示范区建设任务落实清单》中，整整28页的正文中，分别从
——深度参与长三角产业分工，以新型工业化的快速推进，打造“四化”同步发展强劲引擎；
——重抓功能提升，以新型城镇化的有序推进，打造“四化”同步发展的空间依托；
——坚持“接二连三”总体路径，以农业现代化的不断推进，打造“四化”同步发展的坚实根基；
——坚持全方位赋能，以信息化的全面融合，打造“四化”同步发展的关键支撑；
——守牢生态大公园发展定位，以绿色可持续发展的显著成效，打造“四化”同步发展的亮丽底色；
——坚持先行先试，以体制机制集成创新，打造“四化”同步发展的不竭动力；
这六个方面，涵盖了36个重点事项、细化到了243个具体任务，更一一对应了责任部门和配合部门，路径十分清晰，让全市上下行动有目标、前进有方向、工作有抓手。
征程万里风正劲，责重千钧再出发。当前，宿迁“四化”同步集成改革示范区建设的大幕已经拉开、征程已经开启，全市上下赓续改革基因，抢抓改革机遇，汇聚改革力量，对照“路线图”“任务书”，已经形成“齐心协力抓改革、群策群力促创新”的生动局面，正在奋力谱写宿迁现代化建设的崭新篇章！
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撰稿 孙旭晖 朱文军供图 宿轩实习编辑 丁平
值班主编 孙巡
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