政声 | 无锡市委常委、无锡高新区党工委书记、新吴区委书记蒋敏：全力争当现代化建设走在前列先导引领区
担负起新的光荣使命 努力走在现代化建设前列⑪
近年来，无锡高新区（新吴区）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察江苏重要讲话指示精神，高水平全面建成小康社会，在无锡市高质量发展考核中实现“三连冠”，获评全省推进高质量发展先进区，成为无锡乃至全省高质量发展的领跑者。
事业发展行稳致远，为开启现代化建设新征程奠定坚实基础
一是产业高地“峰”起云涌。坚定不移实施产业强区主导战略，以不到无锡二十分之一的土地面积和十分之一的常住人口，创造了无锡近六分之一的GDP、五分之一的一般公共预算收入、四分之一的规上工业总产值、三分之一的到位外资和二分之一的进出口总额，工业用地亩均税收无锡市第一。重要指标对无锡的贡献份额全部提升。规划布局“6+2+X”现代特色产业体系，吹响“双招双引”集结号，招引超亿元重大产业项目450个，其中超50亿元项目10个，重大项目招引建设均为历史最好水平。
二是创新驱动激越澎湃。深入实施创新驱动核心战略，规划建设太湖湾科创城。全社会研发投入占GDP比重达到世界先进水平，万人高价值发明专利拥有量为无锡平均的3倍，高新技术企业增长273%，建成国家级创新平台10个，培育“太湖人才计划”项目191个、国家级高层次人才126人。物联网、集成电路、大数据、生物医药等新兴产业呈爆发式增长。科创板上市企业6家、位居全国高新区前6强。战略性新兴产业、高技术制造业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别提高到49.7%、52.5%、68.5%，均位居无锡第一。
三是改革开放蹄疾步稳。高新区坚定走在改革开放第一线，稳妥推进大部制改革，深入推进新一轮党政机构改革、“放管服”改革、基层整合审批服务执法力量改革，打响“小政府、大社会，小机构、大服务”品牌。增值税一般纳税人资格试点、地方政府性债务综合监管、企业安全环保共治等创新性工作走在全省前列，获批跨境电商综合试验区、集成电路及生物医药国家外贸转型升级基地。到位外资连续5年保持全省县（市）区和开发区第一。
四是美丽新吴画卷舒展。围绕打造现代化、国际化城市主城区，大格局推进城乡规划建设管理，“一核三轴五板块”空间结构基本形成，太湖湾科创城、伯渎河等重点片区整体推开，一批重点基础设施有序推进，重点道路、背街小巷、老旧小区等城市微更新步伐加快，“263”专项行动深入推进，生态环境持续向好，乡村振兴战略深入实施，获批建设鸿山省级旅游度假区，七房桥村获评全国乡村治理示范村，大坊桥村荣膺全国文明村，“美丽新吴”画卷全面铺开。
五是幸福底色更加鲜亮。聚焦高水平实现全面小康的奋斗目标，财政民生支出占一般公共预算支出70%以上，城镇居民人均可支配收入突破6.3万元，临时救助标准、孤残儿童养育、残疾儿童康复救助标准均位居全省第一。区域教育现代化发展水平、政府履行教育职责评价、义务教育学校标准化监测水平均跃升至无锡市第一。瑞金医院无锡分院、凯宜医院等建成运营，获评全国残疾人就业服务示范基地，构建“1+3+10+N”文体设施布局。
抢抓机遇勇担使命，争当无锡现代化建设走在前列先导引领区
“十四五”时期是无锡高新区（新吴区）开启社会主义现代化建设新征程的关键期，无锡高新区将深入落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，全面贯彻省委书记娄勤俭在苏南四市调研时的重要讲话精神，围绕省委“六个率先走在前列”要求，全面打造——
综合实力雄厚的产业强区。新发展理念全面贯彻，发展质量、效益、动力持续变革，绿色低碳循环经济全面发展，产业结构有效优化，产业园区提档升级，无锡零碳科技产业园“一核九园二社区”发展格局基本形成，“6+2+X”产业体系成为最耀眼产业地标，国家级高新区发展能级充分展现。到2025年，GDP年均增幅6%，规上工业产值6500亿元，千公顷单位建设用地税收达28亿元，城镇居民人均可支配收入达9万元，在现代化建设中体现新吴担当、作出新吴示范、贡献新吴力量。
具有全球影响的创新高地。国家自主创新示范区优势充分发挥，创新链、人才链、资金链、政策链的融合更加紧密，企业开展技术创新、产品创新、模式创新蔚然成风，国际化科技人才集聚、人才规模效益凸显，一批基础创新、源头创新科技成果涌现。到2025年，有效期内高新技术企业达3000家，新增上市企业15家，高新技术产业产值占规上工业产值达70%，研发经费支出占GDP比重达4.5%，科技企业规模有效壮大，创新能力显著提升，太湖湾科创城初步成为具有国际竞争力的科创新城，高新区成为全球有影响力的产业科技创新中心。
引领区域发展的开放龙头。在构建新发展格局中作出更多“新吴贡献”，深度融入长三角区域一体化发展、东亚循环系统，国内国际要素有序流动、市场深度融合，规则理念、创新技术与要素配置融合互促，营商环境一流、高企总部集聚、产业地位突出、国际风貌明显，全球要素资源统筹配置能力有效提升，开放型经济发展更具影响力，世界格局中的新吴地位更加凸显，无锡开放型经济桥头堡和主阵地优势全面巩固。
国际化现代化的美丽新吴。科产城人融合发展，美丽城区建设的空间格局、发展路径、动力机制基本形成，新吴特色、江南韵味进一步彰显，产城融合战略全面实施，产业发展与城市建设之间相互配合、相互带动、相互促进，建成具有国际气息、蕴涵现代气质、充满都市活力的宜居宜业宜游之城，国际化现代化美丽城区的形态面貌充分展现，成为各类人才追求向往的魅力之地。
文明程度领先的典范城区。社会主义意识形态凝聚力和引领力显著增强，社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化事业丰富、文化产业壮大、文化软实力显著增强，人民群众文化需求得到有效满足，全区文化特质、精神品格和人文内涵有效提升，“太湖明珠·吴越盛地”城市形象进一步提升，文化自信彰显、道德风尚良好，成为过得硬的全国文明典范城区。
群众富足安康的幸福家园。人口结构得到优化，中等收入群体占比明显提高，低收入群体增收长效机制基本建立，优质均衡、覆盖全体的公共服务体系、社会保障体系、现代教育体系、卫生健康体系、养老服务体系、基层社会治理体系、住房保障体系进一步完善，人民群众生命安全、身体健康、安居乐业得到更好保障，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，成为群众认可的最具幸福感城区。
锚定目标系统谋划，奋力推动现代化建设开好局、起好步
一是突出高新定位，推动高水平科技创新。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。大力建设太湖湾科创城，打造太湖湾科创带“创新大脑”，加快推动形成“一城引领、多园支撑、点面结合、全域推进”的创新发展格局，让高新区切实成为“科学家的家”“创业者的城”。
大力汇聚创新驱动资源，强化与大院大所的对接合作，精准引建一批“国字号”“省字号”重大创新平台，布局一批示范引领性强、辐射带动力大的旗舰型项目，吸引一批敢于创新、勇于开拓的领军型人才。
大力支持创新引领发展，持续完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，加快促进科创成果转化。
大力实施创新型企业培育计划，培育高新技术企业和雏鹰、瞪羚、准独角兽企业，打造好资本市场“新吴板块”。实施领先科创政策，构建高端人才、重大项目、金融创新等完整政策体系，积极构建覆盖科技企业全生命周期的投融资服务体系，营造良好的创新氛围。
二是突出实体为本，加快打造高质量产业强区。加快构建“6+2+X”产业集群，成立产业链招商专班，致力打造8个千亿级产业集群、15个百亿企业、产业总体规模超万亿元。
做强“三大经济”，到2025年，新增各类数字经济领域企业2500家。集聚各类总部企业500家以上。依托苏南硕放国际机场区域性枢纽机场建设，争创国家级临空经济示范区，枢纽经济总量达到千亿级规模。
大力实施“双招双引”行动，全力在超50亿元、100亿元重特大项目实现新的更大突破，深入实施挂钩联系推进重大项目建设制度，完善招商护商专员、审批服务专班等创新服务举措，以增量的高质量为提升产业发展能级提供更多支撑。
深入推进产业园区优化升级，强化“以亩产论英雄”导向，按照“六个一”标准，全力打造特色产业园区和标杆示范区。
三是突出内外协调，加快深化高起点改革开放。扎实推进党政机构改革，深化综合行政执法改革，构建权责清晰、一体联动、运转高效的综合执法体系。
深化“放管服”改革和行政审批制度改革，构建“24小时不打烊、360度无死角”的金字招牌。鼓励支持民营企业“专精特新”发展。促进外资提质增效，提高全球要素资源统筹配置能力，健全外资项目协调服务机制，加快海外驻点招商实施步伐，建立招商海外代理人制度，发挥好星洲工业园等园区载体在国际交流合作中的积极作用，确保实际利用外资继续走在全省前列。
积极开展自由贸易试验区联动创新发展区建设，高质量推进国家跨境电商综合试验区、集成电路及生物医药国家外贸转型发展基地建设，加快中日韩产业发展合作示范区建设，争创国家服务贸易创新发展试点和特色服务出口基地。
四是突出产城融合，加快推进高品质城市建设。产城融合是现代园区发展的内在要求，坚持高端定位、高起点规划，加快构建“一核三轴五板块”战略性空间结构体系，制定新一轮产城融合五年建设规划和三年行动计划，持续提升城市功能品质，优化城市功能和公共服务资源布局，加快重点片区规划建设。
有序推进“美丽河湖”建设，持续推进城市更新，用“绣花功夫”做好城市管理，实施一批“两新一重”项目建设，加快从“开发区”向“主城区”“科学城”转型。大力实施乡村振兴战略，推动“两基地一园区一中心”建设，力争建成“智慧+绿色”农业先导区。
五是突出底线思维，加快构建高标准安全环境。守牢安全生产底线，深化安全生产专项整治，高标准推进安全生产专项整治“三年大灶”，完善和落实安全生产责任制，系统提升本质安全水平。
守住生态保护红线，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实生态空间管控，实施好新一轮太湖治理，确保区域水质、空气质量持续向好。
提高公共安全水平，常态化推进扫黑除恶专项斗争，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全力做好新冠疫情常态化科学精准防控。
六是突出民生优先，加快促进高水准社会发展。在高质量发展中促进共同富裕，是党中央提出的重大课题。持续巩固自身优势，加快教育、医疗、文体等公共服务补短板力度，积极回应民生热点，加大投入力度，实施基础教育“高峰计划”，成立优质教育共同体，高标准打造系列品牌学校，推动义务教育高标准优质均衡发展；
开展名院、名科、名医“三名战略”，打造以瑞金医院无锡分院为龙头的区域医联体，加速海力士医院等重大项目建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。推进“1+3+10+N”文体设施布局，打造“10分钟文体圈”，让人民群众精神富起来。
（作者蒋敏系无锡市委常委、无锡高新区党工委书记、新吴区委书记）
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实习编辑 丁平
值班主编 孙巡
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