政声| 宿豫区委书记殷其国：对标一流、勇争第一，跑出“四化”同步加速度
担负起新的光荣使命 努力走在现代化建设前列 ㉒
站在新的起点，习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命；省委要求宿迁建设“四化”同步集成改革示范区。宿豫作为宿迁中心城市“半壁江山”，正处于加速崛起的机遇期、爬坡过坎的攻坚期，更是推进“四化”同步发展的最佳“窗口期”。能否抓住难得机遇，跑出“四化”同步的“加速度”，事关宿豫高质量发展的大局全局，事关宿豫现代化建设的历史进程，考验着宿豫干部的智慧和担当。
在现代化建设新征程上，我们将紧紧围绕总书记嘱托，树牢“对标一流才能创造一流、勇争第一才能成为第一”的争先意识，把高水平推进“四化”同步作为方向引领，把高质量建设创新宿豫、开放宿豫、精致宿豫、幸福宿豫作为目标追求，矢志不渝当好宿迁经济社会发展先行军。
突出创新赋能、改革聚能，建设更具动力的创新宿豫。我们将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力推进以改革创新为引领、以科技创新为重点的全面创新，努力构建创新链产业链资金链有效衔接的发展格局，真正把改革创新基因注入现代化。
加快产业能级提升。围绕“五群十链”，开展“产业强链”三年行动计划，打造国内一流的新材料产业基地，新增2-3条百亿级产业链，高新技术产业产值占规上工业总产值比重高于全省平均。突出招商引资“头版头条”地位，优化招商引资体制机制，紧盯产业链关键领域和缺失环节全力以赴招大引强，平均每季落户1个50亿元项目、每年落户1个百亿级项目。坚持立破并举、扬弃结合原则，深入开展“5321”工程，推进重点企业梯度培育，打造企业上市宿豫板块。
加快发展环境提优。围绕“一流国家级高新区”建设目标，完善以宿迁高新区为主导、企业为主体的“政产学研用”联动创新机制，坚持“一产一院”对接转化，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。强化筑梦小镇等科技综合体专业化运营，加快宿迁高新区核心区创新中心、京东智能制造产业园等科创载体建设，推动国家级孵化器实现零突破、省级孵化器实现园区全覆盖。完善创新发展政策，制定“人才十条”2.0版，设立人才“周转池”，打造“豫才荟”城市行、“宿豫英才杯”创业大赛等品牌，吸引更多人才落户创业。
加快集成改革提效。以“四化”同步集成改革为总牵引，聚焦经济建设、城乡融合、社会事业等领域发展瓶颈，系统谋划、协同推进各领域改革创新，大力推进企业综合评价、乡镇全域土地综合整治等改革试点。深化“放管服”改革，实施政务服务“豫满意”工程，全面落实“五心”服务承诺清单“90条”，拓宽法人和自然人“一件事一次办”范围，强化项目用地、企业用工保障，拓宽政银企对接渠道，开展重特大项目全生命周期“一对一”“保姆式”服务，不断提高行政审批效率，提升企业、群众满意度。
突出线上互联、线下互通，建设更具活力的开放宿豫。我们将实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，构建“线上联全球、线下通全国”开放格局，当好宿迁中心城市对外开放“桥头堡”，深度融入长三角一体化发展。
战略化融入开放大局。以重大交通基础设施建设为契机，积极做好合宿新高铁、宿连航道、宿连高速建设服务保障，全面谋划周边路网畅通工程，加快S268、S346、G235、S344等国省道建设，科学规划利用运河岸线资源，启动宿连航道陆集、来龙港口建设，逐步完善立体化的运输体系，提升多式联运能力，着力构建高品质出行圈和高效率物流圈，打造中心城市综合交通门户、现代物流产业基地。
全方位提升开放层次。加强与京东集团对接，拓展合作广度和深度，用足用好各类政策资源、企业资源，加快开放发展步伐。依托电商园区推动数字产业化，建设跨境电商服务中心，持续完善跨境电商生态圈，构建以电子商务为核心，信息技术、数字金融、科创服务为支撑的数字经济产业体系，力争数字经济规模和增速走在前列。完善专项扶持政策，大力引进外贸综合服务企业、鼓励本土外贸企业做大做强、支持重点外贸企业拓展市场，促进外贸稳定健康发展。
高标准打造开放载体。实施园区升级改造大会战行动，完善园区发展规划、加快园区基础设施提升，全面拓展发展空间。优化园区管理体制机制，构建区级统筹规划建设、园区主抓经济发展、街道负责社会事务的发展新机制。充分发挥宿迁高新区中国（江苏）自贸试验区联动创新发展区作用，积极推进宿迁生态化工科技产业园创建省级化工园区、张家港宿豫工业园区创建省级特色园区，科学谋划来龙新港新材料产业园等特色乡镇园区发展，在项目招引集聚、人才培育协作、产城融合深化等方面加强探索实践，全力提升各工业园区能级，打造多元化开放发展载体。
突出全面更新、全域振兴，建设更具魅力的精致宿豫。“十四五”是宿豫城市化进程加速推进期、城乡深度融合期。我们将坚持极致的品质追求，推进城乡精心规划、精美设计、精致建设、精细管理、精准服务、精明增长，做到大处显气派，细节见品质。
建设美丽宜居城市。建立层次分明、定位清晰、功能互补、城乡一体的规划体系，打破“规划跟着建设走”被动局面。开展城市品质提升行动，协同推进“金三角”商业新中心、高铁新城等重点片区开发，有序实施高品质小区建设和老旧小区改造，打造现代都市高端生活样板区域。推进海绵城市建设，提升中运河、六塘河景观，全面推进一片一园、一路一特、一河一景建设。坚持“绣花式”管理，常态开展城市公共空间治理，全方位找短板补短板，大力整治各类“城市病”，扎实巩固“没有违建、没有围墙、没有易涝点”城市建设成果。
建设美丽特色城镇。以现代化理念提升镇区建设水平，实施镇区规划优化调整和商业街区提档、品牌地产开发、综合交通改善、老旧建筑整治、雨污管网改造等“1+5”精品建设工程。设立小城市建设专项资金，支持来龙、大兴建设现代新型小城市，打造中心城市东部片区卫星城。坚持“一镇一策”，放大新庄生态示范镇带动效应，推动仰化建设运河生态特色古镇、关庙打造生态鱼米小镇，统筹曹集与城区联动发展。
建设美丽田园乡村。围绕建设乡村振兴先行示范区，系统构建“三片四带”全域振兴格局，不断优化农村“三生”空间。加强京东等社会资本合作，实施农产品精深加工中心、粮食产业园、京东农业科技示范园等项目，聚力打造都市农业大公园、京东全国乡村振兴示范基地和新时代“鱼米之乡”。有序推进农房改善，启动新一轮农村人居环境整治，一体提升“水路林田居产景”。全面深化全国乡村治理体系建设试点，逐步完善“党建强”引领“治理优、乡风好、产业兴、生态美、百姓富”的治理机制。
突出共同富裕、共建共享，建设更有温度的幸福宿豫。人民就是江山，江山就是人民，幸福宿豫的核心要义是人民幸福。我们将围绕人民群众日益增长的美好生活需要，以解决城乡差距、收入差距为主攻方向，聚力攻坚克难，全面补短强弱，努力让群众过上更加幸福美满的生活。
推动增收提档。强化就业优先政策，完善就业服务体系，加强高校毕业生、退役军人等重点群体和低收入困难群体就业帮扶，不断扩大就业容量、提升就业质量，不断降低城镇登记失业率。进一步拓宽农民增收渠道，加快推进农业提档升级、融合发展，积极引导小农户参与现代农业经营管理，将乡村振兴成果更多惠及广大农民。有序推进富民强村帮促行动，加强集体资产运营管理，加快提升涉农村（社区）集体经营性收入。
推动服务提质。坚持居住和公共服务一体化设计，加强公共服务精准供给，实现交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”。实施新一轮教育布局优化工程，全面深化合作办学、集群办学，大力增加优质学位供给，全面提升教育教学质量。积极推进文化艺术中心、全民健身中心、游泳馆等设施建设，常态化开展各类文体活动，持续繁荣文体事业。强化医疗服务“扩容下沉、均衡布局”，健全三级公办医疗服务体系，全面提升医疗卫生水平。
推动环境提优。加强新时代文明实践中心建设运营，全域推进文明创建，确保文明指数全省领先。推进全面依法治区，深化“平安宿豫”建设，全力创建全国法治政府建设示范区，构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理体系。积极创建国家生态文明建设示范区，加强水环境综合治理和大气污染防治，全面提升生态环境质量。常态化抓好疫情防控，全力防范和遏制重特大安全生产事故发生，切实保障人民群众生命健康安全。
跨越万水千山，最好的方式是出发，最短的距离是拼搏。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以昂扬向上的激情、坚韧不拔的意志、勇攀新高的追求，锚定目标、砥砺前行，奋力谱写宿豫现代化建设新篇章！
（作者殷其国系宿迁市宿豫区委书记）
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供图 宿豫区委宣传部
编辑 谷雨
值班主编 孙巡
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