政声录 | 盱眙县委书记孙志标：向“新”而行增创发展新动能
今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时，强调要“因地制宜发展新质生产力”，提出“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”的殷切嘱托。盱眙深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省市党委政府决策部署，以2023年11月8日和2024年5月8日省委、省政府两位主要领导先后来盱考察调研为契机，立足县情实际、坚持真抓实干、鼓足争先干劲，向“新”而行增创发展新动能。
一是坚持因地制宜，以工业强县壮大新质生产力。2023年，盱眙着眼新老结合、科创融合抓发展，实现地区生产总值551.11亿元，增长7.5%，高于全国、全省平均水平，今年一季度，地区生产总值增长7.8%，全部工业开票销售同比增长16.3%，规上固定资产投资同比增长15.2%，工业投资同比增长25.9%，新增工业入库企业23家，发展新质生产力具有良好的能力和潜力。我们坚持把工业强县作为高质量发展首要战略，根据自身的产业基础和定位，加快构建现代产业体系。
聚焦重大项目抓建设。始终把重特大项目攻坚作为工业强县的重中之重，建立县级层面的项目攻坚办、专业招商部，用好乡贤、商会、在盱企业家等各类资源，强化以商引商、链式招商，结合龙虾节、淮河华商大会、盱眙（深圳）电子信息产业投资说明会开展招商推介，今年以来新签约超50亿元以上项目2个。抓好项目全生命周期管理，加强节点化推进、指标化考核，总投资51亿元的年产1万台套新能源装备智造产业基地等一批优质重大项目开工建设，上半年再新开工50亿元项目1个。同时，坚决防止“四个冲动”，确保招一个像一个、建一个成一个。
聚焦产业集群抓培育。主攻“新三样”、有色金属新材料、高端装备和汽车零部件以及电子信息等产业，系统建链强链、延链补链，加快壮大先进制造业集群。全面推进“智改数转网联”，实施专精特新中小企业培育三年行动，力争全年实施技改项目50个以上，新培育规上工业企业、应税开票销售超亿元企业各50家、省级以上专精特新企业5家，实现单体应税开票超50亿元企业零突破。
聚焦科技创新抓转化。深入推进国家创新型城市建设，以南理工盱眙产学研合作基地2个全国、3个省级实验室揭牌为契机，加快核心技术攻关和科研成果转化，持续推进与南师大、南工大、西北工大等高校院所对接，打造全省科技创新高地。实施“才聚·盱眙”行动计划，大力推进“双招双引”，健全综合性人才新政，完善人才服务专员制度，全年新引进科技含量高、示范效应强的人才创业项目30个以上。
二是抓好区域协调，以改革开放赋能高质量发展。盱眙作为国家和省战略交汇点，始终将把改革开放作为关键一招，持续拓展发展空间、提升发展能级。
提速南北合作步伐。按照苏北建设规划、社会管理、政府服务“三到位”要求，始终把宁淮智能制造产业园作为最大项目服务好、建设好，完善基础设施功能配套，构建扁平化一体化管理机制，加强产业招商和项目建设，打造县域经济发展新的增长极。以全面融入南京都市圈为目标，围绕产业、医疗、教育、文旅等加强对接，积极谋划推进南京至盱眙城际铁路、沿淮铁路等纳入上位规划，打造交通一体化大循环。
提升开发园区质效。始终把开发园区作为高质量发展的主力军、主阵地、主引擎，瞄准“百亿产业、千亿园区”目标，进一步加快招商体制、人事薪酬等改革，持续加大低效闲置资产清理盘活力度，盘整储备一批500亩成片工业用地，切实增强队伍活力和产业发展动力。2023年，盱眙经济开发区在全省同级开发区中跃升27位。同时，加强开发区和凹土科技园、港口产业园联动发展，放大“1+1+1>3”的资源整合、发展融合效应。
提优营商服务品牌。延续营商环境连续两年排名全省第一方阵的良好势头，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”，县级层面统筹土地、厂房、能耗、环评等要素充分服务于产业发展，用好“绿色通道”“五证联发”“拿地即开工”等机制。定期召开党政亲商会、银企对接会等活动，放大扶持30强企业等政策激励效应，全面推进包容审慎、柔性执法，让企业家放心投资、舒心经营、安心发展。
三是突出绿色生态，以特色发展做好“土特产”文章。作为第一批国家级生态示范区、国家级生态示范县，我们坚持生态优先、绿色发展，着力打造江淮生态经济区引领区。
打响龙虾产业升级战。盱眙享有龙虾之都的美誉，盱眙龙虾品牌价值连续9年蝉联全国水产类冠军，小龙虾产业获批国家优势特色产业集群。紧扣“种源、基地、标准、加工、品牌”五个重点，加快“二次创业”、推动“接二连三”，探索一二三产融合新模式，推进“盱眙1号”新品种发布，建设小龙虾全国标准化生产加工基地，创新办好第24届龙虾节，力争到“十四五”末龙虾工业产值实现翻番，产业总产值超400亿元。
打好绿色资源增效战。盱眙拥有丰富的凹土、矿山、港口等产业资源以及山水、历史、人文、美食等文旅资源，是中国凹土之都，连续入选全国县域旅游综合实力百强县。大力发展风电、光伏等绿色低碳产业，积极拓展绿电市场，加强玄武岩、石灰岩等开发利用，推动“黄金资源”释放“黄金效益”。加快省级文旅融合发展示范区建设，打造第一山历史文化街区、天泉湖“亚洲最美星空”、大云山汉王陵博物馆等文旅热点，形成来盱眙游山水、品文化、尅龙虾的新潮流。
打赢生态保护攻坚战。像保护眼睛一样保护自然和生态环境，严格落实“三个千万不能”要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化落实河湖长制，推进生态碧水三年行动、国省考断面水质提升攻坚等行动，抓好环境污染突出问题整治和环境基础设施建设，守住只能变好不能变坏的底线，以高品质生态环境支撑高质量发展。
四是促进城乡融合，以为民惠民践行正确政绩观。我们坚持把新型城镇化和乡村振兴紧密结合，促进各类要素双向流动，推动城市和乡村融合并进、共同富裕。
让城市更具颜值。作为国家县城新型城镇化建设示范县，以有机更新优化空间品质，以绣花功夫强化长效管理，坚持经济开发区与主城区融合发展路径，统筹推进老旧小区改造、污水管网建设、城市风貌提升等工程，新建一批城市公园、休闲广场、健身步道等服务设施，加强城市生命线安全工程建设，积极构筑宜居宜业的城市空间。
让乡村更富乡愁。学习运用“千万工程”经验做法，将乡村建设和人居环境整治、公共空间治理、村集体增收等一体推进，统筹优化乡村生产、生活、生态空间布局，因地制宜打造更多宜居宜业和美乡村，推动实现全县所有村（社区）集体经营性收入稳定在50万元以上，力争达超100万元超100个。2023年，盱眙获评省乡村振兴战略实绩考核第一等次。
让民生更有质感。围绕实现更高水平民生“七有”，尽力而为、量力而行，特别是将“县中振兴”作为民生最大工程，让盱眙学子在家门口就能上一流高中、考一流大学。坚持新官理旧账，推动群众呼声较大、期盼已久的331省道盱眙绕城段竣工通行，305县道仇集至龙山段等民生路改造完成。统筹发展和安全，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的执行力，守牢安全生产、政府债务、社会稳定、等底线，建设更高水平平安盱眙。
五是突出实干实效，以更强合力开创发展新局面。我们聚焦“人”这个关键因素，提出“要求严、行动快、节奏紧、作风实”标准，聚焦抓发展、抓项目、抓作风、抓队伍“四项任务”，实施重特大项目攻坚、作风效能和营商环境提优等“五大行动”，扎扎实实、踏踏实实走好自己的路、办好自己的事。
以教育培训提升干的能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，推动党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入挖掘黄花塘新四军军部纪念馆等红色资源，实施干部推动高质量发展本领大提升工程，举办“攀高比强勇争先”县域经济高质量发展大讲堂等活动，以干部的精神状态、能力本领之变，促进发展面貌之变。
以鲜明导向增强干的动力。树立综合考核“风向标”，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，更加注重在项目攻坚、经济发展、重点工作一线考察识别干部，让更多能力强、冲劲足、敢决断、有激情的“自燃型”干部脱颖而出。持续深化整治形式主义为基层减负，坚决不搞“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”，让基层干部腾出更多精力抓落实、促发展。
以严管厚爱激发干的活力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以苏北唯一的监督体系试点县建设为契机，高标准开展党纪学习教育，运用明代廉洁文化馆、反腐倡廉教育中心等载体，以零容忍态度纠治“四风”、惩治腐败，巩固风清气正的政治生态。同时，旗帜鲜明地为探索型、创造型、改革型工作撑腰鼓劲，让广大党员干部放心大胆地干，以“一张蓝图绘到底”的定力、“一家人一条心，一起干一起拼”的合力，奋力推进中国式现代化盱眙新实践不断取得新成效，为全省勇挑大梁贡献更多盱眙力量。
（孙志标系盱眙县委书记）
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