问答 | 先处分还是司法判决后再处分?

文章要旨

原则上应当在案件移送司法机关前作出党纪政务处分，对于定性有较大争议或者报批等特殊案件，可以在移送司法后作出处分。

权威问答

对于涉嫌职务犯罪，但又无法确定是否会被判处刑罚的，是否必须在移送起诉前作出党纪、政务处理？

来源：中国纪检监察报，2019-09-18

问：对于涉嫌职务犯罪，但又无法确定是否会被判处刑罚的，是否必须在移送起诉前作出党纪、政务处理？

中央纪委审理室（钟纪晟）答：首先，依据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条、《中国共产党党内监督条例》第三十七条第二款，以及中央办公厅《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》和中央纪委机关、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的意见》的规定，纪检机关在纪律审查中，发现被审查党员涉嫌犯罪的，原则上应当在案件移送司法机关前作出纪律处分。《公职人员政务处分暂行规定》第七条第一款明确规定：“公职人员中的中共党员严重违犯党纪涉嫌犯罪的，应当由党组织先做出党纪处分决定，并由监察机关依法给予政务处分后，再依法追究其刑事责任。”各级纪检监察机关应按上述规定执行。

其次，根据上述规定，存在对案件事实、行为定性有重大争议，难以在移送司法机关前作出纪律处分决定等特殊情况的，可以在移送后作出处分。此外，对于需要上级党委、纪委审批的案件，考虑到审批需要一定时间等实际情况，为防止留置时限超期，可在同级党委讨论通过后，先行将案件移送司法机关。待上级批复后，及时下达党纪处分决定。

党员涉嫌违法犯罪，先处分还是司法判决后再处分?

来源：中央纪委监察部网站，2015-12-28

问：《条例》第27条、第29条和第33条（2015年《条例》第27条、第30条和第34条）结合起来看，可理解为在发现党员涉嫌违法犯罪行为后，给撤职以上处分。如果先给了处分，移送司法后不起诉、免于刑罚或者改判了，被处分的党员可能以判决结果来申诉，纪检机关可能又要重新调整作出相应的处理。而如果移送等司法判决后再处分，又不能体现快查快结的要求，且第27条就失去存在的意义。在这种情况下，如何才能更好体现这三个条文的规定要求？

中央纪委法规室：在执纪实践中，对于涉嫌故意犯罪且可能被司法机关判处刑法规定的主刑或者被单处或附加剥夺政治权利的，一般可以给予开除党籍处分；涉嫌过失犯罪，可能被依法判处三年以上有期徒刑的，一般也可以给予开除党籍处分，以与移送司法后的司法处理结果保持协调。对于涉嫌犯罪但情节轻微，人民检察院可能依法作出不起诉决定或者人民法院依法作出有罪判决并免于刑事处罚的，则可以给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。党组织在纪律审查中对党员是否涉嫌违法犯罪、涉嫌犯何罪、司法机关可能做何处理有不同认识，争议较大的，也可以先依纪依法移送司法机关，在人民法院一审判决前，至迟应当在人民法院二审终审判决前，依据司法机关对党员涉嫌违法犯罪处理意见做出纪律处分。如果移送司法前已经给予开除党籍处分，但在司法审判中作出无罪判决的，应当根据司法审判结果重新作出相应处理。

法规链接

《中国共产党纪律处分条例》

第二十七条　党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第二十九条　党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。

第三十三条　党员依法受到刑事责任追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依照本条例规定给予党纪处分，是公职人员的由监察机关给予相应政务处分。

……

党组织作出党纪处分或者组织处理决定后，司法机关、行政机关等依法改变原生效判决、裁定、决定等，对原党纪处分或者组织处理决定产生影响的，党组织应当根据改变后的生效判决、裁定、决定等重新作出相应处理。

延伸阅读