解析 | 违反民主集中制原则

纪检监察知识测试

试题解析

2019年底至今年1月，按照中央纪委国家监委统一部署，全国各级纪检监察机关共组织28万余名纪检监察干部参加全员培训应知应会知识测试。

为学深、学细，提升依规依纪依法履职本领，“纪法思享”上线“纪检监察知识测试 • 试题解析”专栏，对纪检监察干部应知应会知识测试题进行讲评解析。

01

选择题

1.党员干部吕某拒不执行且擅自改变党组织作出的重大决定，依据《中国共产党纪律处分条例》，吕某违反了党的（   ）。

A.组织纪律

B.廉洁纪律

C.群众纪律

D.工作纪律

2.依据《中国共产党纪律处分条例》，党员干部借集体决策名义集体违规行为，违反了党的（   ）。

A.组织纪律

B.廉洁纪律

C.群众纪律

D.工作纪律

02

答案

1.A，2.A

03

解析

1.《中国共产党纪律处分条例》

第七十条　违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；

（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；

（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；

（四）借集体决策名义集体违规的。

2.《中国共产党章程》

第十条　党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

……

民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持。

党章规定：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”，并规定了民主集中制的六项基本原则。党的十九大报告强调：“完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。”《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定：“坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实，坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规”等。

本条分四项。第（一）项规定的“重大决定”，主要是指党组织按照议事规则和决策程序作出的有关工作任务部署，干部任免、调整和处理等决定，对党组织成员具有约束力，必须被服从和执行。不论是拒不执行，还是擅自改变党组织作出的重大决定，均构成违纪。

第（二）项规定的“违反议事规则”，主要指违反党章第十条“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定”的规定以及各级党组织制定的具体议事规则和决策程序。

第（三）项规定的“故意规避集体决策”主要是指个人或少数人故意违反有关议事规则和决策程序，不以集体讨论、会议决定的形式对职责权限内的“三重一大”事项作出决策，或者紧急情况下由个人或少数人临时决定的，事后未及时向班子报告等。“三重一大”事项，主要是指重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。

第（四）项规定的“借集体决策名义集体违规”行为，虽然符合集体议事规则和决策程序，但有集体违规决策的事实，集体决策程序成为掩饰集体违规目的的手段和幌子。

2003年条例规定了本条内容；2015年修订时作了文字修改；此次修订以列项形式作了规定，并增加了“故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的”和“借集体决策名义集体违规的”两种情形。