解析 | 在党内拉帮结派

纪检监察知识测试

试题解析

2019年底至今年1月，按照中央纪委国家监委统一部署，全国各级纪检监察机关共组织28万余名纪检监察干部参加全员培训应知应会知识测试。

为学深、学细，提升依规依纪依法履职本领，“纪法思享”上线“纪检监察知识测试 • 试题解析”专栏，对纪检监察干部应知应会知识测试题进行讲评解析。

01

选择题

党员干部张某在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力，依据《中国共产党纪律处分条例》，张某违反了党的（    ）。

A.政治纪律

B.组织纪律

C.群众纪律

D.工作纪律

02

答案

A

03

解析

《中国共产党纪律处分条例》

第四十九条　在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第四十八条   在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的，给予开除党籍处分。

　　参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第八十六条   相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

本条是关于搞团团伙伙、拉帮结派、捞取政治资本行为及其适用的处分种类和幅度的规定。

党章规定，党员要“坚决反对一切派别组织和小团体活动”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，“严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理”。《条例》（2018修订）对党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求作出细化具体化。

“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动”实质上针对的是背离组织，为了个人和小集团的利益，相互勾结，搞亲亲疏疏，破坏党的团结和统一的行为，并不以是否有共同的“纲领性”目标以及组织章程为必要条件。《条例》（2018修订）第四十八条规定的行为，一般是有严密的组织和明确的政治目的，有严密的行动计划，进行分裂党的活动，而本条规定的行为，一般没有严密的组织性和明确的反党目的，主要是为了小集团在政治上的私利，相互提携、互通款曲。

本条包含两种具体情形：“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动”，只要有上述行为，就构成违纪，而“通过搞利益交换、为自己营造声势等活动”要以“捞取政治资本”为目的。“通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”行为与《条例》（2018修订）第八十六条规定的权权交易行为也是不同的。两者目的不同，《条例》（2018修订）第八十六条规定的权权交易行为，主要是为了互相谋取经济上的利益，属于违反廉洁纪律的行为；而本条规定的行为主要是为了捞取政治上的利益，属于违反政治纪律的行为。

从查处的典型案例看，有一些党员领导干部由于搞团团伙伙、结党营私、捞取政治资本，而带坏一方风气，导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化，后果严重，影响恶劣。因此，《条例》（2018修订）将“导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的”作为情节严重的具体表现，规定了更重的处分档次。

2003年《条例》在“违反组织、人事纪律的行为”一章规定了本条内容；2015年修订时将“搞非组织活动，破坏党的团结统一”修改为“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”，进一步明确了搞派别活动的各种表现形式，并将其从违反组织、人事纪律行为调整到违反政治纪律行为；2018年修订将“培植私人势力”修改为“培植个人势力”，与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》保持一致，将“情节严重”修改为“导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化”，增强现实针对性和操作性。