解析 | 线索的管理要求

纪检监察知识测试

试题解析

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》

试 题 解 析

01

判断题

线索管理处置各环节应当由经手人员签名，全程登记备查。（      ）

02

答案

正确

03

解析

《监督执纪工作规则》

第二十三条　案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，提出分办意见，报纪检监察机关主要负责人批准，按程序移送承办部门。承办部门应当指定专人负责管理问题线索，逐件编号登记、建立管理台账。线索管理处置各环节应当由经手人员签名，全程登记备查。

本条是关于纪检监察机关案件监督管理部门、承办部门管理问题线索相关工作要求的规定。

对反映党员干部的问题线索做到底数清楚、管理规范，是纪检监察机关做好问题线索处置工作的基础条件和基本要求。曾经一段时间，来自不同渠道的问题线索，从接收到处置都由纪检监察部门负责，问题线索处置缺乏监督制约。有的纪检监察干部不守纪律、不讲规矩，规避审批程序，私自留存、擅自处置问题线索，甚至以案谋私。因此，对问题线索进行集中管理，进而实现对整个问题线索处置流程有力有效的监督，是查漏补缺、防患未然的重要手段，也是防止“吃线索”“泄情报”等“灯下黑”的必然要求。本条明确了案件监督管理部门和承办部门在线索管理中的工作程序和要求。

案件监督管理部门通过统一规范的接收登记，对问题线索实行集中管理、动态更新，有利于问题线索“大起底”，做到“应报尽报”，有利于实现纪检监察机关对问题线索的统筹管理、有效管控，避免发生违规违纪违法问题。同时，案件监督管理部门还应当对问题线索进行准确高效的甄选分流，提升问题线索管理和处置的规范化水平。对比实践中不同做法，有的是程序性分办，即案件监督管理部门按照监督执纪部门的联系范围和职责权限提出分流方案，报批后将问题线索移送有关监督执纪部门，由监督执纪部门按照4类处置方式研判处置；有的是实质性分办，即案件监督管理部门对问题线索既提出分流方案，又提出具体处置意见，报批后由相关监督执纪部门办理。纪检监察机关可以根据自身实际情况开展。

案件监督管理部门要实现对问题线索的集中管理、动态更新、定期汇总核对，还需要承办部门将问题线索管理责任落实到位。承办部门接收问题线索之后，应安排专人管理、编号登记、建立问题线索管理台账，这样不仅有利于承办部门自身的内部监督管理，而且确保报送给案件监督管理部门的问题线索底数清、情况明。

案件监督管理部门和承办部门对线索流转各环节都要签字留痕、登记备查，以实现线索处置过程环环相扣、交接顺畅、责任明晰。

来源：中央纪委国家监委网站，2020-04-23

摘自：中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》

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延伸阅读

线索处置是监督执纪工作的源头和基础，关乎反腐败成效。一个时期以来，来自不同渠道的问题线索分散在纪检机关的不同部门，有些纪检监察室甚至包揽了从受理到处置的全过程，监管上存在风险和漏洞。中央纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华等人，正是由于泄漏问题线索、以案谋私等问题一步步滑向腐败深渊，最终受到法纪的严惩。

针对暴露出来的问题，在总结实践经验基础上，《工作规则》对规范线索管理和处置方式提出了明确要求，加强对各个环节的监督制约，实现对问题线索的有效管控。深入领会、严格执行《工作规则》要求，各级纪检机关及时制订出台相关规定，做好问题线索集中统一管理工作，努力为监督执纪工作奠定良好基础。

中央国家机关纪工委印发《关于加强和规范问题线索管理处置工作的通知》，明确对应当由纪工委和各部门纪检组织受理的反映党组织、党员涉嫌违纪的线索材料，由纪工委案管部门实行统一管理、统一交办和统一督办……落实《工作规则》要求，由案件监督管理部门对问题线索实行集中管理，既消除了个别纪检干部私自留存、擅自处置问题线索的风险隐患，也有效避免了因人员调动等原因造成的问题线索流失，保证了问题线索的零遗漏。

案件监督管理部门收到问题线索后怎么办？收到问题线索后，首先要认真审核，统一编号，及时登记，然后提出办理建议，明确承办科室、办理要求等，进行分类审批，根据领导审批意见及时办理流转手续。问题线索移送承办部门后，承办部门必须指定专人负责管理问题线索，逐件编号登记、建立管理台账。线索管理处置各环节均有经手人员签名，全程登记备查。

对于流转出去的问题线索，案件监督管理部门并不是一转了之，而是按照《工作规则》要求，定期汇总、核对问题线索及处置情况。

“把分散的问题线索集中统一管理起来，还有一个好处，就是有助于纪检机关全面掌握所辖范围内反映党员干部问题线索的整体情况，更好把握‘树木’与‘森林’的关系。”海门市纪委负责人告诉记者，市纪委按照《工作规则》要求，定期召开专题会议，听取问题线索综合情况汇报，进行分析研判，对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究，提出处置要求。前不久，市委巡察组将某部门超范围补贴手机网络费用的问题线索移交案件监督管理室后，案件监督管理室将该问题转至承办科室进行调查的同时，市纪委及时同移动、联通、电信三大公司联系，对海门市全市范围内的党政机关部门是否存在类似问题进行排查，把问题消除在群众反映之前。

信任不能代替监督。在采访中，大家普遍反映，和以前的工作流程比，现在信访室等单位负责接收问题线索，案件监督管理室负责管理交办、督办问题线索，纪检监察室负责线索承办，有效解决了问题线索随意处置的问题，并在相关部门和单位之间形成了环环紧扣、层层制约的问题线索处置机制，对于提高监督执纪工作水平大有益处。