解析 | 违反组织程序

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试题解析

《中华人民共和国公职人员政务处分法》

试 题 解 析

01

多选题

公职人员下列行为属于违反组织要求的有（    ）

A.违反民主集中制原则，个人或者少数人决定重大事项，或者拒不执行、擅自改变集体作出的重大决定的；

B.拒不执行或者变相不执行、拖延执行上级依法作出的决定、命令的；

C.违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报的；

D.篡改、伪造本人档案资料的。

02

答案

ABCD

03

解析

《政务处分法》

第三十条　有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

（一）违反民主集中制原则，个人或者少数人决定重大事项，或者拒不执行、擅自改变集体作出的重大决定的；

（二）拒不执行或者变相不执行、拖延执行上级依法作出的决定、命令的。

本条是关于公职人员违反组织程序的违法行为，以及适用政务处分种类和幅度的规定。

宪法规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。对于公权力行使过程中的重大事项，公职人员应当坚持民主集中制原则，集体讨论决定重大事项、不允许个人或者少数人违规作出决定；同时，也必须实行正确的集中，保证党和国家的路线方针政策、重大决策部署以及上级机关、单位的决定得到迅速有效的贯彻执行。本条第一项中的“重大事项”，主要包括重大工作任务的决策部署、重要的人事任免和调整事项、重大项目投资决策、大额资金使用、涉及群众利益的重大事项、上级规定应当由集体决定的事项以及按照民主集中制原则应当由集体讨论决定的其他重大事项。公职人员违反民主集中制原则，个人或者少数人决定重大事项的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。

依照民主集中制原则，由集体作出的重大决定，应当依法得到切实尊重和执行，任何公职人员不得拒不执行或者擅自改变。公权力的运行有严密的组织性和程序性，虽然每个公职人员分别有自己的职责分工和岗位要求，但是遵守组织程序是对所有公职人员共同的要求。依法执行、维护集体作出的重大决定，是公职人员的义务。如果对集体作出的重大决定有异议，认为在科学性、可行性等方面有欠缺，公职人员在坚决执行的前提下，可以通过正当程序和渠道提出意见或者建议，但是不得拒不执行或者擅自改变集体作出的重大决定。需要 注意的是，要构成该违法行为，公职人员主观上是故意拒绝或者故意予以改变，客观上是有能力执行而不执行，改变了集体作出的重大决定。公职人员拒不执行、 擅自改变集体作出的重大决定的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。

本条第二项所称“上级”，包括上级机关、组织、单位和对公职人员具有领导职权的上级领导人员。下级服从上级，是民主集中制原则的重要内容，是公职人员在公权力运行体系内必须遵守的组织要求。不折不扣地执行上级依法作出的决定、命令，是保证政令畅通、维护公共事务管理正常工作秩序的需要。公职人员拒不执行或者变相不执行、拖延执行上级依法作出的决定、命令的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。需要注意的是，本条第二项针对的是不执行上级依法作出的决定、命令的行为，对于上级明显违法的决定、命令，公职人员不予执行的，不受政务处分；相反地，公职人员执行上级作出的明显违法的决定、命令，应当依法承担相应的责任。

来源：中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《<中华人民共和国公职人员政务处分法>释义》。