政策工具 | “碳中和”政策列表（2022年） - 国家篇
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2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布中国碳达峰、碳中和目标，旨在积极应对气候变化、实现可持续发展。碳中和愿景的重要宣示是加强生态文明建设、实现美丽中国目标的重要抓手，是我国履行大国责任、构建人类命运共同体的重大历史担当。
为助力实现碳中和愿景，中国清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）梳理了近年来我国积极应对气候变化的相关政策，涵盖国家战略规划、政策制度体系和社会共建行动等重要指导文件，以及产业、能源、交通、建筑和土地利用五大重点领域协同政策。CCAPP逐项总结重点内容，并提供原文或解读链接。
本篇为2022年“碳中和”政策列表（国家篇）。根据文末示意图，可关注CCAPP公众号，查看2021年及以前、2023年最新政策列表。
2022年：国家篇
2022年总计：3条政策
2022年
1月
《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》详情>>
提出推进农业农村绿色发展，扎实开展重点领域农村基础设施建设，主要包括研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制以及推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设等内容。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》详情>>
从打造统一的要素和资源市场等六方面提出建设全国统一的能源市场、培育发展全国统一的生态环境市场等23项要求，其中包括建设全国统一的碳排放权交易市场；推进排污权、用能权市场化交易；推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费等内容。
《国家适应气候变化战略2035》详情>>
旨在强化我国适应气候变化行动举措，提高气候风险防范和抵御能力。提出新时期我国适应气候变化工作的指导思想、基本原则和2025年、2030年及2035年主要目标，依据各领域、区域对气候变化不利影响和风险的暴露度和脆弱性，进一步明确我国适应气候变化工作重点领域、区域格局和保障措施。
12月
（滑动列表查看完整时间轴）
2022年总计：36条政策
2022年
1月
《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》详情>>
旨在建立健全废旧物资循环利用体系。《指导意见》提出到2025年建成绿色分拣中心1000个以上、60个左右大中城市率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系等目标，以及完善废旧物资回收网络、提升再生资源加工利用水平等内容。
《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》详情>>
旨在发挥减污降碳协同效应，推动城市全面绿色转型。《工作方案》提出推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设试点工作，并从工业、农业、绿色生活等七方面提出加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物处置压力，促进农业农村绿色低碳发展，提升主要农业固体废物综合利用水平等主要任务。
《“十四五”节能减排综合工作方案》详情>>
旨在加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型。《方案》提出到2025年全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%等目标，并从实施节能减排重点工程等三方面提出实施城镇绿色节能改造工程、坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展等21项工作任务。
《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》详情>>
废旧纺织品循环利用对节约资源、减污降碳具有重要意义。《意见》明确了2025年及2030年推进废旧纺织品循环利用的具体目标，着力打通回收、交易流通、精细分拣、综合利用等关键环节堵点、痛点，强化全链条管理，完善标准体系等，推动形成政府引导、市场化运作、全社会广泛参与的废旧纺织品循环利用体系。
《减污降碳协同增效实施方案》详情>>
提出到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成、到2030年减污降碳协同能力显著提升等主要目标，明确了从强化生态环境分区管控、加强生态环境准入管理等方面加强源头防控，推进工业、交通运输业、城乡建设等重点领域减污降碳协同增效等内容。
《中国清洁发展机制基金管理办法》详情>>
明确规定安排一定规模赠款支持与碳达峰碳中和、应对气候变化相关的政策研究和学术活动、国际合作和交流活动、能力建设的培训活动等，以充分发挥基金在支持国家碳达峰碳中和、应对气候变化方面的积极作用。《办法》将自2022年8月1日起施行。
《“十四五”新型城镇化实施方案》详情>>
提出了2025年新型城镇化发展的主要目标及具体任务。在推进生产生活低碳化方面，提出锚定碳达峰碳中和目标，促进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，推进产业园区循环化改造，鼓励建设超低能耗和近零能耗建筑，推动公共服务车辆电动化替代，到2025年城市新能源公交车辆占比提高到72%等。
《贯彻实施<国家标准化发展纲要>行动计划》详情>>
部署了包括实施碳达峰碳中和标准化提升工程、完善生态系统保护与修复标准体系在内的共计33项行动计划。实施碳达峰碳中和标准化提升工程方面，明确将出台建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案、加快完善碳达峰基础通用标准、制定重点行业和产品温室气体排放标准、开展碳达峰碳中和标准化试点等。
《城乡建设领域碳达峰实施方案》详情>>
旨在控制城乡建设领域碳排放量增长。提出2030年前城乡建设领域碳排放达峰、2060年前城乡建设方式全面实现绿色低碳转型等目标；明确从开展绿色低碳社区建设、提高绿色低碳建筑水平、建设绿色低碳住宅等方面建设绿色低碳城市，从推进绿色低碳农房建设等方面打造绿色低碳县城和乡村等。
《“十四五”全国城市基础设施建设规划》详情>>
旨在建设高质量城市基础设施体系。提出了城市基础设施建设绿色发展的2025年及2035年目标，部署了完善城市生态基础设施体系，推动城市绿色低碳发展等四大重点任务，以及城市交通设施体系化与绿色化提升行动等八项重大行动。
《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030）年》详情>>
提出到2025年实现重点行业和领域低碳关键核心技术的重大突破，到2030年建立更加完善的绿色低碳科技创新体系等目标；部署了能源绿色低碳转型科技支撑行动、低碳与零碳工业流程再造技术突破行动、城乡建设与交通低碳零碳技术攻关行动、负碳及非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动等十大行动。
《“十四五”环境健康工作规划》详情>>
《规划》设置了加强环境健康风险监测评估、大力提升居民环境健康素养、持续探索环境健康管理对策、增强环境健康技术支撑能力、打造环境健康专业人才队伍5项重点任务和15项工作安排。
《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》详情>>
旨在充分发挥绿色金融积极作用，助力重庆市经济社会高质量发展。提出未来5年重庆市绿色金融体系建设目标，如参照国际通行绿色金融标准，识别主要产业部门绿色低碳转型机遇等。从培育绿色金融市场，绿色金融与绿色产业融合发展等方面部署15项具体工作，包括推动碳金融市场发展、推进金融资本与绿色产业融合等。
《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》详情>>
旨在支持山东省加快推动绿色低碳高质量发展。提出到2027年形成一批可复制可推广的成功经验，到2035年成功跨越转变经济发展方式的阶段目标。从降碳提质、优化能源和交通结构、培育发展新兴绿色产业等方面部署了遏制高耗能高排放项目，促进非化石能源发展，优化交通设施布局、积极发展绿色低碳新兴产业等25项发展任务。
《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》详情>>
旨在积极应对“十四五”期间我国生态环境治理面临的挑战，构建绿色技术创新体系，应对气候变化等全球共同挑战需要通过科技创新提出中国方案。《规划》从生态环境监测、应对气候变化等十方面提出发展气候变化大数据与地球系统模式关键技术、研究重点领域碳达峰碳中和关键技术等50项重点任务。
《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》详情>>
旨在切实推动有关职能部门履行好生态环境保护职责。文件指出，发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境等有关职能部门需明确部门在生态环境保护方面的具体事项，做好部门统筹衔接等，明确生态环境部门要履行对全国生态环境保护工作的主要职责和统一监督管理职责。
《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023-2025年）》详情>>
旨在进一步完善市场导向的绿色技术创新体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，明确到2025年市场导向的绿色技术创新体系进一步完善，绿色技术创新对绿色低碳发展的支撑能力持续强化等主要目标，从完善绿色技术评价体系、加快绿色技术转化应用等九方面提出推进绿色技术交易市场建设、推进绿色技术评价等20项重点任务。
《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》详情>>
围绕11个方面出台38条举措，明确了“十四五”时期实施扩大内需战略的5个主要目标。《纲要》明确提出倡导绿色低碳消费，加强能源基础设施建设，加大生态环保设施建设力度等主要举措，包含积极发展绿色低碳市场，加快大型风电、光伏基地建设；建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施等内容。
《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施》 详情>>
适用于省级生态环境主管部门组织的对全国碳排放权交易市场2023年度及其之后的发电行业重点排放单位温室气体排放报告的核查，对核查的原则、依据、内容与要点等方面进行了规定，提出了18个关键参数和信息的核查要点和核查方法。
《企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施》详情>>
旨在指导全国碳排放权交易市场发电行业2023年度及以后的碳排放核算与报告工作。本次修订将计算方法复杂的供电量替换为直接读表的发电量，压缩核算技术参数链条，将供热比等5个参数改为报告项，进一步完善了数据质量控制计划内容和信息化存证的管理要求，增加了上网电量作为报告项，新增生物质掺烧热量占比计算方法和非常规燃煤机组单位热值含碳量缺省值。
《国家重点推广的低碳技术目录（第四批）》详情>>
旨在大力支持低碳技术应用和推广，促进碳达峰碳中和目标实现；《目录》包括农田系统温室气体减排关键技术、新型高效低能耗二氧化碳捕集技术、基于关键因子调控的退化湿地储碳技术等在内的6类共35项低碳技术。
12月
环境经济政策
2022年
1月
《促进绿色消费实施方案》详情>>
旨在全面促进消费绿色低碳转型升级。《实施方案》提出到2025年绿色低碳循环发展的消费体系初步形成，到2030年绿色消费制度政策体系和体制机制基本健全等主要目标；并从全面促进重点领域消费绿色转型、强化绿色消费科技和服务支撑等五方面提出全面促进绿色用品消费、推广应用先进绿色低碳技术等26条措施。
《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》详情>>
根据《碳排放权交易管理办法（试行）》《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》有关规定与要求，组织开展2022年企业（含发电行业重点排放单位及其他行业企业）温室气体排放报告管理重点工作（包括时间安排、重点任务等），以强化数据质量监督管理。通知以附件形式更新了《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施（2022年修订版）》。
《支持绿色发展税费优惠政策指引》详情>>
旨在助力经济社会发展全面绿色转型，实施可持续发展战略。《政策指引》从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面，实施了56项支持绿色发展的税费优惠政策，包括从事符合条件的环境保护的所得定期减免企业所得税、从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税等具体内容。
《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》详情>>
旨在充分发挥财政职能作用，推动如期实现碳达峰碳中和目标。《意见》提出在2025至2060年中，财政政策工具不断丰富，财政支持绿色低碳发展政策体系逐渐成熟健全，从而推动碳中和目标顺利实现的目标，并明确六大财政支持重点方向和领域，包括支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、支持重点行业领域绿色低碳转型等内容。
《关于印发气候投融资试点地方气候投融资项目入库参考标准的通知》详情>>
明确2023年10月底前，各省级生态环境部门组织试点地方完成首批气候投融资项目入库、初步建成地方气候投融资项目库等主要目标，入库项目包括低碳能源类项目、低碳产业体系类项目等减缓气候变化类项目和气候变化监测预警和风险管理类项目、提升自然生态系统适应气候变化能力类项目等适应气候变化类项目。
《绿色低碳技术专利分类体系》详情>>
旨在促进绿色低碳技术专利国际交流和转移转化，推进绿色低碳技术创新和专利产业化；分类体系本采用线分类法，将绿色低碳技术划分为四级技术分支，包含一级技术分支（5 个）、二级技术分支（19个）、三级技术分支（56 个）、四级技术分支（62 个）共 142 个。
12月
监测评估
2022年
1月
《“十四五”生态环境监测规划》详情>>
旨在加快推进生态环境监测现代化。《规划》提出2025年和2035年发展目标，从加快开展碳监测评估等十一方面提出43项工作内容，其中包括推进碳监测评估试点、补齐碳监测技术短板、积极开展消耗臭氧层物质等其他履约监测等内容。
《生态环境卫星中长期发展规划（2021-2035年）》详情>>
《规划》提出构建生态环境卫星体系的2025年与2035年发展目标。指出支撑实现碳达峰碳中和目标，迫切需要构建碳遥感监测体系。在推进碳（大气）监测系列任务目标方面，明确2025年实现有效支撑2028年全球碳盘点，提升我国气候变化履约与谈判国际话语权；2035年实现我国碳监测应用能力从区域试点示范到体系业务运行的全局性转变。
12月
监督执法
2022年
1月
《企业环境信息依法披露格式准则》详情>>
旨在细化企业环境信息依法披露内容，规范环境信息依法披露格式。《准则》包含四章31条，对年度和临时环境信息依法披露报告的内容与格式进行了规定。年度报告规定了企业应当披露年度及上一年度碳实际排放量以及温室气体排放核算等信息；临时报告规定了企业生态环境行政处罚等内容。
《“十四五”市场监管科技发展规划》详情>>
明确到2025年基本建成较为完善的市场监管科技创新体系等发展目标，并提出加强服务绿色低碳能力建设等任务，包括夯实碳达峰碳中和市场监管技术基础、构建碳达峰碳中和认证认可体系、引导产业园区和企业建立健全碳排放管理体系等内容。
《“十四五”生态保护监管规划》详情>>
提出到2025年建立较为完善的生态保护监管政策制度和法规标准体系等目标，从提升生态保护监管协同能力等四方面提出推进减污降碳协同增效等17项任务，包括持续巩固提升生态系统碳汇能力、推进生态保护与污染治理协同增效等内容。
《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》 详情>>
提出完善生态环保信用制度等21项任务，其中包括深化环境信息依法披露制度改革，完善全国碳排放权交易市场制度体系，加强登记、交易、结算、核查等环节信用监管，发挥政府监管和行业自律作用等内容。
12月
统计调查
2022年
1月
《计量发展规划（2021－2035年）》详情>>
《规划》提出到2025年国家产业计量测试中心达到50个等11项预期性发展指标，在支撑碳达峰碳中和目标方面，提出完善温室气体排放计量监测体系，加强碳排放关键计量测试技术研究和应用，健全碳计量标准装置等内容。
《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》详情>>
旨在加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，为碳达峰碳中和工作提供数据支撑与基础保障。提出2023年和2025年主要目标，明确了建立全国及地方碳排放统计核算制度、完善行业企业碳排放核算机制、建立健全重点产品碳排放核算方法、完善国家温室气体清单编制机制等重点任务。
《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》详情>>
旨在发挥计量、标准的基础性、引领性作用，支撑如期实现碳达峰碳中和目标；明确了推进碳达峰碳中和标准计量体系建设工作2025年、2030年及2060年的主要目标，提出围绕应用领域和应用场景，构建碳达峰碳中和标准计量体系总体框架。部署了完善碳排放基础通用标准体系、加强重点领域碳减排标准体系建设等七项重点任务，并计划实施碳计量科技创新工程、碳计量基础能力提升工程等九项重点工程和行动。
12月
（滑动列表查看完整时间轴）
2022年总计：2条政策
2022年
1月
《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》详情>>
旨在为实现碳达峰碳中和目标提供坚强的人才保障和智力支持。《行动方案》从加强低碳教育、打造高水平科技攻关平台、加快紧缺人才培养、促进传统专业转型升级等八个方面提出了22项重点任务，包括将低碳教学理念纳入教育体系、推动高校组建碳中和领域关键核心技术集成攻关大平台等内容。
《绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》详情>>
旨在发挥好教育系统人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的功能，为实现碳达峰碳中和目标作出教育行业的特有贡献。《实施方案》从将绿色低碳发展融入教育教学、将绿色低碳发展融入校园建设等三方面提出把绿色低碳要求融入国民教育各学段课程教材、完善校园能源管理工作体系等9项任务。
12月
2022年总计：18条政策
关键词：绿色产业、绿色技术、供给侧改革、信息技术
2022年
1月
《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022-2025年）》详情>>
旨在全面推进环保装备制造业持续稳定健康发展。《行动计划》提出到2025年环保装备制造业产值力争达到1.3万亿元等目标，并从科技创新能力提升“补短板”等四方面提出升级产品结构、推动产品向高效低碳转变、促进绿色低碳转型等18项行动计划。
《“十四五”医药工业发展规划》详情>>
从推动医药制造能力系统升级等六方面提出21项工作内容，在促进全产业链绿色低碳发展方面明确构建绿色产业体系、提高绿色制造水平、实施医药工业碳减排行动等内容。
《“十四五”全国农药产业发展规划》详情>>
提出到2025年农药使用总量小于46万吨等主要指标，并从构建现代农药生产体系等五方面明确了17项任务。在推行绿色清洁生产方面，提出要淘汰落后生产技术和工艺设备，促进农药生产清洁化、低碳化、循环化发展，减少温室气体排放。
《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》详情>>
提出到2025年80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上等目标以及严禁新增钢铁产能、深入推进绿色低碳等十二项主要任务，包括支持构建钢铁生产全过程碳排放数据管理体系等内容。
《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》详情>>
旨在促进工业资源综合利用，经济社会发展全面绿色转型。《实施方案》明确2025年主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨等目标，从建设工业固废综合利用提质增效工程等三方面提出推进再生资源规范化利用等17项措施，包括提升工业固废在低碳水泥、节能型建筑材料等领域应用等内容。
《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》详情>>
提出引导能效在标杆水平特别是基准水平以下的企业改造升级、依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置等内容，并发布关于水泥、钢铁等17个行业的节能降碳改造升级实施指南。
《关于促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》详情>>
明确了2022年我国将落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款；组织实施光伏产业创新发展专项行动；推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级；启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程等内容。
《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》详情>>
提出到2025年石化化工行业大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降，挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上等发展目标，并从推动产业结构调整等六方面提出发挥碳固定碳消纳优势，协同推进产业链碳减排等17项内容。
《关于化纤工业高质量发展的指导意见》 详情>>
旨在推动化纤工业高端化智能化绿色化转型。《意见》明确到2025年绿色制造体系不断完善，绿色纤维占比提高到25%以上，行业碳排放强度明显降低等发展目标，从推动纤维新材料高端化发展、推进绿色低碳转型等六方面提出促进节能低碳发展、依法依规淘汰落后产能等20项任务。
《关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》 详情>>
旨在加快产业用纺织品高端化、数字化、绿色化、服务化转型升级。《意见》明确到2025年循环再利用纤维及生物质纤维应用占比达到15%等目标，从科技创新、产业结构升级、绿色发展等方面明确多个重点任务，明确推动行业节能减碳、加强废旧纺织品循环利用等内容。
《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》 详情>>
《意见》提出大幅提升资源利用效率、进一步降低轻工行业单位工业增加值能源消耗、碳排放等轻工业高质量发展2025年目标；从完善能耗限额和污染排放标准、全面建设绿色制造体系、推广全生命周期绿色发展理念、引导绿色产品消费等方面深入推进轻工业绿色低碳转型。
《工业能效提升行动计划》详情>>
《行动计划》提出到2025年工业行业能效提升的主要目标；明确将从大力提升重点行业领域能效、持续提升用能设备系统能效、统筹提升企业园区综合能效、有序推进工业用能低碳转型、积极推动数字能效提档升级等八方面开展行动。
《工业领域碳达峰实施方案》详情>>
提出了到2025年规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，“十五五”期间基本建立以高效、绿色、循环、低碳的现代工业体系等总体目标，部署了深度调整产业结构、主动推进工业领域数字化转型等六项重点任务，并计划实施“重点行业达峰行动”和“绿色低碳产品供给提升行动”等。
《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》详情>>
旨在更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用。《措施》从引导投资方向、提升外资投资质量等方面提出优化外资投资结构、加快外资投资绿色低碳升级等15项任务，包括支持外资开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，持外商投资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用等。
《有色金属行业碳达峰实施方案》详情>>
旨在提高全产业链减污降碳协同效能，加快构建绿色低碳发展格局，确保如期实现碳达峰目标。《实施方案》提出了“十四五”期间，再生金属供应占比达到24%以上、“十五五”期间，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上等主要目标，从优化冶炼产能规模、调整优化产业结构、强化技术节能降碳等五方面部署了巩固化解电解铝过剩产能成果、加快低效产能退出、推广绿色低碳技术等13项任务。
《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022年版）》详情>>
旨在切实推动有关职能部门履行好生态环境保护职责。文件指出，发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境等有关职能部门需明确部门在生态环境保护方面的具体事项，做好部门统筹衔接等，明确生态环境部门要履行对全国生态环境保护工作的主要职责和统一监督管理职责。
《国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录（2022年版）》详情>>
旨在加快推广应用先进适用节能技术装备，促进企业节能降碳、降本增效，推动工业和信息化领域能效提升；该目录列出了钢铁、有色金属、数据中心和电信等领域的节能技术，还推荐了电动机、变压器、工业锅炉和压缩机等八类节能设备。
《关于印发钢铁/焦化、现代煤化工、石化、火电四个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通知》详情>>
旨在进一步提升管理效能、统一管理尺度、加强源头防控、推进重污染行业减污降碳协同增效；主要从清洁生产、减污降碳等方面就四个行业建设项目环评文件审批工作给予指导，提出将温室气体排放纳入建设项目环评，明确了核算建设项目温室气体排放量、推进减污降碳协同增效、推动减碳技术创新示范应用等工作内容。
12月
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2022年总计：23条政策
关键词：可再生能源、储能、节能
2022年
1月
《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》详情>>
旨在全面提升我国光伏产业发展质量和效率。《行动计划》提出2025年发展目标，从优化产业发展环境、助力各领域碳达峰碳中和等六方面提出实现全链条绿色发展、建设智能光伏系统、完善技术标准体系等24项举措。
《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》详情>>
旨在加快推动农村能源转型发展。《实施意见》提出了到2025年建成一批农村能源绿色低碳试点，风电、太阳能等占农村能源的比重持续提升等主要目标，以及培育壮大农村绿色能源产业、加快形成绿色低碳生产生活方式等工作任务，具体举措包括积极培育新能源+产业、推动农村生物质资源利用和继续实施农村供暖清洁替代等。
《能源领域深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》详情>>
旨在深入推进能源领域“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力。《实施意见》从加强能源领域科学监管、创新推动能源低碳转型等六方面提出实施“双随机、一公开”监管、促进新能源加速发展、建立健全能源低碳转型的长效机制等29项措施。
《2022年能源监管工作要点》详情>>
旨在加强能源市场监管，科学监管能源领域“碳达峰、碳中和”政策措施的落地实施。《工作要点》提出了加强能源规划、政策、重大项目实施情况监管等19项工作任务，并明确加强对北方地区冬季清洁取暖、可再生能源消纳责任权重等重点领域监管等内容。
《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》详情>>
旨在推进适应能源结构转型的电力市场机制建设。《指导意见》提出2025年和2030年发展目标，从构建适应新型电力系统的市场机制等四方面提出提升电力市场对高比例新能源的适应性、探索开展绿色电力交易、健全分布式发电市场化交易机制等20项工作内容。
《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》详情>>
旨在促进能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型。《意见》提出到2030年基本建立完整的绿色能源低碳发展制度和政策体系等主要目标，从完善引导绿色能源消费的制度和政策体系、完善新型电力系统建设和运行机制等十方面明确了推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系等35项工作任务。
《“十四五”新型储能发展实施方案》详情>>
明确到2025年新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，到2035年新型储能实现全面市场化发展等目标，并从构建新型储能创新体系、稳妥推进新型储能产业化进程等六方面提出16项措施，包括推动系统友好型新能源电站建设、加大“新能源+储能”支持力度等内容。
《“十四五”现代能源体系规划》详情>>
明确非化石能源消费比重到2025年提高到20%左右，到2035年进一步大幅提高等发展目标，从加快推动能源绿色低碳转型、优化能源发展布局等九个方面提出大力发展非化石能源、减少能源产业碳足迹等22项任务，包括加快发展风电太阳能发电、推进西部清洁能源基地绿色高效开发等内容。
《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》详情>>
明确到2025年可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，到2030年可再生能源制氢广泛应用，到2035年可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升等发展目标，并从系统构建支撑氢能产业高质量发展创新体系等四方面提出推进交通领域示范应用、逐步探索工业领域替代应用等14项任务，包括促进高耗能、高排放行业绿色低碳发展等。
《2022年能源工作指导意见》详情>>
提出2022年全国非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3%左右等主要目标和加快能源绿色低碳转型等七项任务，包括大力发展风电光伏、加快构建能源领域碳达峰、碳中和标准体系等内容。
《“十四五”能源领域科技创新规划》详情>>
结合国内外能源科技发展形势，提出发展包括风力发电、太阳能发电等在内的先进可再生能源发电及综合利用技术、发展包括煤炭清洁高效转化技术在内的绿色高效化石能源开发利用技术等五方面未来能源科技发展重点任务，以及健全能源科技创新协同机制等8项保障措施。
《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》 详情>>
旨在实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。《实施方案》从创新新能源利用开发模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、深化新能源领域“放管服”改革等七个方面提出了21项具体任务，包括加快推进大型风电光伏基地建设、推动新能源在工业和建筑领域应用等内容。
《风电场利用率监测统计管理办法》 详情>>
旨在为进一步规范完善风电场受限电量和利用率监测统计工作，促进风电消纳和风电行业高质量发展。风电企业应在风电场开发建设、运行等方面，电网企业应在电网规划建设和调度运行管理等方面，分别落实有效措施。
《“十四五”可再生能源发展规划》 详情>>
旨在有效支撑清洁低碳、安全高效的能源体系建设。《规划》设定了可再生能源发展的2035年远景目标、“十四五”主要目标（包括可再生能源总量目标、发电目标、电力消纳目标、非电利用目标等）；从优化发展方式、促进存储消纳、坚持创新驱动、健市场化发展机制、深化国际合作等方面明确了具体工作内容。
《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》 详情>>
旨在进一步明确新型储能市场定位，建立完善相关机制，提升新型储能利用水平。提出要建立完善适应储能参与的市场机制，鼓励新型储能自主选择参与电力市场等，并研究建立电网侧储能价格机制，进一步支持用户侧储能发展，以市场化方式形成价格，持续完善调度运行机制，促进行业健康发展。
《关于进一步提升煤电能效和灵活性标准的通知》详情>>
旨在进一步提升煤电能效和灵活性标准，助力碳达峰碳中和相关工作。《通知》要求，重点修订新建机组的设计供电煤耗门槛要求、对应的负荷率基准，以及现役机组的运行供电煤耗要求、对应的修正方式等。有关标准制修订工作在2023年底前完成；并提出开展先进适用标准试点示范。
《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》详情>>
旨在推进能源生产清洁化、能源消费电气化，推动新型电力系统建设，加快电力装备绿色低碳创新发展。《计划》提出绿色升级、技术创新、智能化转型等主要目标，并从装备体系绿色升级、电力装备技术创新等六方面部署了含加速发展清洁低碳发电装备、提高用电设备能效匹配水平、促进产业集聚和企业融通发展在内的共17项行动。
《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》详情>>
旨在进一步提升能源标准化水平，有力支撑能源碳达峰、碳中和。明确到2025年初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系，到2030年建立起结构优化、先进合理的能源标准体系等主要目标；提出加强新型电力系统标准体系建设、加快完善新型储能技术标准、加快完善氢能技术标准等六项重点任务。
《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》详情>>
旨在巩固光伏行业发展取得的显著成果，提升光伏发电产业链供应链配套供应保障能力，支撑我国清洁能源快速发展。《通知》指出各地方和企业要从保障多晶硅合理产量、支持多晶硅先进产能按期达产、鼓励多晶硅企业合理控制产品价格水平、保障多晶硅生产企业电力需求等八个方面入手，积极推进光伏产业链各环节健康有序发展，推动我国清洁能源快速发展。
《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》详情>>
旨在有序推进原料用能不纳入能源消费总量控制，科学开展节能目标责任评价考核。通知准确界定了原料用能的基本定义和具体范畴，从加快夯实原料用能数据统计核算基础、科学实施节能目标责任评价考核等三方面部署了切实加强企业层面数据填报、科学核算能耗强度及下降率等8项任务。
《国家发展改革委 国家统计局 国家能源局关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》详情>>
旨在完善能源消费强度和总量双控制度，推动能源清洁低碳转型、保障高质量发展合理用能需求。《通知》界定了风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源不纳入能源消费总量，并提出以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证、完善可再生能源消费数据统计核算体系、科学实施节能目标责任评价考核等任务和要求。
《关于积极推动新能源发电项目应并尽并、能并早并有关工作的通知》详情>>
《通知》要求各电网企业在确保电网安全稳定、电力有序供应前提下，按照“应并尽并、能并早并”原则，对具备并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效措施，保障及时并网，允许分批并网，不得将全容量建成作为新能源项目并网必要条件。同时，各单位要加大统筹协调力度，加大配套接网工程建设，与风电、光伏发电项目建设做好充分衔接，力争同步建成投运。
《光伏电站开发建设管理办法》详情>>
旨在规范光伏电站开发建设管理，保障光伏电站和电力系统清洁低碳、安全高效运行，促进光伏发电行业持续健康高质量；《办法》适用于集中式光伏电站的行业管理、年度开发建设方案、项目建设管理、电网接入管理、运行监测等，分布式光伏发电管理另行规定。
12月
（滑动列表查看完整时间轴）
2022年总计：21条政策
关键词：新能源汽车、充电基础设施、低碳港口船舶、绿色民航、绿色出行、智能交通
2022年
1月
《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021－2025年）》详情>>
旨在加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。《方案》提出促进重点区域运输结构调整等六方面政策措施以及推进京津冀及周边地区、晋陕蒙煤炭主产区运输绿色低碳转型和提高技术装备绿色化水平等20项举措。
《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》详情>>
旨在构建现代综合交通运输体系。《规划》从设施网络、智能绿色等方面设定了“十四五”期间城市新能源公交车占比达到72%、交通运输二氧化碳排放强度下降5%等15项预期性指标和3项约束性指标，并从全面推进交通运输绿色低碳转型等十方面提出推广低碳设施设备、完善碳排放控制政策等43项工作内容。
《“十四五”现代流通体系建设规划》详情>>
旨在对“十四五”时期现代流通体系建设作出全面部署。《规划》提出现代流通体系建设的2025年和2035年发展目标，从增强交通运输流通承载能力等七方面提出推进交通运输智能化低碳化发展等任务。
《关于调整享受车船税优惠的节能 新能源汽车产品技术要求的公告》详情>>
旨在适应节能与新能源汽车产业发展和技术进步需要。《公告》明确了财税〔2018〕74号文中享受车船税优惠的节能、新能源汽车产品最新技术要求有关事项，包括更新节能乘用车等的综合工况燃料消耗量限值标准等。
《公路“十四五”发展规划》详情>>
提出到2025年营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降5%等14项预期性指标和6项约束性指标，并从推进公路绿色发展等八方面明确18项重点任务，在加强节能减排方面，提出要强化碳排放控制，推进结构性减排等内容。
《珠江航运“十四五”发展规划》详情>>
提出2025年发展目标，从促进航运绿色发展等七方面明确27项重点任务，包括推进绿色航道和绿色港口建设，推广使用清洁能源，加快建设生态示范、节能环保、污染管控的绿色航运体系等内容。
《长航系统“十四五”发展规划》详情>>
从提升航运绿色发展水平、推动数字赋能航运发展等七方面提出提升航道港口绿色发展水平、促进船舶绿色发展、推动智能航运发展等28项任务。
《水运“十四五”发展规划》详情>>
提出集装箱铁水联运量年均增长15%等目标以及推进绿色平安新发展等八方面重点任务，包括加强资源集约节约利用与生态修复、构建清洁低碳的港口船舶能源体系等32项工作内容。
《绿色交通“十四五”发展规划》详情>>
旨在加快形成绿色低碳运输方式。《规划》提出到2025年营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降5%、船舶下降3.5%等8项预期性指标以及建设绿色交通基础设施、构建低碳交通运输体系等七方面工作任务，包括深化绿色公路建设、加快构建绿色出行体系、加快新能源和清洁能源运输装备推广应用等内容。
《“十四五”民航绿色发展专项规划》详情>>
旨在指导民航行业绿色、低碳、循环发展。《规划》提出到2025年单位旅客吞吐量二氧化碳排放下降到0.43千克、可持续航空燃料消费量累计达5万吨、可再生能源占比达到5%等主要指标，明确加快完善绿色民航治理体系、深入实施低碳发展战略等四项主要任务。
《城市绿色货运配送示范工程管理办法》详情>>
旨在加快推动城市货运配送体系绿色低碳发展，进一步加强城市绿色货运配送示范工程管理工作规范化、制度化。《办法》自2022年3月15日起施行，明确了城市绿色货运配送示范工程的申报、组织实施、验收与命名及动态评估等工作内容。
《交通强国建设评价指标体系》详情>>
设置1个国家综合指标，主要围绕“安全、便捷、高效、绿色、经济”基本特征，在“绿色”方面，设置了交通运输工具主要大气污染物排放与碳排放水平、交通与环境协调发展水平及交通基础设施空间资源集约化水平等3项评价指标，并提出相应参考表征指标。
《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021-2035年）》详情>>
提出交通运输科技创新体系发展的2025、2030和2035年目标，明确开展构建全寿命周期绿色交通技术体系等七项主要任务，包括开展温室气体和大气污染物排放监测与评估技术研发、加快低碳交通技术研发应用等内容。
《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》详情>>
旨在支撑新能源汽车产业发展，突破充电基础设施发展瓶颈，推动构建新型电力系统，助力“双碳”目标实现。《意见》指出，到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。
交通运输部 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的实施意见 详情>>
旨在加快推进交通运输绿色低碳转型，切实做好碳达峰碳中和交通运输工作。《实施意见》提出了统筹推进、节约用能等工作原则，明确从提高交通网络建设、承运比重等方面优化交通运输结构调整，从新能源交通工具发展等方面推广绿色低碳交通工具等内容。
《钢质船舶岸电受电设施技术要求》详情>>
进一步规范了我国船舶岸电受电设施技术要求，提高了内河及海进江船舶岸电的使用率，有效推进船舶岸电的应用进程，为绿色航运发展提供技术保障，助力落实双碳目标，加快水运行业绿色低碳发展。
《公路机电设施用电设备能效等级及评定方法》系列标准 详情>>
该系列标准面向公路机电设施中用电量较大、节能问题较为突出的产品或系统，重点明确了LED车道控制标志、公路隧道照明系统等的能效等级和评定方法，有助于提升公路机电设备能效水平，降低公路运营能耗，助力绿色低碳转型。
《绿色交通标准体系（2022年）》详情>>
包括国家标准和交通运输行业标准，分为基础通用、节能降碳、污染防治、生态环境保护修复、资源节约集约利用五个部分。此外，《标准体系》还列出43项与交通运输行业节能降碳、污染物排放和生态环境保护相关的国家标准、生态环境行业标准，以促进绿色标准的协同实施。
《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》详情>>
旨在促进电动汽车产业发展。部署了加强高速公路服务区与普通公路沿线充电基础设施建设、探索推进新技术新设备应用、优化服务区（站）充电基础设施布局、加强充电基础设施运行维护等主要任务；明确了财政支持、配套电网建设等一系列配套政策及行动方案的具体实施步骤和时间节点。
《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》详情>>
旨在加快内河船舶绿色智能发展，落实“双碳”目标。提出到2025年液化天然气（LNG）、电池、甲醇、氢燃料等绿色动力关键技术取得突破，到2030年内河船舶绿色智能技术全面推广应用等发展目标。明确优先发展绿色动力技术、加快推进智能技术研发应用、提升绿色智能船舶产业水平、建立健全绿色智能船舶产业生态等重点任务。
《船舶能耗数据和碳强度管理办法》详情>>
旨在进一步做好船舶能耗数据收集和碳强度管理工作，对船舶能耗数据收集和报告、中国籍国际航行船舶碳强度管理等作出规定。本办法适用于 400 总吨及以上中国籍船舶及进出我国港口的外国籍船舶，自 2022 年 12 月 22 日起施行，有效期五年。
12月
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2022年总计：4条政策
关键词：绿色建筑、建筑节能、绿色建材
2022年
1月
《关于2022年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》详情>>
旨在促进公共机构绿色低碳发展。在节能降碳方面，《通知》明确了太阳能、地热能、生物质能等能源和热泵技术推广利用，既有建筑与设施设备实施节能改造等内容。
《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》详情>>
提出开展城乡建设绿色低碳技术研究等九项重点任务，聚焦能源系统优化、市政基础设施低碳运行、零碳建筑及零碳社区、城市生态空间增汇减碳等重点领域，从城市、县城、乡村、社区、建筑等不同尺度、不同层次加强绿色低碳技术研发，形成绿色、低碳、循环的城乡发展方式和建设模式。
《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》详情>>
提出到2025年完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，建设超低能耗、近零能耗建筑面积达到0.5亿平方米等7项具体指标和3项总体指标，以及开展提高新建建筑节能水平、推动可再生能源应用、推广新型绿色建造方式、促进绿色建材推广应用等九项重点任务。
《建材行业碳达峰实施方案》详情>>
旨在切实做好建材行业碳达峰工作。《实施方案》提出了“十四五”期间建材产业结构调整取得明显进展、行业节能低碳技术持续推广等主要目标，从强化总量控制、推动原料替代、推进绿色制造等五方面部署了引导低效产能退出、逐步减少碳酸盐用量、构建绿色建材产品体系等15项任务。
12月
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2022年总计：2条政策
关键词：土地管理、生态环境保护、碳汇
2022年
1月
《“十四五”推进农业农村现代化规划》详情>>
在推动农业农村减排固碳方面，提出以耕地质量提升、渔业生态养殖等为重点，巩固提升农业生态系统碳汇能力，建立健全农业农村减排固碳监测网络和标准体系等内容。
《全国国土绿化规划纲要（2022-2030年）》详情>>
旨在为科学推进国土绿化事业高质量发展制定了时间表、路线图。明确 “十四五”期间我国城市建成区绿化覆盖率达到43%，村庄绿化覆盖率达到32%，生态系统固碳能力进一步增强等目标；强调从持续开展造林绿化、全面加强城乡绿化、强化草原生态修复、推进防沙治沙和石漠化治理、巩固提升绿化质量、提升生态系统碳汇能力等八方面开展工作。
12月
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