公务员也「非升即走」！多地已实施

本文转载自青塔人才，已获得授权

不久前，四川省委组织部会同全省14个市（州）集中发布了2022年度聘任制公务员招聘公告，共招聘144人。不过这批岗位都有两个特点：

- 高薪，最高达到了60万/年；

- 聘任期结束，聘任合同将自动解除。

这与目前部分高校所实行的「非升即走」颇有几分神似。

所以，「非升即走」这把火，真的要烧到公务员这里了吗？

01「饭碗」，变大了！

我们发现，在四川省今年公布的144个岗位中，49个岗位年薪超过40万元，泸州市更是有两个岗位开出了最高60万元的年薪（泸州市古蔺县自然资源和规划局高级规划主管、古蔺县自然资源和规划局生态环境保护治理高级职员）。

此外云南省上个月也发布了聘任制公务员招聘公告，实行协议工资制，除同等享受聘任机关领导班子副职相应层次职级公务员工资福利保险待遇（含年度考核奖）外，还享受每人每年不低于30万元的个人年度考核绩效奖。

尽管聘任制公务员聘期结束后，有一定概率需要面对续聘失败所带来的麻烦，但20万起步、60万封顶的年薪意味着，聘任制公务员的工资可能是同级别普通公务员的好几倍。

与此同时，各地还大多明确，聘任制公务员可参照引进人才政策享受生活补贴、安家补助、人才公寓等待遇。

丰厚的待遇，吸引了大量报考者，比如成都市最热门的武侯区住房建设和交通运输局建筑工程高级主管报名比例已经超过34∶1。

不过需要注意的是，一部分聘任制岗位对报考者的从业经历有一定要求，比如古蔺县两个最高年薪60万的岗位都要求报考者具备5年以上的行业从业经历，这也直接说明，聘任制公务员对于人才能力的要求更加精确。

正式因此，对于硕博而言，有高薪作为条件，聘任制公务员岗位好像也是个不错的去处。

此外，种种迹象表明，聘任制公务员「非升即走」相较于高校还是温柔不少：对于那些表现突出、成绩和贡献显著，以及在1-2个聘期内（一般需要通过一次续聘达到5年）考核均合格的聘任制公务员而言，不少地区也规定，可以申请转为委任制公务员，从而拿到真正的「铁饭碗」。

02 聘任制，打响体制内反对「躺平」的第一枪？

很多人早已经默认了「公务员就是铁饭碗」的设定，所以在得知聘任制公务员需要面临「非升即走」时也难免感到诧异：说好的稳定呢？

从形式上看，与高校招聘采取的聘用制一样，聘任制公务员同样实行合同制并采取协议工资制。聘任制劳动关系来源于劳动双方签订的合同，劳动关系的变更、解除、终止都由聘任合同规定。

合同规定了劳动关系的终止，这也是聘任制与委任制公务员（即普通公务员）之间的重要区别，对于委任制公务员而言，只要无过错即可平稳工作到退休。此外，二者的区别还体现在选拔机制、招录对象的专业技能、乃至工作年限等多个方面。

新中国成立的早起，我国干部任用的方式就是委任制模式，而随着改革开放以及经济腾飞，乡镇企业也迅速崛起，为了提质增效，部分乡镇干部岗位开始采用聘任制。

采用聘任制上岗的人员，手中往往没有「铁饭碗」，却是各行各业的紧缺、专业人才。近年来聘任制公务员岗位多涉及工程管理、城乡规划、生态环境、金融、审计、教育、医疗卫生、文化、体育人工智能、大数据、智慧城市建设、航空产业链规划建设等专业领域。

近年来经济的发展也使得政府对于高水平人才的需求进一步增加，这个群体身份、待遇所发生的变化，也体现了时代的变迁。

公务员逐渐采取「高薪聘任」的转折发生在2017年。当年，中办、国办印发了《聘任制公务员管理规定（试行）》，这一规定最大的不同是用与市场行情相当的协议工资吸引一些专业技术人才进入公务员队伍。

不论是高校采取的合同制以及「非升即走」，还是越来越常见的聘任制，背后都有一个很明确的导向——竞争，并且反对「躺平」。这样的指向不仅开辟了一条新的公务员选拔路径，同样也提升了公务员队伍的水平。
站在理想的角度，竞争意识与危机意识可以在让人们用积极的态度面对学习与工作，同时也能够让资源能够按照「能者多劳、多劳多得」的逻辑获得更合理的配置，这本是一种良好的初衷。
但在「内卷」时代下，体制内、事业编本被认为是「躺平」的好去处。而如今高薪的聘任制抛弃了「铁饭碗」，甚至学习高校实施「非升即走」，却依旧能够吸引大量报考者，似乎在带头向「躺平」现象开枪。
风向可能要变了。

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