财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（2014年施行）
来源：财政部
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财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知
（财金〔2014〕112号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号，以下简称《通知》），为规范地推广运用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，以下简称PPP），保证PPP示范项目质量，形成可复制、可推广的实施范例，充分发挥示范效应，现就PPP示范项目实施有关问题通知如下：
一、经各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门推荐，财政部政府和社会资本合作工作领导小组办公室组织专家评审，确定天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目（名单见附件），其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。
二、根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），各级财政部门要鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以TOT（转让-运营-移交）等方式转型为PPP项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实有效化解地方政府融资平台债务风险。
三、各级财政部门要切实承担责任，加强组织领导，严格按照《通知》等有关文件精神，认真履行财政管理职能，并与相关行业部门建立高效、顺畅的工作协调机制，形成工作合力，为项目实施质量提供有力保障。
（一）进一步完善实施方案，必要时可聘请专业机构协助，确保示范项目操作规范，符合《通知》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和标准化合同文本等一系列制度要求。
（二）严格按照《政府采购法》等规定，采取竞争性采购方式，引入信誉好、有实力的运营商参与示范项目建设和运营。
（三）综合考虑项目风险等因素合理确定社会资本的收益水平，并通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使社会资本获得长期稳定收益。
（四）对PPP示范项目实施全生命周期监管，定期组织绩效评价，评价结果应作为定价调价的重要依据，保证公共利益最大化。
（五）严格按照合同办事，切实履行政府合同责任，保障PPP项目顺利实施。
（六）依法公开充分披露项目实施的相关信息，保障公众知情权，接受社会监督。
四、对示范项目实施过程中遇到的难点和问题，各级财政部门要会同同级政府有关部门积极研究解决，重大情况应及时报告财政部。财政部及下属政府和社会资本合作中心（即中国清洁发展机制基金管理中心）将提供业务指导和政策支持，并适时组织对示范项目实施进行督导。
附件：政府和社会资本合作示范项目名单
财政部
2014年11月30日
附件：
政府和社会资本合作示范项目名单
序号 | 项目名称 | 省份 | 类型 | 行业领域 |
1 | 新能源汽车公共充电设施网络项目 | 天津 | 新建 | 新能源汽车 |
2 | 张家口市桥西区集中供热项目 | 河北 | 存量 | 供暖 |
3 | 石家庄正定新区综合管廊项目 | 存量 | 地下综合管廊 | |
4 | 抚顺市三宝屯污水处理厂项目 | 辽宁 | 存量 | 污水处理 |
5 | 吉林市第六供水厂建设工程（一期） | 吉林 | 存量 | 供水 |
6 | 国电吉林热电厂热源改造工程 | 存量 | 供暖 | |
7 | 嘉定南翔污水处理厂一期工程 | 上海 | 新建 | 污水处理 |
8 | 昆山市现代有轨电车项目 | 江苏 | 新建 | 轨道交通 |
9 | 徐州市骆马湖水源地及原水管线项目 | 存量 | 供水 | |
10 | 南京市城东污水处理厂和仙林污水处理厂项目 | 存量 | 污水处理 | |
11 | 宿迁生态化工科技产业园污水处理项目 | 存量 | 污水处理 | |
12 | 如皋市城市污水处理一、二期提标改造和三期扩建工程 | 存量 | 污水处理 | |
13 | 南京市垃圾处理设施项目 | 存量 | 垃圾处理 | |
14 | 徐州市城市轨道交通1号线一期工程项目 | 存量 | 轨道交通 | |
15 | 苏州市轨道交通1号线工程项目 | 存量 | 轨道交通 | |
16 | 如东县中医院整体迁建项目 | 存量 | 医疗 | |
17 | 杭州市地铁5号线一期工程、6号线一期工程项目 | 浙江 | 存量 | 轨道交通 |
18 | 杭州-海宁城市轻轨工程项目 | 存量 | 轨道交通 | |
19 | 池州市污水处理及市政排水设施购买服务 | 安徽 | 新建 | 污水处理 |
20 | 马鞍山市东部污水处理厂 | 存量 | 污水处理 | |
21 | 安庆市城市污水处理项目 | 存量 | 污水处理 | |
22 | 合肥市轨道交通2号线 | 存量 | 轨道交通 | |
23 | 东山海岛县引水工程（第二水源） | 福建 | 存量 | 供水 |
24 | 九江市柘林湖湖泊生态环境保护项目 | 江西 | 新建 | 环境综合治理 |
25 | 胶州湾海底隧道一期项目 | 青岛 | 存量 | 交通 |
26 | 青岛体育中心项目 | 存量 | 体育 | |
27 | 湘潭经济技术开发区污水处理一期工程 | 湖南 | 新建 | 污水处理 |
28 | 重庆市轨道交通三号线（含一期工程、二期工程、南延伸段工程） | 重庆 | 存量 | 轨道交通 |
29 | 南明河水环境综合整治二期项目 | 贵州 | 新建 | 环境综合治理 |
30 | 渭南市主城区城市集中供热项目 | 陕西 | 新建 | 供暖 |
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