党的二十大报告指出提高公共安全治理水平，完善公共安全体系！
中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。
10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕 新华社记者 燕雁 摄
习近平在二十大报告中强调，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，并指出要提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。
安全应急产业是什么？
2021年4月，工业和信息化部 国家发展改革委 科技部关于印发《国家安全应急产业示范基地管理办法（试行）》的通知，明确安全应急产业是为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的产业。
02发展安全应急产业有什么意义？
（一）发展应急产业是提高公共安全基础水平的迫切要求。当前我国公共安全形势严峻复杂，突发事件易发频发，防控难度不断加大。发展应急产业能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，提升基础设施和生产经营单位本质安全水平，提升突发事件应急救援能力，提升全社会抵御风险能力，对于保障人民群众生命财产安全、维护国家公共安全具有重要意义。
（二）发展应急产业是培育新的经济增长点的重要内容。随着我国经济发展、社会进步和公众安全意识提高，社会各方对应急产品和服务的需求不断增长。应急产业覆盖面广、产业链长，加快发展应急产业有利于调整优化产业结构，催生新的业态，形成新的经济增长点；有利于促进中小微企业发展，增强经济活力，扩大社会就业。
（三）发展应急产业是提升应急技术装备核心竞争力的重要途径。突发事件处置现场情况复杂，对应急技术装备的适应性、可靠性、安全性要求更加苛刻。我国应急产业起步晚，一些产品技术含量不高，部分关键技术产品依赖进口。加快发展应急产业将带动相关行业领域自主创新和技术进步，促进国际先进技术和理念的引进消化吸收再创新，提升我国应急技术装备在国际市场的核心竞争力，推动经济转型升级。
如何推动安全应急产业高质量发展？
一是加强安全应急技术创新。聚焦自然灾害、生产安全、城市公共安全等领域的源头治理需求，加快关键、急需的新技术、新产品、新服务的研发，提升科技成果跨区域转移转化效率和工程化、产业化水平。强化安全应急产业的商业模式创新，探索安全应急产业与保险、金融融合发展机制，推动产业链、创新链、资金链、政策链之间的相互支撑和配合。
二是从供给侧和需求侧两端发力。一方面要优化产业供给结构，着力提升要素投入质量，加强技术含金量，全面提升产品、服务供给质量，稳步提高产业发展质量，促进我国安全应急装备制造业迈向全球价值链中高端。另一方面要广泛开展示范应用，围绕重点行业领域和智慧安全城市建设需求，组织开展先进安全应急装备、安全应急平台、安全应急服务试点示范，创新应用模式，形成示范效应，壮大产业规模。
三是强化多方保障。首先要强化财税政策保障，将安全应急产业纳入现有财税扶持政策支持范畴，出台适用于先进安全应急装备、产品、服务、模式推广的专项扶持政策。其次要强化资金保障，创新投融资机制，更好发挥政府资金的引导和杠杆作用，支持设立细分行业或地方安全产业发展投资基金，增强金融服务实体经济的能力，进一步拓宽安全应急产业的融资渠道。再次要强化人才保障。健全多层次安全应急人才培养体系，依托高等院校、重点企业、行业协会、社会培训机构开展专业人才培训，支持相关高校的国家安全学科、安全科学与工程学科、应急管理学科的建设和发展，加强安全应急领域复合型人才培养。最后要强化国际交流合作保障，以服务“一带一路”倡议和国际产能合作为重点，为“一带一路”沿线国家提供先进安全应急装备和服务。鼓励国外创新资源与国内安全应急产业创新发展需求开展对接，促进国际先进安全应急科技成果转移转化。
来源：中华人民共和国应急管理部、新华社、清华大学公共安全研究院
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