吉投资者或将对禁开铀矿发起高额诉讼，政府面临怎样窘境？

原标题：投资者要起诉，吉尔吉斯斯坦面临怎样的威胁？

最近，吉尔吉斯斯坦将面临新的威胁。这次威胁是吉国当局打算禁止铀矿开采引起的。近日，多家矿业公司可能会将吉国政府告上法庭，政府将面临1亿美元的诉讼。

11月初，卡拉巴尔塔采矿厂和吉尔吉斯斯坦优尔亚洲公司的律师们就禁止在吉国开采加工铀的法案而准备起诉。

优尔亚洲公司的代表阿吉莫夫表示，他们要求吉国政府赔偿损失。优尔亚洲公司为铀矿开采许可证、基建等筹备工作花了血本，损失估计超1亿美元。阿吉莫夫说，其他获得了铀矿开采许可证的公司也准备上法庭了。

吉尔吉斯斯坦的“铀丑闻”爆发于2019年春天，当时有关铀矿床塔什布拉克（Таш-Булак）开始开采的谣言四处传播。事实证明，开采工作是吉尔吉斯斯坦优尔亚洲（ЮрАзия в Кыргызстане）公司负责，投资者是中亚铀矿公司（Центрально-Азиатская урановая компания），也就是卡拉巴尔塔（Кара-Балта）采矿厂的股东。该采矿场目前正在加工哈萨克斯坦的铀，如果塔什巴拉克开始开采吉国铀，那么该企业以后就无需进口铀了，开采出的本土铀可以在这里加工。

然而，比什凯克居民举行了几次集会，并提交了反对开采铀矿的请愿书。吉国政府暂停了塔什布拉克的工作，议会宣布全面禁止开采铀矿，该决议得到政府批准。之后形成的相关法案将禁令更加详细更加正式，6月7日法案提交议会。根据该法案，吉国不光不能开采铀矿，也不能开采钍。此外，还禁止加工铀。也就是说，卡拉巴尔塔采矿厂即便使用进口铀，也不能进行加工。

6月，政府要求议员对法案进行一定程度的软化，但议员们拒绝了。8月，一个委员会对塔什布拉克矿床的水、空气和土壤测量后宣布，没有发现危险的辐射。计划中的开采方案是安全的。然而，10月31日，议会3读通过了禁止开采铀矿的法案，待热恩别科夫总统签字后即可生效。

吉国专家让努扎科夫指出，如果通过这样一项法案，将有80个矿床“死亡”。据吉尔吉斯斯坦工业、能源和地下资源利用委员会不久前的数据显示，该法案会影响到308个矿床关闭，因为这些矿床都与该法案有关，其中大部分是开采煤炭的矿（有的煤炭中含有铀，从煤炭中可以提取铀）。

投资者对禁止勘探和开采铀矿不满，早先吉国当局签署了协议的投资者们已经开始投入大量资金和设备，准备寻找矿床并对矿产进行提取和加工。

哈萨克-德国大学教授伯纳舍夫（乌兹别克斯坦人）指出，国家和投资者直接类似的实践进一步增加了投资风险，对未来的项目产生了不利影响。

据这位教授的说法，在处理诉讼前，拟定的原告和潜在的被告需要提供协议文本，并查看签署的内容。

“如果谈论乌兹别克斯坦的经验，那么有政府参与的某个大型项目都会包含一个条件：一定时期内不会修改条款。在这样的情况下，如果一方破坏合同，另一方可以提起诉讼。如果合同中没有相关内容，那么仲裁法院会出现其他有趣的方案。经验表明，我们国家传统上属于‘风险投资’区域。”伯纳舍夫表示。

这位教授还指出，吉尔吉斯斯坦在矿业项目上有一个有趣的事实：民众有影响决定的能力——比什凯克据举行了一系列集会和社交网的活动后，铀矿开采被禁止。

“在乌兹别克斯坦发生这种事情的可能性几乎没有。我记忆中并没有。总的来说乌兹别克斯坦人这方面比较被动。之所以被动的原因主要有，一是前总统对类似情况的施压，另一方面是政府认真制定了与投资相关的立法。”

专家还表示，乌兹别克斯坦为吸引投资，试图创造最舒适的营商环境。

伯纳舍夫认为，吉尔吉斯斯坦屡次成功的给投资者施加压力，导致该国建立了一种制度。在该制度中，当地居民的影响是合同中非公开的重点之一。

这种做法会对投资吸引力有何种影响不太好说。需要执行此操作的人员进行专业评估。可以肯定的是，这种情况会导致项目和国家的吸引力降低 ，因为投资者要承担额外的费用。

总体而言，吉尔吉斯斯坦承担着严重限制该国商业活动的额外风险。但利润减少了多少，风险有多大，在特定情况下会发生什么，还得仔细考量。

此前，热恩别科夫就开采铀问题发表了意见。热恩别科夫强调说：“我们应该给下一代传递统一的法制社会概念，并要为下一代保留纯净绿色的自然环境。借此机会，我想说，有关开采铀矿的问题，正在社会上激烈的讨论着。我肯定地告诉你们，吉尔吉斯斯坦不会开采铀矿！”

热恩别科夫说：“由于这个行业的许可证制度一直陷入腐败，且达到了极限。所以，2018年，我提议仔细分析许可证的发放，并宣布暂停发放新的许可证。”

热恩别科夫还说：“由于政府对此问题的漠不关心，引起社会上极大的反应，后来发生了骚乱。我想跟闹事的这些人，还有民间社会和大众媒体呼吁，别担心。你们已经表明了积极立场，我们国家也是公开公正的公民社会国家。”

来源：stanradar.com 、吉尔吉斯斯坦“卡巴尔”国家通讯社、费尔干纳通讯社 、24kg

编译：安冉

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