吉尔吉斯斯坦经济如何快速回血？
【原标题】新冠肺炎疫情对吉国政治、经济和社会影响巨大 吉政治学家提战胜疫情及快速恢复经济举措
“新型冠状病毒的出现，给包括吉尔吉斯斯坦（简称：吉国）在内的世界各国卫生保健系统造成巨大压力。”吉国政治学家、国家战略研究所顾问舍拉季尔·巴克特古洛夫接受丝路新观察全媒体记者独家专访时，就新冠肺炎疫情对吉国政治、经济和社会的影响作出分析，并提出快速恢复吉国经济的措施。他表示，建立疫情防控的垂直管理模式和增强民众的互助、耐心和自律是战胜疫情的重要手段。
01 政局：宪法高于一切 议会选举不可能推迟众所周知，吉国国家议会新一届选举将于今年秋季举行，而新冠肺炎疫情给该国议会选举带来了极大困难。根据2011年通过的 《关于吉尔吉斯共和国总统选 举和吉尔吉斯共和国议会选举宪法》，吉国议会选举日期为上一届议会权力期满当月的第一个星期日，即今年的议会选举日期应该为10月4日。
巴克特古洛夫说，根据吉国宪法，总统必须在选举日前100天—90天内宣布选举日期。因此，吉尔吉斯共和国总统索隆拜·热恩别科夫履行了他的宪法义务，宣布了今年的选举日期，因为即使他不这样做，按照吉国宪法规定，10月4日仍将被定为选举日，总统无权推迟国家议会选举。
据他介绍，2009年，《关于吉尔吉斯共和国规范性法律行为》 确立了吉国法律的等级制度。最重要的是宪法，其次是法典，之后是法律，然后是总统令，国家议会决议，最后是政府、国家银行、中央选举委员会以及国家机构和地方政府决定。因此，如果地方性法规的规范与具有较高法律效力的法律规范相抵触时，则服从“更强”法律法规的规范。2020年4月，因新冠肺炎疫情推迟吉国地方议会选举的情况遵守了这一规则。
巴克特古洛夫认为，吉国的经济规模很小，并且在过去30年内，该国的“服务型”经济占据该国经济的主导地位，而这种经济类型承受危机的能力较小。社会问题与经济联系密切相关，新冠肺炎疫情不仅对吉国经济造成影响，还对该国人民的福祉和健康产生威胁。
图|吉尔吉斯斯坦政治学家、国家战略研究所顾问舍拉季尔·巴克特古洛夫指出，为快速恢复疫情后的吉国 经济，应优先推动吉国银行部门和农业的发展。
据吉国国家统计委员会初步统计，2020年1月—5月，吉国GDP负增长4.8%，比2019 年同期降低了10.4% ；工业跌幅为6.4%；而物价上涨了5.8%；服务业下降了8.3%；批发和零售贸易、汽车和摩托车维修服务下降了13.8%。
2020年1月—5 月，吉国酒店和餐厅服务业同比下降34.8%；邮政和快递服务同比下降17.7%；通信服务同比增长0.8%；客运服务同比下降 43.5%；各类货物运输量同比减少25.6%。
他表示，上述数据对一个普通家庭而言，意味着以前居于平均收入的家庭，将下降至贫困家庭类别，而贫困家庭将降至极度贫困类别。
巴克特古洛夫预测，吉国经济衰退的具体影响目前暂未有明显体现，但8-9月后，很多家庭收入和购买力下降，还会面临经济方面的紧迫感。
他指出，吉国经济已发展成为一种“进口导向型”经济，该国进口的所有商品在国内几乎都没有生产。因此，在独立近30年来， 除瑞士以外（向瑞士出口黄金），吉国与其他所有国家的贸易状况都存在贸易逆差。
他说，除黄金开采外，银行部门和农业是驱动吉国经济的两个主要因素。因此，他指出，为快速恢复疫情后的吉国经济，应优先实施银行改革，采取调整贷款利率、稳定外汇市场等措施，有了健康的金融，才能有更健康的经济。在农业方面，有必要创造条件将吉国优质农产品出口至邻国市场，保障产品认证、物流、植物检验检疫等工作。
面对严峻的疫情局势，除了吉国政府部门的措施，还需要吉国民众的共同努力。巴克特古洛夫建议，在抗击新冠肺炎疫情方面，吉国政府、卫生部门应该建立垂直管理模式。
据悉，根据吉国国家安全理事会决定，该国2020年2月成立了新冠肺炎疫情行动指挥部。但自2010年以来，吉国国家安全理事会的决定基本上都是咨询性质类，因此，新冠肺炎疫情行动指挥部的执行能力还有待进一步提高。
巴克特古洛夫表示，有必要在垂直管理模式下，搭建临时医院，增加床位数量，为吉国民众提供充足的药品、防护设备和医疗设备。同时，加强对政府防控工作的信息公布，让普通民众更加了解政府的工作内容，增强民众对抗“疫”胜利的信心。
此外，巴克特古洛夫认为还应增强民众的互助、耐心和自律。他说，这三点也是中国人民在抗击新冠肺炎疫情中总结出来的宝贵经验，世界各国对抗疫情的方法各不相同，但如果人民团结起来，表现出很强的忍耐力，并互相帮助，那么将缩短全世界抗击新冠肺炎疫情的时间。
他指出，新冠病毒是全人类的共同敌人，共同抗“疫”的力量 不分民族与宗教，也没有国界，不管是陌生人、邻居还是亲人，都应守望相助。高度的自律体现出人的道德素养，这与文化程度和社会地位无关。
来源：丝路新观察报220期第6版
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