缅甸军方与民武实力悬殊巨大，为何军方花半个多世纪还无法平息内战？

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最近，缅甸政府军与若开军、德昂军的大战仍未结束，军方出动直升机辅助作战。而日前，军方更是直捣德昂军的军火库，刷爆缅甸各大社交网站。

深受内战折磨半个多世纪的缅甸，成为全球内战时间最长的国家之一，缅甸也和“战乱”等标签捆绑在一起。关于缅甸内战，很多人不禁想问一个问题：缅甸政府军的武器装备和兵力是民武的十几倍，为什么从来没能把哪一支少数民武给彻底消灭掉？

缅甸军方自诩武器装备精良，打到民武总部不是问题

今年8月中旬到9月初，缅北爆发了大规模的冲突，缅北多条重要贸易线路受阻。当时，军方真实消息宣传组左敏通准将在回应记者提问时曾表示，说实话，以军方现在的武器，就算要打到他们总部也不成问题，但是，军方要以和谈为重，也发布了相关声明，将努力继续与民武进行和平协商。

在今年11月17日~11月19日在泰国举办的2019年国防与安全装备展上，缅甸军方大量武器装备曝光。左敏通准将表示，缅甸首次展出的武器给观众留下了深刻的印象，缅甸也想像美国等武器大国一样，把武器销往全世界。

那么装备这么强的军方，为何不能将实力悬殊这么大的民武消灭？接下来，我们就来看看各方的观点。

缅甸是东西方大国博弈的战场，那么民地武就是大国的棋子

缅甸地缘位置非常重要，毗邻世界上两个最大新兴经济体中国和印度，是连接南亚和东南亚的唯一陆地枢纽国家。与此同时，缅甸具备良好的自然资源，可耕地缅甸约1800万公顷，尚有400多万公顷的空闲地有待开发。石油、天然气、煤、水利等资源丰富，又正在推进国家转型和对外开放，经济发展前景看好。

如此重要的缅甸市场，先到先得，让各国财团垂涎已久。而怎么样才能在缅甸将利益最大化，成为东西方大国关注的重点。抛开手段不论，从最终目的来看，有的国家的利益，是在缅甸发生动乱下才能实现，而有的国家要实现战略利益，则需要一个长久稳定和平的缅甸。

民武之所以能坚持那么久，不在于自身的抵抗力有多强，而在于背后有大国的援助。有些民武能在缅甸发挥一些超常的影响力，同样与大国博弈离不开。此前，缅甸有分析人士称，曾经实力最强的克伦民武武装，当英国殖民者不再支持它，克伦武装的辉煌逐渐远去，如今民武内部分崩离析，从一支最具实力的武装沦为兵力仅有五千且战斗力欠佳的武装。

近几年，缅甸事务频繁被提到联合国，各个国家在联合国大会上公开表达对缅甸的态度，这就是各国在缅博弈的台面化。在这样的大背景下，缅甸也看到了自己的“重要性”，虽然夹在大国中间，但也可以将这种劣势转变为优势，从而得到各种补偿性经济援助，用来发展经济。但世界大国也不是吃素的，他们也不愿自己的付出就这么付诸东流，因此在缅甸寻找了各自的“代理人”，竟而来牵制缅甸政府和军方。同样的，作为交换，世界大国也需要给各自的“代理人”一些好处。总之，东西方大国在缅甸的博弈各显神通，但谁也不会太过分。毕竟，谁也不想把缅甸推向对方的怀抱。

缅甸政府军和民武“互相需要”

除了大国博弈，还有一种声音：缅甸政府军和民武“互相需要”。

从前面的分析不难看出，作为“代理人”，民武也需要通过战事来提升自己的存在感，以谋求更多的利益。那为什么说缅甸政府军也需要民武呢？

有人称，军方需要战乱，来保障军方的地位，同时转移那些指责军方的势力的注意力。 

此前，军方代表曾在议会上表示，希望将2020年的国防预算增加1200亿缅币，理由是：军方正在计划“建设一支更强大、更合格的、更现代化的军队”以保护三项民族事业：不分裂联邦、不分裂民族团结和永久维护国家主权。

内战期间，民盟政府一直处于被动地应对，相比之下，军方有武器、在多个部门享有绝对的话语权，因此，虽说是民盟政府执政，但在推进和平工作上，民盟政府也只能尽量促进和谈。但如果军方和民武互相不退让，民盟政府的和平工作将难以开展下去。缅甸现如今“一边和谈一边打”的尴尬局面，也正说明了民盟政府的尴尬处境。

而“武装冲突”有助于军方牢牢把握住战争的主动权，甚至通过战争来牵制政敌，保障军方在国家政治中享有的话语权。同时，战事也让军方更有底气申请更多的财政预算，并且在“2008年修宪”问题上概不让步。

说了政治因素对缅甸内战的影响，我们再回归到现实中。打仗仅靠意志是不可能实现的，而在整个内战中，民武也有自己的一套“方法”，来牵制军方。

民武通过自己的手段来牵制军方

一、民武占据了得天独厚的地理优势，经济来源有保障

缅甸的国宝是翡翠，据数据分析，翡翠收入占缅甸全国经济收入一半。而翡翠产地只在缅北帕敢，这是民族武装克钦的地盘。克钦成为与政府军冲突的主力军离不开翡翠收入。其次，此前，缅甸政府军宣布缅甸禁毒困难重重，主要原因缅甸毒品大部分从缅甸民族武装控制地区流出。种毒、制毒、贩毒，无疑会给各大民族武装带来巨大的经济收入。其三、民族武装控制区主要为山区，木材贸易对民武的经济补充作用也不容小觑。最后，民族武装占据了大量的边境线，他们与边境赌场有着复杂的利益关系。综上所述，缅甸的民族武装有其他国家反政府武装不具备的强大的、多元化的经济来源。

二、民武有地利优势

少数民族地方武装的据点，多在边境地区，而这些地方大部分都是在山上。躲在山上的民武，让政府军的大型重武器的战斗力大大减弱。而如果是打地面战斗，民武熟悉山上的每一条路，每一道桥梁，这让军方的地面作战部队很头疼。此外，民武占据边境线后，往往是背靠边境线面向缅甸一侧作战。面向边境线作战的政府军，为了避免因为战事出现外交争端，在作战时顾虑多多。

三、武装人员拿枪是反政府武装，扔掉武器就是“难民”

缅甸民族武装有一个特点：平时为农、战时为兵，穿上军服为兵、脱下军服为民。少数民族地方武装，借着民族认同感，军事行动中得到自己民族的支持和掩护。一旦在战争中处于劣势，他们可以迅速转变觉得，政府军很难辨认出哪些是民武，哪些是平民。

四、战斗意志存在较大差别

政府军的组成是缅甸全国的青年，他们来到缅北山区是因为执行命令，没有背水一战的动力。但是各个民族武装是为了保住自己安身立命的地盘，他们无路可退。所以，政府军与民族武装的战斗意志是不一样的。

五、民族武装的战斗经验比政府军丰富

有没有战斗经验、战斗经验丰富与否，决定了一支军队的战斗能力。缅甸民族武装实行的是终身兵役制度，大部分民族武装人员除非老到扛不动枪才退役，可以说是终身当兵。一生都在战斗的民族武装人员战斗经验远比政府军丰富。

综上所述，独特而复杂的因素，让缅甸内战持续了半个世纪。无尽的内战，导致缅甸冲突地区生灵涂炭、人员颠沛流离、苦难无尽。事实证明，长年发动战争，除了加剧彼此人员伤亡、资源损耗和民族仇恨之外，并没有多少积极正面的意义，也不会有谁是真正的赢家。

注：本文是读者投稿，文章仅代表作者个人观点，不代表缅甸之声立场，我们旨在为大家提供一个思想交流的平台。

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