2023，应急管理干货大盘点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是应急管理工作面临严峻挑战的一年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。今年，应急管理领域有哪些重点工作？出台哪些法律法规、政策文件？应急君为你盘点！ 

01

2023年

中共中央办公厅 国务院办公厅

出台两个意见

为新体制新机制下

做好森林草原防灭火工作

矿山安全生产工作

提供基本遵循

《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》

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为全面加强新形势下森林草原防灭火工作，2023年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》是新中国成立以来首个由党中央、国务院审定印发的关于森林草原防灭火工作的纲领性文件，是新体制新机制下做好森林草原防灭火工作的基本遵循，具有里程碑意义，对进一步提升我国森林草原火灾综合防控能力，特别是有效防范化解重大森林草原火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全具有十分重要的作用。
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《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》

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为深入贯彻党的二十大精神，进一步加强矿山安全生产工作，2023年9月经党中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》。《意见》是新中国成立以来第一个经党中央、国务院同意印发的矿山安全生产领域纲领性文件，充分体现以习近平同志为核心的党中央对矿山安全生产工作的高度重视，是新体制新机制下做好矿山安全生产工作的基本遵循，具有重大现实意义和深远历史意义。
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02

2023年

为深刻汲取事故教训

切实保障人民群众生命财产安全

国务院安委会部署开展多项重点工作

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全国重大事故隐患专项排查整治2023行动

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2023年4月，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，部署各地区、各有关部门和单位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故。此次专项行动从即日起开始，至2023年底结束，分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、总结提高四个阶段。

全国城镇燃气安全专项整治工作

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2023年8月，为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求，经国务院领导同志同意，国务院安委会组织开展全国城镇燃气安全专项整治。

国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查

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2023年11月，国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查正式启动。由国务院安委会有关成员单位部级领导带队的20个考核巡查组陆续进驻31个省级政府和新疆生产建设兵团，对2023年度安全生产和消防工作开展考核巡查。此次考核巡查自11月初开始，到11月底结束，是党的二十大后首次组织实施，也是首次与地方党政领导班子和领导干部高质量发展政绩考核衔接，对于推动各方面更好统筹发展和安全具有重要意义。

03

2023年

多部法律的立法和修订工作提上日程

今年6月6日发布的

《国务院2023年度立法工作计划》

明确17件拟审议的行政法规草案

其中包括煤矿安全生产条例

国务院总理李强12月18日主持召开

国务院常务会议

审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》

预备提请全国人大常委会审议的法律案还包括

道路交通安全法修订草案

危险化学品安全法草案

国家综合性消防救援队伍和人员法草案

12月25日

突发事件应对管理法草案

提请全国人大常委会会议二次审议

为适应新形势、新要求、凸显地方特色

进一步解决安全生产工作中的现实问题

2023年，12个省份最新修订、修改的

安全生产条例正式施行

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（点击可查看详情）

山西	内蒙古	江苏	浙江
江西	河南	湖北	广东
四川	陕西	甘肃	新疆

04

2023年

为防止和减少生产安全事故

有效保障人民群众生命和财产安全

促进经济社会高质量发展

应急管理部以部令的形式公布了4部规章

《工贸企业重大事故隐患判定标准》

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为准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患，根据《安全生产法》等法律、行政法规，结合近年来工贸企业典型事故教训，应急管理部制定印发了《工贸企业重大事故隐患判定标准》，列举了64项应当判定为重大事故隐患的情形。

（2023年5月15日起施行）

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《安全生产严重失信主体名单管理办法》

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为落实党中央、国务院关于推进信用体系建设要求，应急管理部印发了《安全生产严重失信主体名单管理办法》，对严重失信主体名单认定标准、认定程序、信用修复、权益保障等工作进行规范。进一步健全完善了安全生产严重失信主体名单管理制度，有利于构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。

（2023年10月1日起施行）

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《安全生产严重失信主体名单管理办法》解读

《应急管理行政裁量权基准暂行规定》                               

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为了建立健全应急管理行政裁量权基准制度，规范行使行政裁量权，保障应急管理法律法规有效实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和有关规定，制定《应急管理行政裁量权基准暂行规定》。本规定所称应急管理行政裁量权基准，是指结合工作实际，针对行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付和其他行政行为，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章规定中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。

（2024年1月1日起施行）

《工贸企业有限空间作业安全规定》

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为进一步加强和规范工贸企业有限空间作业安全工作，有效遏制有限空间作业事故发生，应急管理部印发《工贸企业有限空间作业安全规定》，在责任落实上更加明确，关键环节管理上更加清晰，监督检查重点上更加突出，主要突出了三个方面内容：一是要求企业必须配备有限空间作业监护人；二是突出作业审批、应急处置等关键环节安全管理；三是突出高风险有限空间监督管理。

（2024年1月1日起施行）

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《工贸企业有限空间作业安全规定》解读

2023年

多个规范、指导意见等文件出台

对应急管理工作的方方面面

产生重要影响

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《化工园区安全风险排查治理导则》

《应急避难场所专项规划编制指南》

05

2023年

为巩固提升安全生产标准化水平

中华人民共和国应急管理部批准

12项安全生产行业标准

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（点击可下载原文）

安全生产行业标准

1. AQ 1119—2023 煤矿井下人员定位系统通用技术条件

2. AQ/T 1120—2023 煤层气地面开采建设项目安全验收评价实施细则

3. AQ/T 1121—2023 煤矿安全现状评价实施细则

4. AQ/T 1122—2023 煤层气地面开采企业安全现状评价实施细则

5. AQ/T 1123—2023 矿山救援队风险预控管理体系要求

6. AQ/T 2033—2023 金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范

7. AQ/T 2034—2023 金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范

8. AQ/T 2035—2023 金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范

9. AQ/T 2080—2023 金属非金属地下矿山在用人员定位系统安全检测检验规范

10. AQ/T 2081—2023 金属非金属矿山在用带式输送机安全检测检验规范

11. AQ 4131—2023 烟花爆竹重大危险源辨识

12. AQ/T 4105—2023 烟花爆竹 烟火药TNT当量测定方法

2023年还出台了

多项安全新规标准

它们也起到了防范化解安全风险的作用

一起回顾

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●来源：中国安全生产网 综合整理

●编辑：张佳佳、时宜

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