如果将垃圾分类比作踢足球，全国大多数城市还没“进球”
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本文为中国第一家专业的垃圾分类咨询公司董事长兰亚军先生撰写。不久前，兰先生还曾写过一篇《对垃圾分类“定时定点”的认识，多数人还存在偏差》，有兴趣的可以去看一下。
套用我们学生时代经常用来形容时间的两个词，那真是：光阴似箭，日月如梭。转眼间，就到了2019年的6月中旬。
距离习近平总书记发出“普遍推进垃圾分类制度”的总动令已2年半了；距离国办转发《垃圾分类制度实施方案》已2年3个月；距离住建部出台《垃圾分类考核暂行办法》也已整整1年了。
近期，常有朋友问我，作为国内首个专业垃圾分类的咨询公司负责人，如何评价46个重点城市垃圾分类的实际情况？
总结一下我看到的实际情况和网络得到的信息，“斗胆”的“实话实说”一下当前46个重点城市的垃圾分类情况。如有得罪的地方，还望大家“大海里撒盐——海涵！”。
46个重点城市
垃圾分类现状及”乱象“
坦诚的说，自习近平讲话以及国办出台了方案后，各部门、各地都积极行动起来，出政策、出方案。特别是住建部的领导，更是高度重视，开现场会、开推进会，经常全国各地“奔波”。这些，有目共睹，不容置喙。这真不是拍马屁！
具体到46个重点试点城市，大部分城市的领导都很重视，各地在政策制定、设施建设、宣传动员上都下了很多功夫，也取得了阶段性成绩。
特别是上海、厦门、宁波等城市“党政一把手齐上阵”，出政策出资金出人力，力度很大，在住建部的历次考核中名列前茅，可谓实至名归。这些是需要肯定和点赞的！
当然，这46个城市垃圾分类工作还存在着“不平衡”的问题，有些城市领导不太重视、力度还不够，甚至，虚以委蛇，敷衍了事。借用范伟同志的一句话就是——同样都是领导，做人的差距怎么就这么大呢！
在具体操作上，也有“很多乱象”，总结起来主要有3个方面：
对垃圾分类的属性、重要意义和目的还认识不够，对垃圾分类的系统性、复杂性认识也不足。
图片来源：兰亚军直播课PPT
还有，错把垃圾分类当目的，为了分类而分类。用我们四川老家的话就是“眼睛不识宝，错把姑娘当大嫂”。有些地方后端没有建相应的处理设施，特别是辛苦分出的厨余垃圾又“殊途同归”去填埋或焚烧了！
图片来源：兰亚军直播课PPT
各地时不时“涌现”出一些模式：有些地方是政府自己部门在做，有些地方是外包给企业做。现在的标的越来越大，几百万、上千万的，还有几千万的。智能回收的、上门回收的，不一而足，很是热闹。
经常有朋友向我推荐，说这里做得好，那里做得不错，让我去看看。一般这种情况，我就问3个问题——称之为“老兰三问”：
第一个，分厨余垃圾吗？不分？那是“废品回收”的升级版，还整得那么高调！
第二个，分出来的厨余有处理设施和利用通道吗？没有？又去填埋或焚烧？那不是“逗你玩”嘛！
第三个，“定时定点”吗？哦，不用，是“高大上”的“智能回收”。什么？又开发出“刷脸”识别功能！等等，我头有点晕，血压在上升......
图片来源：兰亚军直播课PPT
因为是外包给企业，花了财政的钱，总要有个交待吧？所以考核指标貌似很细、也很严，让人“不明觉厉”。
比如，某个点必要要保证多少人，少一个人扣多少钱；某个点必须要配多少桶，少一个桶要扣多少钱；还有更离奇的，按多少户数必须出多少厨余来，少了又要扣钱，害得企业去拿餐厨垃圾来“充数”，甚至还有把媒体的报道，也纳在考核当中的。
如果将垃圾分类比作“踢足球”，
那么大部分城市还没“进球”
接下来，就要说一下实际分类成效了。
“首先，我要抱歉的通知您...”——估计坐过飞机的同志都会听这句“温柔甜美”却让人心中一寒的话。我也很抱歉地“通知”大家：实际效果并不理想！
举个例子，就像踢足球，体能锻炼、技巧训练等这些过程都是需要的，但关键的是什么？是“进球”！如果不进球，所有努力的意义都是不大的！
那么，垃圾分类好与不好的标准是什么？
垃圾分类的目的就是“一减二降三提升”，最核心的是“减量”。就是通过垃圾分类后，看进入填埋场或焚烧发电厂的垃圾量降下来没有，这是关键指标，这个指标就相当于“进球”！
从这个角度来说，46个城市中的大多数城市都还没有“进球”。
图片来源：兰亚军直播课PPT
只有厦门有一个报道，说是通过垃圾分类，总的产生量有减幅；另外，还有杭州的余杭，说是垃圾的增长速度降了点。但不知道统计渠道是什么，与我们说的是不是一样的？另外，是否可持续，就不太清楚了！
总结19年来垃圾分类好的经验
和要避免的教训
垃圾分类近20年试点，结果一直不理想，应该“回头看”。
应该由国家住建部或发改委，或是由全国人大环资委牵头，组织相关专家、企业家、学者共同研讨，我国垃圾分类这么多年没有取得根本性的突破到底是什么原因？是政策制度的原因、处理技术的问题，或是运营模式的问题，还是利益的问题？抑或，兼而有之？
日前 ，住建部等9部门关于在全国地级以上城市开展垃圾分类的通知也已下发，建议住建部出台一个指导性意见：哪些是46个试点已验证了的可推广的制度和经验，比如需要“一把手”重视，“定时定点”，“绿色积分”“纳入社会治理”等。
哪些是应该避免的“坑”，比如，不要零散的开展垃圾分类试点，至少以街道为单位。还有，尽量少用“智能回收箱”等。否则，可能出现各地财政盲目烧钱却没有结果的局面。
垃圾分类应该上升到改革的层面
垃圾分类是一个庞大、复杂的系统工程，表面看着很简单，也没有什么技术含量。其实，它非常复杂、也非常专业——做过的人都懂，它涉及到环境学、经济学、哲学、法学、大众心理学、公共决策学等多个学科。应该对这个行业怀有敬畏之心，应该专业事交给专业的人做！
从这个角度说，在地区开展垃圾分类工作，政府应该先招募垃圾分类的咨询公司，至少应该组织当地负责垃圾分类的工作人员进行系统学习，不要想当然的撸起袖子加油干。（这真不是打广告！）
图片来源：兰亚军直播课PPT
道理很简单，就象一个城市要做PPP项目，政府首先招标PPP的咨询公司，等项目方案做好后，再招募社会资本；再比如，一个城市要修路，首先是勘探方和设计方，等具体设计方案出台后，再招施工方；修楼房也是如此，先设计图纸，然后再施工。
为什么到垃圾分类，大家就没有这样，非要自己在“黑暗”中摸索呢？又浪费时间成本，又耗费经济成本，还不一定探索得出来，很多企业都“出师未捷身先死了”！
同时，垃圾分类也还要上升到改革的层面，实行“五项制度”创新，垃圾分类才可能有根本性的成功！
图片来源：兰亚军直播课PPT
目前，好像只有苏州把垃圾分类提到改革层面了，只是现在的具体方案还没有出台；
图片来源：苏州日报公众号截图
还有惠州，惠州的大致做法与我去年11月在《城乡建设》（国家住建部下属杂志）一文《遥瞻万里路 新貌待明朝——探寻垃圾分类之路》的思路是一致的。
图片来源：惠州环卫公众号截图
新时代，垃圾分类需要实质性的突破
垃圾分类是生态文明建设的关键环节，也是习近平总书记再三叮嘱、念兹在兹的民心工程、民生工程；当然，把垃圾分类做成功，也是我一直的“梦想”。
正因为此，我才站在行业的全局、长期的角度，为行业健康、可持续发展思考问题、发出声音，不针对任何部门、企业和个人。“一路走来，我没有敌人，有的只是朋友和师长”，只是有时候，“良药苦口，忠言逆耳”。
6月3日，习近平总书记对垃圾分类又做了最新指示，这是总书记在公开场合第4次对垃圾分类提出要求了。
据多方了解和观察，我小声告诉大家——总书记的做事风格是一言九鼎，“言必行、行必果”，比如之前的“八项规定”，特别是祁连山污染事件、陕西秦岭别墅违法建设事件都体现了这个风格，只要是他亲自关注的、部署的，就是一定会追根究底、抓出实效。
个人大胆预计，明年年底前如果垃圾分类表面“热热闹闹，轰轰烈烈”，但结果还是没有实质性的进展，没有“进球”，有些地方、有些部门、有些人可能会被问责、“挨板子了”。
现在，距离到“2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上”的目标，时间很紧了，我们大家都要有紧迫感、危机感。如同解说员经常说的，“留给中国足球队的时间不多了！”
文章的最后，还是说一句“满满正能量的话”，让我们携起手来，为我国的垃圾分类实现真正的突破尽自己的力量吧！
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